2022年，市文旅局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，扎实推进法治政府建设相关任务，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，积极提升干部依法行政水平，取得了明显的成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

  一、2022年度法治政府建设主要举措和成效

  （一）坚持高位推动，切实扛起法治建设主体责任

  一是不断健全体制机制。因人事调整，我局对领导小组进行了重新调整，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局政策法规科，专人专职专责负责我局法治建设工作。今年以来，领导小组共进行4次专题研究部署，并将法治建设成效纳入各直属单位、相关科室和领导干部年度综合目标考核内容。召开局党组会，专题研究印发《2022年市文化和旅游局法治建设工作要点》和《2022年法治建设综合督察反馈清单任务分解表》，分解任务、传导压力，在文旅系统形成了重视法治、依法决策的办事、用人导向。

  二是强化法治理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治政府建设要求。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等新施行新修订的法律法规、党内重要法规纳入局党组理论学习中心组重点学习内容。制定印发领导干部应知应会法律法规清单，组织所属人员参加学法考试，举办法治政府建设专题讲座，学习贯彻新修订的《未成年人保护法》《娱乐场所管理办法》等法规文件，提高运用习近平法治思想指导实际工作的能力。原原本本、系统深入学习党的二十大报告，通过局党组理论学习中心组、支部会议等多种形式，组织局系统党员干部学要点、谈体会，把学习党的二十大精神与习近平总书记关于法治建设、文化工作的重要论述结合起来，进一步推进法治文旅建设。2022年，共组织集体学法12次。

  三是自觉接受各方监督。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，将人大建议和政协提案办理列入局机关各科室年度综合目标考核内容，挂图作战，实行销号管理。 2022年，我局承办人大代表建议19件、政协委员提议18件（主办13件，会办24件），按时办复率100％。2022年，协调局法律顾问共审查我局合同、协议、执法案件及其他法律文书10份。同时，我局将重大工程项目、重大决策、行政处罚案件等政务信息全面公开，社会监督和舆论监督机制进一步完善。

四是严格落实重大行政决策程序。根据局“三重一大”决策制度、局法律顾问制度等决策制度，对机关所有合同、规章等有关法律事务文书进行法律审查或开展法律分析论证，对重大决策事项组织专家论证、风险评估和合法性审查并提交局党组会或办公会集体研究决定，法律建议采信率达100%，有效规避了风险，提高了依法决策水平。

  （二）坚持依法行政，切实提高法治建设整体水平

  一是持续深化“放管服”改革。根据市编办要求，及时调整我局行政许可事项清单和权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，及时在局网站进行公示，并全面梳理我局政务服务事项76项；将所有政务服务事项纳入“一窗通办”“一网通办”，全面完成“减时限、减流程、减材料、减跑动次数”工作任务。

  二是严格执行行政执法“三项制度”。全面规范执法程序，推行“三项制度”，严格规范公正文明执法。按照“谁执法谁公示”的原则，认真做好行政执法公示工作，全面梳理执法人员名单、执法信息、执法依据、执法程序以及自由裁量基准等信息并主动在宁国市人民政府网站公开接受监督，保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保行政处罚结果100%按时公开，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平。完善执法文书管理，严格执法记录和档案管理，按要求配备执法记录仪。实行对重大执法决定进行法制审核，强化干部程序意识、证据意识。严格落实中央、省关于行政执法体制改革的决策部署，加强文化市场综合执法队伍管理，并重新与乡镇、街道签订行政综合执法委托书。我局推送的“接纳未成年人进入营业场所案”案卷被省文旅厅评为2022年度全省文化市场综合执法“优秀案卷”。

  三是强化文旅行业监管。持续开展文旅市场日常巡查、“双随机”抽查、扫黄打非和扫黑除恶专项工作，开展未成年人保护及校园周边出版物市场专项整治行动、歌舞娱乐场所曲库专项整治行动等文化市场专项整治工作。截止目前，累计检查各经营单位1134家次，出动执法人员3289人次，办理案件8起，移交公安机关案件2起，办结4起，共计罚款4.2万；通过12345热线等平台收到举报投诉23件，其中旅游投诉1起，文化投诉22起，均在规定时限内办结今年以来，共联合公安、市场监管等部门对网吧、娱乐场所、旅行社、棋牌室等分别开展了11次联合检查，共出动检查人员1340人次，检查经营单位268家次。  

  （三）坚持创新服务，切实优化法治化营商环境

  一是确保惠企政策落实。按照《宁国市人民政府办公室关于印发宁国市当前抗疫助企促发展若干举措的通知》要求，对受疫情严重的旅游、文化娱乐等企业，恢复正常营业后3个月经营产生的水电气费用，给予销售目录价30%补贴。目前，我局经过企业申报、实地核验、单位公示等程序，申报8家文化旅游企业，补贴水电气费用44.9万元，待市政府开会通过后及时发放到文旅企业手中。并组织3家A级景区、2家星级饭店、4家影院、11家KTV上线参加“皖美消费 畅享宁国”活动，促进文旅消费，帮助文旅企业纾困。

