发布会主题：宁国市2023年度审计项目计划暨经责审计五年全覆盖
  发布会时间：2023年3月23日下午3:00
  发布会地点：主会场在市政府会议中心大会议室，各乡、镇、街道设分会场
  新闻发布会主要内容：解读《宁国市审计机关2023年度审计项目计划》《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的实施方案》。
  新闻发布会出席人员：审计局党组成员，副局长宋健，市委审计委员会办公室秘书科科长华赟。
  出席媒体：市融媒体中心、宁国政府网。

  新闻发布会议程：市委审计委员会办公室秘书科科长华赟解读《宁国市审计机关2023年度审计项目计划》《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的实施方案》。

  市委审计委员会办公室秘书科科长华赟解读《宁国市审计机关2023年度审计项目计划》
  一、制定的背景和依据
  为深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委审计委员会、市委审计委员会决策部署，市委审计委员会办公室、市审计局根据《中华人民共和国审计法》、国家审计准则和审计署、省审计厅项目计划管理有关规定，立足审计监督职能，围绕经济社会发展大局，制定了《宁国市审计机关2023年度审计项目计划》。
  二、审计计划制定意义和总体考虑
  审计计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，全面贯彻落实市委经济工作会议要求，准确把握时与势，服务和融入新发展格局，立足经济监督，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，保障“十四五”规划有效实施，服务长三角一体化区域发展战略，促进暖民心行动各项政策落实落细，推动提升广大人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动宁国经济社会高质量发展提供有力监督保障。
  三、研判和起草过程
  为科学制定2023年度审计工作计划，我局先后通过不同方式征集了2023年度审计项目计划安排建议。一是于2022年12月通过函询向市直各部门及乡镇街道征集2023年投资审计项目计划，结合市委市政府重点关注事项拟定投资审计项目计划；二是向市委组织部搜集2022年度我市各部门、乡镇街道正职变动情况，结合审计中长期计划和审计全覆盖要求，拟定经济责任审计项目计划，并征求了市纪委监委机关、市委组织部意见;三是局相关业务科室主动联系了宣城市审计局对口科室,详细了解了相关业务项目安排。
  在此基础上，我局提出了《宁国市审计机关2023年度审计项目计划（征求意见稿）》，并按规定将该审计计划征求意见稿分别呈送市委审计委员会主任、副主任、委员及相关单位征求意见。按照市委审计委员会相关领导指示，结合部分单位修改意见，我办已积极采纳并修改完善。在原计划的基础上，调减项目2个、增加项目1个，最终形成《宁国市审计机关2023年度审计项目计划（草案）》，并提交市委审计委员会审议。
  四、审计计划安排的主要原则
  项目计划安排原则主要体现在五个“坚持”上。一是坚持党的集中统一领导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党中央对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。二是坚持围绕中心服务大局，切实提高政治站位，坚决落实党中央、国务院决策部署、省委、省政府和市委、市政府工作要求，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。围绕市委经济工作会议确定的各项目标任务和工作举措，突出重点、精准发力，切实增强审计监督的权威性和有效性。三是坚持聚焦主责主业，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，全面辩证地看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论，全面提升审计监督效能。四是坚持守正创新统筹推进，加强全市审计工作领导，科学统筹审计力量，推进审计资源的优化配置，提高审计工作质量和效率。五是坚持揭示问题与解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，以及市委、市政府对审计整改工作的各项要求，把推动整改作为重大政治任务。
  五、具体审计项目
  2023年计划安排五类44个审计项目，其中省定项目3个，宣城市定项目2个，宁国市定项目39个，具体情况如下：
  （一）政策落实跟踪审计
  围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目等，安排政策落实审计项目4个。
  1.“老年助餐”“安心托幼”暖民心行动专项审计（省定）
  审计目标和重点：以推进老年助餐服务网络建设，有效满足老年人助餐服务，妥善解决婴幼儿入托难、入公办园难、家长按时接娃难等为目标，重点关注老年食堂和老年助餐点、幼儿园和托幼机构建设、财政补助政策执行和资金管理使用等情况。
