2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。全年城市管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚定勇创一流城管工作目标不动摇，坚持系统思维、问题导向、民意导向，优作风、强举措、补短板、提质效，着力推进城市管理精细化、执法执勤规范化、队伍建设正规化，努力提升“善谋、善守、善攻、善成”的综合能力，挺膺担当、团结实干，以实际行动、实在业绩赢得市委市政府满意、人民群众满意，在新征程上奋力开创宁国城管新篇章。

大道至简，实干为要。全年工作的总体思路和目标方向已经明确，关键要靠全局上下以主人翁的态度、团结务实的工作作风、有力有效的工作措施抓落实。总体应把握好“四突出四聚力”：

第一、突出“1+6”重点区域，聚力提升城市管理精细化水平

确定1个文明示范街区和6个重点片区，是市文城指挥部认真总结梳理近年来创建经验得失，坚持问题导向、精准创建的原则，针对城区薄弱部位确定的主攻方向，目的是更好地推动全城创建常态化。各相关单位要结合职责，在人力物力上予以倾斜，着力在解决难点、补缺补差、提档升级上下功夫。

一是市容市貌要再提档。采取常态化管理与集中整治相结合的办法，着力开展经营秩序提升、文明养犬引导、餐饮油烟整治、空调外机整治、联合巡查执法、公益广告与景观小品提升等，提档升级。以重点整治路段为试点，深入落实“门前五包”责任制，出台激励措施，努力打造落实“门前五包”责任示范路段。在北园路试点推行安装油烟检测报警系统，对餐饮油烟实行24小时不间断监管。推行安装污水油污分离器，确保污水管网畅通无阻。建立静态交通秩序常态长效管理机制，持续开展停车秩序专项整治，促进停车秩序规范有序。培育壮大宁国城管志愿服务联盟建设，激活潜在社会资源，增强社会参与文明城市建设的导向性。

二是环卫保洁要再提标。建立巡查、自查、互查相结合的督查考核模式，压实网格员、环卫公司工作责任。强化环卫精细化保洁力度，集中整治北园路、宁墩路等餐饮集中路段乱倒垃圾、乱泼油污等顽症。启动第七轮环卫作业改革谋划工作，消除环卫作业薄弱点和空白点，推动实现城区环卫作业一体化。完成大件垃圾处置点招投标工作，优化处置模式，加大源头治理，减轻生活垃圾处置压力。加大宣传引导和检查督查力度，规范厨余垃圾收运处置的监管。争取财政保障，持续推进生活垃圾分类试点工作。完成新一轮公厕、内河保洁招投标工作。

三是城市品质要再提级。紧密结合实际需要，有效推进智慧城管二期项目建设。拓展数字化管理区域，确保建成区数字化管理覆盖率达100%。提请市政府修订完善《宁国市户外广告管理办法》，明确管理范围，细化工作职责，优化审批标准。强化户外广告管理，推进“三位一体”全过程、全周期审批监管机制，严厉查处违规设置、批建不符等行为。提升一批具有时代特点、宁国特色的高质量户外宣传阵地。制定《LED显示屏管理办法》，规范沿街LED显示屏管理应用。完成宁城路沿街空调外机规范设置，严格把好新增空调外机规范设置关。

四是打违治乱要再发力。坚持人防+技防相结合，加大违法建设的监管，确保新增违法建设及时发现、及时拆除。会同自规部门探索建立违法建设分类处置长效机制，推进合法性与合理性的有机统一。坚持城市建设重点项目和征收征迁项目推进到哪里，城管执法就跟进保障到哪里，确保完成全年拆除违法建设6万平方米以上的工作目标。规范建筑垃圾管理，完成城区建筑垃圾规范化处置和资源化利用项目一期建设，推动项目二期建设。深入开展路域环境扬尘突出问题源头整治，大力改善路域环境。加大房地产买卖、燃气经营、建设施工等领域执法检查力度，严厉打击住建领域违法违规行为。加强砂石资源日常监管，重点做好宣绩高铁、皖赣铁路改线、宁旌高速以及市级重点工程项目砂石资源规范化管理，深入开展砂石资源整治专项行动，依法依规严厉打击砂石资源领域违法违规行为。

