问：出台的背景和依据是什么？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：宁国市文化旅游市场执法主体多、范围领域广、行为数量大。我局高度重视文化旅游市场行政执法工作，不断完善制度、加强管理，群众满意度日益提高。然而，实践中仍然存在行政执法质量不高、执法行为不规范及行政执法监督不到位等问题。并根据巡查组巡查整改的需要。依据《中华人民共和国行政处罚法》《安徽省行政执法监督条例》《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》等相关法律法规规定。

问：制定意义和总体考虑有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：全面推行“三项制度”、重大行政处罚案件集体讨论制度及行政执法监督制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，具有重要意义。

问：研判和起草过程如何？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：我局主动邀请司法局相关负责人及法律顾问商讨相关制度细节，并于3月1日印发《宁国市文化和旅游局关于印发<行政执法“三项制度”><重大行政处罚案件集体讨论制度><行政执法监督制度>的通知》（宁文旅〔2023〕14号）。

问：工作目标有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：使文化旅游市场行政执法行为得到有效规范，行政执法能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高，减少行政复议和行政诉讼的发生。进一步规范和监督行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，加强对行政执法重大案件的查处，确保重大行政处罚案件程序合法、实体公正。

问：重点工作有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：“三项制度”中行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度，重在确保每一项重大执法决定经过合法性审核，守住法律的底线，使执法者不能越过权力的边际；《重大行政处罚案件集体讨论制度》重点在于明确重大行政处罚案件范围，明确集体讨论的会议程序及具体内容；《行政执法监督制度》在监督内容、监督的实施、监督处理及法律责任等方面做出了规定。

问：有哪些创新举措？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：印发的一系列制度吸收了以往本市行政执法监管的经验做法，将长期以来行之有效的监督方法、措施通过规章制度予以固定，将本市各有关文件中关于行政执法的要求进行了系统梳理，增强了执法监管的有效性、针对性。

问：有哪些保障措施？

宁国市文旅局党组书记、局长佘小毛答：我局行政执法相关结果文件均会在政府网站、进行公示，接受广大群众的监督。

《通知》解读机关、解读人、咨询电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：佘小毛

联系电话：0563-4106099；0563-4106079