  2.自然灾害救灾资金专项审计（省定）
  审计目标和重点：以推动完善救灾资金管理体制、机制，提高资金使用效益，确保受灾群众基本生活得到妥善保障为目标，重点关注2022年度中央和省等各级财政安排的救灾资金，包括中央和省财政安排冬春救助资金、洪涝灾害救灾资金及省以下各级财政配套资金的分配、拨付使用和绩效管理等情况。
  3.土地节约集约利用专项审计调查（宣城市定）
  审计目标：以优化土地资源配置，切实提高土地资源要素保障水平，促进自然资源节约集约利用为目标，反映批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地现状及全域治理工作开展情况，揭示存在的突出问题和风险隐患，促进优化土地资源配置，提高土地利用效益，推动实现经济社会高质量发展。
  4.高标准农田建设管理情况专项审计调查（省定）
  审计目标和重点：以促进巩固和提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，促进“小田”变“大田”，保障国家粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况，推动加快建设农业强市。
  （二）财政审计
  安排财政审计项目7个，其中市级财政预算执行审计项目1个，市直部门（单位）预算执行审计项目6个。
  5.2022年度市本级预算执行情况和决算草案审计项目1个（市定）
  审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹，财政支出政策落实、财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、重点财政资金管理使用、财政资金支持暖民心行动、科技创新资金管理使用和项目绩效、全面预算绩效管理、决算草案编制、防范化解地方政府债务风险等情况。    
  6.2022年度市直部门（单位）预算执行审计项目6个（市定）
  审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门零基预算管理和预算编制执行、决算草案编制、预算绩效、财政存量资金、国有资产以及政府采购等管理、营商环境、政务信息化建设、落实政府过紧日子要求、“三公”经费和会议费管理使用，以及遵守中央八项规定精神及省委、市委实施细则等情况。
  （三）经济责任审计
  根据中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》有关要求，及市委组织部意见建议，安排经济责任审计项目17个，共对22名领导干部进行审计，其中市审计局组织实施地方党政领导干部经济责任审计项目5个（10人）、市直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目11个（11人），宣城市局组织各县（市、区）人民法院院长经济责任审计项目1个（1人）。
  7.地方党政领导干部经济责任审计项目5个（市定）
  审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、推进落实市暖民心行动、科技创新资金管理使用和项目绩效、新冠肺炎疫情防控资金管理使用、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
  8.市直部门（单位）领导干部经济责任审计项目11个（市定）
  审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
  组织方式：市审计局经济责任审计中心组织相关科室，对城管执法局、农业农村局、交通运输局、教育体育局、住建局、信访局、司法局、民政局、融媒体中心、水库移民中心、科协等11个部门（单位）11名主要领导干部经济责任履行情况进行审计。
  9.县（市、区）人民法院领导干部经济责任审计项目1个（宣城市定，交叉审计）
  审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。
  （四）领导干部自然资源资产离任审计（市定）
  10.根据《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。
  审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行等情况。
  （五）公共投资审计
  安排公共投资审计项目15个。
  11.公共投资项目决（结）算审计2个（市定）
  审计目标和重点：以促进完善项目建设管理制度、规范项目建设管理为目标，重点关注项目基本建设程序履行、征地拆迁、招标投标、资金管理使用、工程建设管理、工程质量、环境保护等情况。
  组织方式：市审计局投资审计中心组织对城北污水处理厂和中德智造小镇经二路、纬三路、规划四号路工程两个项目开展竣工决算审计。
  12.公共投资项目跟踪审计11个（市定）
  审计目标和重点：以规范管理、提高绩效为目标，重点关注公共投资建设项目前期工作、立项审批、招标投标、合同管理、资金管控、竣工决算等重点环节。
