市政协教科文卫体委员会：
  你们提出的科学合理布局医疗资源，推动我市医疗行业高质量发展的建议已收悉，现将办理情况答复如下：
  一、对本提案的办理概述
  市委市政府高度重视全市医疗资源布局优化调整，2022年以来，市委市政府主要领导多次到卫健系统调研指导医疗资源布局调整，也多次听取相关情况汇报，市人大常委会、市政协也组织开展医疗资源科学布局问题，针对我市医疗资源整体布局不合理，公立医院整体呈现“南重北轻”的情况，北部城区医疗资源相对匮乏，街道社区卫生服务中心及乡镇卫生院目前难以满足基层首诊需要等问题。市卫健委在征求社会各层面、各部门的意见后，初步拿出了全市医疗资源优化调整的方案，目前已通过程序提交市政府常务会研究，待会议研究后，市卫健委将积极协商有关部门抓紧实施推进。
  二、对所提提案的逐条答复
  （一）关于“按照“市级做强，乡级盘活，社区便捷，村级稳定”的总体要求科学布局医疗资源”的建议。根据2023年3月23日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》以及省、宣城市对医疗资源布局相关要求，结合我市实际，市卫健委围绕医疗资源布局优化调整多次对全市国土空间规划提出修改意见。同时积极编制医疗资源空间布局专项规划，积极谋划对县域医疗资源布局进行优化。推进市人民医院迁扩建项目，谋划城北医院（市中医院）建设项目，按照人口相对集中、具备区域辐射能力、基础条件好的仙霞、中溪、甲路、港口四个镇（中心）卫生院规划建设县域医疗分中心，将方塘乡卫生院建设成皖南川藏线急救分站。谋划包装城市医疗资源提升项目。包括宁国市人民医院南山分院（高铁新区医院）、汪溪分院、中溪分院、河沥溪分院、港口分院、仙霞分院的迁扩建或改扩建项目。项目建成后逐步形成主城区“综合覆盖、各有侧重”的均衡医疗布局，社区医院和区域医疗分中心不断完善，能够满足各区域群众基本医疗需求。
  （二）关于“推动市级医院公立医院高质量发展和市人民医院、市中医院布局调整”的建议。市委市政府高度重视公立医院高质量发展，2022年底，市政府常务会议、市委常委会议专题研究并出台《宁国市推动公立医院高质量发展实施方案》，成立以市委副书记为组长、市政府分管市长为副组长的宁国市推动公立医院高质量发展工作领导小组成员名单。统筹推进公立医院高质量发展，协调解决实施过程中出现的困难和问题，各项工作正有条不紊推进。关于市人民医院布局问题。根据2020年5月22日市政府常务会议、2020年5月26日市委常委会议以及2020年9月25日市城市规划委员会第三次会议研究意见以及专项债项目要求，目前市人民医院在市中医院新址正在新建。经发改委、财政局了解，市人民医院迁扩建项目属于专项债项目，其可研、设计用途、建设规模等内容不允许变更。若可研内容施工时变更后将无法通过国家检查。按照有利于城市单元更新、城市功能疏解、交通便捷等原则，拟在城北原污水处理厂地块规划城北医院（市中医院）项目。
  （三）关于“有效化解市医院5亿元的债务和积极对接长三角优质医疗资源”的建议。按照“依法合规、积极稳妥”原则，做好市医院历史债务问题化解，根据2020年5月22日市政府常务会议、2020年5月26日市委常委会议研究意见，将市人民医院西区资产处置收益全额用于市人民医院的债务化解，目前有关工作正在进行中。公立医院积极对接长三角优质医疗资源。市人民医院积极联合上海交通大学分级诊疗与健康研究所，成立长三角高级专家会诊服务中心，汇聚沪苏名医为我市群众服务。与东南大学附属中大医院、东部战区总医院、苏州大学附属医学院、安徽中医药大学第一附属医院、江苏省中医院均建立专科、专病联盟或名医工作室，建立3个宣城市“长三角名医工作室”。市中医院成功加入长三角康复联盟，建立2个宣城市“长三角名医工作室”。
  （四）关于“加强省、市重点专科建设提升服务能力”的建议。市卫健委高度重视省、市重点专科建设。一是强化队伍建设，积极培养学科带头人。通过不断优化招聘方式，近三年来，市公立医院招引各类医疗卫生人才127人，自2020年起，组织“医坛新秀、医坛骨干、医坛名医”评选工作。2021年以来，公立医院陆续安排80余名医疗骨干到长三角知名医院进修、学习。二是强化能力建设，注重学科水平提升。公立医院重点学科发展离不开专科特色和新技术应用，如：市人民医院神经外科颅内、颅底中枢神经系统肿瘤显微手术，消化内科内镜黏膜下剥离术、心血管内科冠状动脉造影术及冠脉内支架植入术。市中医院中医脑病科中药三步序贯治疗急性脑梗塞、中药辨证治疗失眠等专科特色和新技术应用，提升了我市公立医院重点学科水平。目前，我市重点学科带头人大部分都进入省级医学会专科学会，在行业内均有较强影响。公立医院重点学科2021年以来在国家核心期刊发表论文20余篇，两所公立医院三四类手术占比达到54.22%，急诊抢救成功率已由2019年的92.34%，提升到2022年的95.45%。三是强化投入政策，保障学科能力发展。市财政每年安排26.4万元用于“医坛新秀”、“医坛骨干”、“医坛名医”培养经费，对公立医院规范化培训按照3万元/年/人的标准进行补助。市人民医院、市中医院在日常设备购置中也优先保障重点学科需求。拟定了《宁国市医疗卫生人才引进和培养实施办法》，对临床和科研能力较强的中青年专业技术人才分A、B、C、D、E、F、G七类，分别给予安家、项目扶持、住房、子女入学等方面给予经费和政策保障。
  （五）关于“规范和扶持民营医院发展，提升乡村两级医疗机构服务能力”的建议。我市坚持社会办医疗机构人才培养和培训、重点学科和专科建设等方面享受与公立医院同等待遇。不断加大对社会办医的支持力度，注重优化发展环境，在税收政策、医保定点、收费政策、能力提升和人才流动上，对社会办医疗机构从不阻拦、不设槛。鼓励社会办医疗机构引进新技术、开展新项目，提供特色诊疗服务。注重规范非公立医疗机构执业行为监督，切实保证医疗质量和安全，促进社会办医机构良性发展。我市卫生健康“十四五”规划规定：鼓励社会力量举办二级及以下康复、儿童、妇产、护理等紧缺型专科医疗机构，推进社会办医与公立医疗机构协同发展。积极推进医共体“一院一策”帮扶。根据乡镇卫生院不同专科特色和需求，安排相关专家帮扶。自2021年起，利用三年，对全市所有村卫生室进行标准化建设提升，医共体牵头医院每年安排乡村医生进行培训。乡、村两级医疗服务能逐步提升。