俞静代表：

您提出的“关于老旧小区加装电梯的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

目前，我市住宅小区仅有翠竹家园16幢于2019年加装一台电梯，由业主自行筹资建设和维护管理。我市人大代表、政协委员和广大市民都有呼声，但是受资金、建设等方面的原因，暂未推进。市政府也高度重视该项工作，2021年5月，唐海宾副市长等领导专程赴湖州市专项考察加装电梯工作。

二、现阶段存在问题

一是项目的资金问题。2019年，省住房和城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局联合印发《城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》，《意见》明确了既有住宅增设电梯遵循业主自愿为基础，规定增设电梯及电梯维护管理所需资金由相关业主自筹为主。2020年,国务院印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，《意见》将加装电梯纳入完善类改造范畴，我市老旧小区改造为基础类改造。宣城市目前也在探索阶段，于2022年9月印发《宣城市中心城区加装电梯指导手册》，安排了部分资金的支持，但尚无成功加装案例。我市目前尚未有文件及财政资金作为加装电梯的支撑。

二是业主安装意愿不统一的问题。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条第九款的规定，即“改建、重建建筑物及其附属设施，经本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意”。根据宣城市实际操作过程及现实生活来看，由于增设电梯是对于既有房屋的改造建设，不可避免会对相关业主的生活产生重大影响，不同业主基于不同的生活习惯、居住楼层等差异，对于加装电梯事项存在很大争议，尤其是低层住户和高层住户的利益冲突最为典型，这一因素是导致老旧小区电梯安装项目难以落地的痛点。

三是体制机制不健全。既有住宅增设电梯是一个系统的工程，牵涉住建、规划、市场监管、城管、消防、供电等多个职能部门，外地政府增设专门部门（如杭州市加梯办），统一受理既有住宅加装电梯申请、审批、建设管理、费用分摊协调等工作。安徽省、宣城市在此机制上还是空白，没有专门机构来负责既有住宅加装电梯这一事项。

三、下步工作安排

既有住宅加装电梯工作是近年来的社会热点、民生重点，是提高人们的居住品质，方便居民生活的重要举措。我局将根据人大代表提议、居民需求重点做好以下工作：

一是认真学习《城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》《既有多层住宅加装电梯标准》，结合《宣城市中心城区加装电梯指导手册》，同时借鉴周边发达地区做法，尽快出台我市既有住宅加装电梯的实施办法。

二是积极探索市场化运行的方式，引进实力好、技术强的企业来宁投资，试点建设共享电梯。

三是积极对上对接，争取上级配套资金支持，稳妥推进既有住宅加装电梯，提升群众的居住品质和幸福指数。

办理类别：B类

联系单位：宁国市住房和城乡建设局

联系电话：4033075