  组织方式：市审计局投资审计中心组织对宁国港口生态产业园生物质热电联产项目、宁国经济技术开发区企业科创服务中心、汪溪工业广场标准厂房项目、高铁南站站前广场及配套基础设施建设项目、河沥溪九年一贯制学校项目、文创中心大楼（国源大厦）、智慧中心大楼（国泰大厦）、宁虹公路改建工程（万家岗至虹龙段）、市医院迁扩建项目、宁国市文体中心项目、S104港口至宁国段一级公路建设工程（西北外环二期）等工程开展跟踪审计。其中市医院迁扩建项目、宁国市文体中心项目、S104港口至宁国段一级公路建设工程（西北外环二期）三个项目为新增项目。
  13.专项审计调查2个（市定）
  审计目标和重点：主要围绕项目审批、建设程序、工程招投标、物资采购、合同管理、资金管理等关键环节，全面摸清公共投资项目的建设情况，重点关注项目决策制度建立执行情况、建设管理情况和资金收支管理情况等方面的情况，提高工程管理水平和资金使用效益。
  组织方式：市审计局投资审计中心组织对市属国有企业工程建设项目管理情况、政府投资建设项目结算质量等2个项目进行专项审计调查。

  市委审计委员会办公室秘书科科长华赟解读《推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的实施方案》
  一、起草背景 
  2022年11月，省委审计委员会下发了《中共安徽省委审计委员会关于印发推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案(2023—2027年)的通知》（皖审委发〔2022〕4号）。为进一步推进和深化我市经济责任审计工作，更好促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，市委审计委员会办公室起草了本《实施方案》。
  二、起草过程  
  市委审计委员会办公室根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅 国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》和上级有关文件精神，起草了征求意见稿。并征求了市纪委监委、市委组织部等相关部门的意见，对征求意见稿进行了完善。
  三、主要内容 
  《实施方案》共分为十二条。
  第一部分，任务要求。明确了《实施方案》的指导思想和主要任务。
  第二部分，工作重点（共4条）。一是主要是经济责任审计工作要聚焦主责主业；二是对审计对象加强分类管理，按照领导干部岗位性质和经济责任的重要程度划分，市管干部经济责任审计对象类别分为A、B、C三类。其中，A类为乡镇（街道）和市政府组成部门、经济管理权限和财政财务收支规模较大的直属单位，市属国有企业；B类为经济管理权限和财政财务收支规模较小的市政府组成部门、直属单位；C类为市直财政资金总量较小的党委、政府部门和群众团体。三是坚持依法履职尽责、四是同时要提升审计效能。
  第三部分，项目安排（共3条）一是乡镇（街道）党委、政府主要领导干部经济责任审计。审计对象包括19个乡镇（街道）党委、政府主要领导干部共38名，每年度安排乡镇（街道）3—4个、主要领导干部8名左右，按规定实施自然资源资产离任审计，并对所属村居等单位开展延伸审计。二是市直单位主要领导干部经济责任审计。审计对象包括46个市直单位主要领导干部，结合预算执行审计，每年度安排9个左右，视情况实施自然资源资产离任审计。三是市属国有企业主要领导人员经济责任审计。审计对象包括4家市属国有企业主要领导人，在2023—2027年经济责任审计监督全覆盖工作中予以完成。
  四、保障措施
  (一)加强工作统筹。抓好经济责任审计与预算执行审计、自然资源资产离任审计等项目统筹安排、协同推进，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大限度扩展审计监督覆盖面。进一步优化国家审计与内部审计、社会审计的资源整合，按照审计对象类别，采取直接审计、延伸审计等多种方式组织实施，加强审计成果和信息共享，避免重复审计。
  (二)健全工作机制。围绕不同类型领导岗位履职特点，梳理问题易发、高发的重点领域和关键环节，定期制定领导干部履职风险防范提示清单，发挥审计预警功能。做好与巡察工作融合，促进三类监督贯通协同。严格执行审计现场管理和质量控制制度，切实提升审计项目质量。
  (三)狠抓整改落实。认真贯彻国务院《关于加强审计工作的意见》，建立健全整改检查跟踪机制，将审计查出的突出问题纳入各级政府督办事项。审计机关建立整改清单“销号”制度，及时掌握整改动态，督促被审计单位抓好整改；对未按要求整改的，约谈被审计单位主要负责人，并按规定严肃追责问责。被审计单位作为审计发现问题整改的责任主体，主要负责人作为整改第一责任人，对审计发现的问题和提出的建议须及时整改落实；整改结果向同级政府或主管部门报告，并按规定公开。
  (四)深化结果运用。加强审计成果综合分析，注重从制度机制层面上揭示问题、分析原因和提出建议，审计成果及时向有关监督、主管部门通报。审计结果及整改情况作为干部使用、年度考核、薪酬兑现的重要依据。