第二、突出执法素养培育，聚力提升执法规范化水平。

要强化建章立制。制定“清单式”执法行为指引，重点对经常性、多发性执法事项，明确违法行为定性、处罚依据、证据收集、违法行为认定标准、自由裁量权基准，从源头上防范执法风险、提升办案质量。建立案例指导制度，定期发布典型案例，做到行政执法有法可依、有例可循。严格落实一线执法人员全员办案制度，分领域制定完善执法奖惩机制，激励执法人员多办案、快办案、办好案的氛围。

要注重能力提升。坚持领导干部带头学法、懂法、用法，通过周例会、重点案件分析会等形式，学习常用法律、评估研究案例、分享执法心得。采取“走出去、请进来”的方式，邀请法律顾问或法律专家有针对性地授课，持续落实以考促学机制，每月学习一部法律法规，每季度开展一次测试，适时组织办案人员旁听行政诉讼案件庭审，努力提高全体执法人员的理论素养。

要坚持依法行政。严格落实重大行政决策事项和重大处罚案件集体讨论制度，对于重大决策或疑难复杂案件，充分吸纳法律顾问的法律意见，集中各方智慧，寻找突破途径。定期组织开展案卷评查，以案促改、以案提效，进一步提高案件办理能力和案卷制作质量。构建科学规范的法制审核体系，严把法制审核、复核审议和听证审查“三关”。建立健全现场执法办案规范，严格落实执法装备配备、执法着装和仪容举止、语言规范要求，树立执法人员良好形象。落实行政处罚、行政许可信息双公开，自觉接受社会监督。

第三、突出厚植为民情怀，聚力提升服务群众效能化水平

金杯银杯不如老百姓的口碑。城管工作看似琐事小事，却关系到千家万户的幸福感，责任重大、使命光荣，赢得人民群众的好口碑，就是我们最大的成就感。全局上下一是要树牢为民服务理念。牢固树立“将心比心、换位思考”工作理念，莫忘自己也是百姓、身边亲友也是百姓，努力让人民群众在每一起案件办理中都感受到公平正义、每一项服务措施中都体会到热情周到的温度、每一天的城市管理中都享受到生活环境的舒适度。二是要全力为民办实事。立足城管职责，持续深化“放管服”改革，采取主动问询、上门服务、现场办公的形式，拓展手机APP服务功能，精简审批事项、优化审批流程、提升审批效率，实现审批流程“零堵点”、服务方式“零距离”。优化执法检查方式，落实首次轻微违法行为免于处罚机制，落实执法为民的要求。合理设置蔬菜、苗木、春茶、西瓜等便民市场，持续规范“地摊经济”，为市民提供便利经营环境。持续推进“暖民心”便民停车行动，进一步缓解“停车难”问题。持续开展联合执法进小区行动、联点共建活动，坚持常态、久久为功，解决一批群众反映强烈、影响突出的问题。广泛制作发放“城管便民服务卡”，为群众生活提供便利。三是要积极回应群众诉求。密切关注12345市长热线、网络舆情、民意民情等群众反映事项，坚持“主动发声、及时交办、快速处置”的原则，做到群众投诉和网络舆情线上回应、线下处置同步开展。要进一步厘清与其他部门之间的职责分工，从源头上规避推诿扯皮现象，防止群众诉求办理悬空。要认真对待群众信访事项的办理，落实“三到位一处理”的要求，努力让每一起初信初访得到及时化解，严防升级为越级访和重复访。要加强执法管理的言行规范，从源头上杜绝诱发信访事项发生。四是要大力保障公共安全。要时刻绷紧安全生产这根弦，常态化开展环卫作业、生活垃圾末端处置、各类垃圾清运等各个领域的安全生产教育培训、监督管理、隐患排查整改，杜绝影响员工和群众生命安全的事故发生。