  二是实行包容审慎监管。我局为进一步优化法治化营商环境，激发文旅市场活力，规范对经营主体实施包容审慎监管举措，服务企业发展，制定《宁国市文旅局轻微违法行为轻罚免罚清单》，对文化旅游市场领域68项轻微违法行为首次被发现，及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

三是大力推行“互联网+监管”。根据全市“互联网+监管”考核指标培训会议要求，我局在宁国市“互联网+监管”系统录入监管行为数据。2022年，我局在宁国市“互联网+监管”系统共录入监管行为数据条，已覆盖事项199项，覆盖率100%。

四是扎实开展“双随机、一公开”。2022年度我局“双随机、一公开”共抽查五类企业共32家，联合卫健、市场监管、公安、消防等部门采取四不两直的方式针对企业安全生产、疫情防控等方面进行督查检查，排查出问题已要求企业立即整改，并采取“回头看”方式对企业进行再次督查，确保问题已全面整改。

五是全面落实“证照分离”改革。根据5月份印发的《关于层转<关于进一步全面推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺的通知>的通知》的要求，重新报送新增目录清单和典型案例。并对《宣城市深化“证照分离”改革市县级许可事项清单》中涉及我局职能的6个事项（其中，实行告知承诺4项，优化审批服务2项），进行了任务分解，明确了加强事中事后监管的具体措施和工作责任。我局报送的《“一摞证明”变为“一纸承诺”惠及便民省心又暖心》证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制情况被省司法厅评为2022年全省证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制第三批典型案例。

  （四）坚持法治宣教，强化法治意识

  一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。组织印发局2022年普法责任清单、法治宣传教育工作计划方案和重点推进事项、“八五”普法责任清单，保证普法工作有效运行。积极开展社会普法。充分利用我局官网、“双微”等新媒体发布“全民国家安全教育日”普法知识、《安全生产法》公益宣传片、民法典宣传片等，扩大社会普法效应。

  二是加强文旅市场法规宣传。结合文旅企业工作会议，开展文化旅游市场法律法规培训，组织文旅企业培训4次，有效了普及了法律知识，倡导企业诚信经营。

  三是积极组织开展普法宣传活动。结合“3·15”消费者权益日、“民法典宣传月”等活动开展送法进景区、进校园、进企业、进社区等普法“七进”活动共计16次。同时通过“送戏进校园”“送戏进社区”“送电影进基层”等活动，开展面向全社会宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》及文化旅游等相关方面法律法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。

  二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

  我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但还存在许多不足。主要表现在：一是相关法律学习不够深入。组织党内法律知识培训的场次较少，对系统工作人员关于相关法律知识掌握的程度了解不够，没有深入思考研究如何用相关法律知识解决实际工作中遇到的问题。二是普法宣传力度有待加大。对文旅行业经营业主进行普法宣传频次不高，文旅相关法律法规集中培训场次较少，没有很好地将普法工作于平时的监管检查有机融合起来，没有对业主形成灵魂上的触动。三是法治工作人员力量薄弱。文旅行业监管点多面广，我局现配置人员数量不足，开展相关普法宣传工作压力较大，造成法治宣传工作不够深入，覆盖不够全面。同时相关人员缺乏专业法律知识，难以满足当前新形势下文旅发展对法治工作的需求。

  三、2022年度主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  党政主要负责人认真学习贯彻法治政府建设理论思想，把党的十九大、十九届历次全会及二十大精神、习近平法治思想等内容纳入局党组理论学习中心组学习计划，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，积极运用理论指导实践。2022年共开展党组理论学习中心组学习12次。坚持局党组对法治政府建设的全面领导，把法治政府建设工作列入党组重要议事日程，定期召开局党组会议，听取法治建设报告，研究解决依法行政重大问题。由于人员变动及时调整局法治建设工作领导小组，由局主要领导挂帅亲自抓、分管领导重点抓、法制机构牵头抓、业务部门协同落实的法治建设体系。重视法治队伍建设，签订法律顾问合同，聘请局常年法律顾问，增强法制部门人员力量。坚决贯彻国家决策部署及省、市法治政府建设工作安排，印发本年度法治政府建设工作要点及任务分解，将法治政府建设全面覆盖到文化广电旅游各项业务，全过程抓好贯彻落实。

  四、2023年度法治政府建设的工作要点

  2023年，我局将按照市法治政府建设工作要点及自身职能职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实二十大精神和习近平法治思想，持续加大法治工作力度，扎实推动各项工作任务。重点抓好以下三项工作：

  （一）加强思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻二十大精神和习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

  （二）提升执法效能。加强文化旅游执法能力建设，进一步充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障。

  （三）夯实法治基础。做好文化旅游相关法律法规的持续宣传和贯彻执行工作，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民法治意识。