2022年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照市委、市政府推进依法行政,创建法治政府的总体目标及各项部署,紧紧围绕中心,服务大局,依法执教,多措并举,扎实推进全市教体系统法治政府建设各项工作。现将工作开展情况汇报如下:
(一)加强组织领导,落实主体责任。印发《宁国市教育体育局2022年法治工作计划》《2022年宁国市教体系统法治宣传教育工作要点》,把依法行政纳入局党委、局机关各科室的重要议事日程,及时调整局法治建设领导小组,实行一把手负责制,行政主管领导履行依法行政工作第一责任人的责任,形成了主要领导统筹抓、分管领导具体抓、相关科室直接抓的工作机制,把坚持全面推进依法行政工作摆在突出的位置,与全局工作同部署、同考核。
(二)明确权责清单,规范权力运行。2022年,根据市委编办要求,重新梳理完善,依法明确权责事项54项,其中:行政许可9项、行政处罚36项、行政确认2项、其他行政权力7项,中介服务清单1项,公共服务57项。并在宁国市政府网公开,接受群众监督。同时,严格按照审批权限,依法行使权力,2022年依法开展学前教育民办幼儿园换证9所,更名1所,终止办学2所。按规定开展教师资格认定工作,全年共认定教师资格373人,其中,认定小学教师资格216人,初级中学教师资格85人,幼儿园教师资格72人。
(三)加强规范审查,确保合规合法。根据宁国市司法局《关于开展宁国市行政规范性文件清理工作的通知》文件要求,对部门规范性文件进行全面梳理。经筛查,现行有效的规范性文件共三部,均在五年有效期内,无不符合法律、法规、规章及不适应经济社会发展要求的情况。
(四)开展抽查行动,落实监管责任。制定2022年度“双随机、一公开”年度工作计划。根据实际变化,及时更新“一单两库”数据。对经营高危险性体育项目的监管抽查率33.3%,中小学校外培训机构经营情况抽查率66.6%。
(五)坚持依法治校,规范办学行为。落实规范教育收费各项工作,将规范收费行为作为推进依法治校的重点来抓。开展2022年规范教育收费治理教育乱收费自查自纠工作,均无发现违规收费或变相收费。落实学校依章程办学。学校以章程为统领,建立健全管理制度。根据人员变动及时调整,配足配齐42所中小学校法治副校长。规范教育机构办学行为,联合市场监管局、属地政府等部门,分期分批检查校外教育培训机构,清除“办学盲区”。
(六)依法接受监督,维护群众权益。坚持政府信息公开,方便群众了解教育动态,接受群众监督, 2022年,我局主动公开政府信息817条,其中决策公开27条、执行和结果公开47条、管理和服务公开395条、重点领域公开272条、新闻发布8条、政策解读18条、回应关切41条、监督保障9条。
(七)加强法治教育,提升法治素养。以“八五”普法为抓手,抓好教学课堂主阵地,推进中小学法治教育每学年不少于4课时,将法治教育渗透到教学全过程。各中小学校积极开辟法治教育园地,开展“平安校园示范校”、 “依法治校示范校”创建活动。安徽材料工程学校、宁国市西津小学、宁国市鼎湖小学、宁国市甲路中心小学、宁国市中溪中心小学被评为“宣城市依法治校示范校”。开展第七届学生“学宪法讲宪法”活动和第九届国家宪法日“宪法晨读”等活动,上师三津学校黄静怡获得安徽省“学宪法讲宪法”演讲比赛三等奖,宁国中学李语珂、宁阳学校张宁瑞、实验小学陈天乐同学分别获得安徽省“学宪法讲宪法”知识竞赛高中、初中、小学组二等奖。组织青少年学生参与“宪法小卫士”行动计划,以丰富的线上学法实践活动增强青少年儿童的宪法意识,全市共有30308名学生参与。
(八)加强法治人才队伍建设。一是坚持严格按标准和规定的程序选拔任用干部,通过民主推荐、民主测评、组织考察、谈话、党委会研究、任前公示、发文等系列程序选拔好每一位领导。二是建立干部定期述职述廉制度,每年开展领导干部述职述廉活动。三是加强执法队伍建设。举办执法队伍习近平法治思想培训班,进一步推进执法队伍学法用法制度化,规范化,提高执法队伍的依法行政水平。
二、存在问题
一是执法人员不够专业。我局具有执法资格的工作人员大多没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。
二是部分业务科室对法治政府建设的认识不到位,运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。
三是普法宣传形式有待丰富。结合教育职能加强法治宣传的力度还不够大,法治副校长进校园往往就是法治讲座,普法宣传教育的广度深度不够,针对性、实效性有待加强。
三、下一步工作打算
我局将继续严格按照上级总体工作部署和要求,进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传,大力推进教育系统法治建设,努力形成教育行政机关依法行政、学校依法办学、教师依法执教的良好局面,为建设法治政府、实现教育现代化提供坚实的法治保障。
(一)抓好教育系统普法。充分发挥法律顾问、法治副校长等群体作用,统筹各方面资源,构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。继续开展学生“学宪法讲宪法”等活动,组织法治教育骨干教师培训,落实国家工作人员学法用法制度。不断丰富载体,创新形式,强化普法工作针对性、实效性,在全市教育系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
(二)全面推进依法行政。认真履行推进法治建设第一责任人职责,进一步加强对法治政府建设工作的领导,规范重大行政决策程序,完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。严格落实行政执法公示、记录及法制审核制度,加强教育领域放管服改革力度,强化执法监督管理,做好行政复议应诉管理工作,不断提高行政效能。
(三)全面实施依法治校。推进学校章程实施及现代学校制度建设,完善学校内部治理结构,加快建设校务委员会制度,构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。进一步简政放权,保障学校办学自主权,推行管理权限清单、负面清单制度,不断提升学校治理能力水平。