第四、突出锤炼过硬作风，聚力提升队伍正规化水平。

谋事在人，成事更在于人。作风建设是永远的课题，过硬的作风是城管工作顺利前行、长远发展的根本保证。全局上下要深入贯彻落实全省、宣城市、宁国市深化“一改两为”会议精神，以锤炼过硬作风引领队伍正规化建设。

要始终在提升党建工作水平中锤炼作风。以深入开展学习贯彻党的二十大精神为主线，深入持久地加强政治理论学习，让全局上下理想信念更加坚定、奋斗精神更加高昂，自觉把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。积极开展具有较强凝聚力的系列党建活动，探索创建党建品牌，切实筑牢党建工作统揽业务工作和队伍建设的地位。要号召全体党员同志重担多挑一些、苦活累活多干一些，切实发挥表率作用。

要始终在打造风清气正生态中锤炼作风。发扬自我革命精神，坚持严的基调不动摇，坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署要求，全面落实党风廉政建设主体责任。常态化开展廉洁从政教育，以案为鉴，借案反思，找准廉政风险点，紧盯“关键少数”，强化谈心谈话、问题约谈、述责述廉等工作，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。严格执行中央八项规定精神，进一步完善做实“四级责任包保体系”，加大问责追责力度，以“零容忍”的态度，严厉查处“微腐败”问题，决不姑息迁就、护短遮掩。人生没有许多“橡皮擦”，全局上下要知敬畏、存戒惧、守底线，加强党性修养和品德修养，大力倡导本分做人、干净做事，引导人人争做社会的好公民、单位的好员工、家庭的好成员，让风清气正的政治生态在宁国城管常驻永存。

要始终在增强工作效能中锤炼作风。全局上下要持续秉持“靠有为争有位的”理念，以实干的作风、实在的业绩展示宁国城管优良形象。首先人人都应当有主人翁意识，在前进的道路上一个都不掉队，站好自己的岗、履好自己的职、尽好自己的责，人人不甘平庸、人人不甘落后，主动为宁国城管大家庭添砖加瓦；其二要有求质求效的争先进位劲头，保持良好的精神状态和工作心态，树立干就干最好、争就争一流的信心和决心，抬高标杆、自我加压；其三注重提升“善谋、善守、善攻、善成”能力，“善谋”就是勤于学习、善于思考，养成谋定而后动的工作习惯，系统谋划、综合施策，善打组合拳；“善守”就是善于守住主责主业主阵地，固化成功经验，守得住获取的成果；“善攻”就是坚持问题导向，迎难而上、攻坚克难、破解难题，扫除前进中的绊脚石；“善成”就是能干事、会干事、干成事，不拖拉带水、虎头蛇尾，发扬钉钉子精神，凡事有成果；其四要树立“绩效论英雄”的导向，完善优化奖惩激励机制，增强绩效考核的科学合理性，切实让干与不干不一样、干好干坏不一样。

要始终在浓厚团结氛围中锤炼作风。人人都要有一定的胸怀和格局，懂得善待同事，多一些包容、少一些计较。要加强城管文化建设，结合大多数人的喜好，组建若干文体活动兴趣小组，定期开展篮球、足球、书画、登山、远足等健康有益的集体活动，在丰富业余文化生活中增强同事间的亲切感。关心关爱干部职工的思想、生活和工作情况，每季度召开队伍思想状况分析会，增加领导与队员、队员与队员交流频率，营造团结和谐、活力迸发的工作氛围。时刻将困难干部职工的冷暖放在心上，力所能及的关心帮扶。发展壮大关爱环卫工人协会，指导协会持续做好环卫工人关心关爱工作。要大力培树先进典型，树立榜样引领导向。增强宣传意识和宣传能力，适时对外传播宁国城管正能量，展示宁国城管良好形象。团结就是力量，团结就会胜利。团结就会让我们快乐工作、幸福生活！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们坚信，只要全局上下挺膺担当、团结实干，以更加过硬的作风、更加昂扬的斗志投入到新一年的征程当中，宁国城管的明天一定会更加灿烂而辉煌！