潘吉利代表：

首先感谢您对我市养老体系建设工作的关心和支持。您提出的《关于加快构建多层次养老服务体系的建议》已收悉。我局高度重视，经认真研究，并结合协办单位的答复建议，现将有关情况答复如下：

一、养老体系建设基本情况

近年来，面对人口老龄化的严峻形势，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，坚持将社会养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，持续加大政策引导和资金投入力度。截至目前，全市共有养老机构36家，其中市社会福利院1家，农村敬老院18家，社会办养老机构17家，设置各类养老床位4014张，每千名老人拥有床位数达47张以上。建成1家市级养老服务指导中心、19家乡镇（街道）级养老服务指导中心、70家村（社区）级养老服务站（中心）。已初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的医养融合发展的社会养老服务体系。

二、主要做法及成效

（一）加强社区养老设施配建。近三年来，市财政共投资800余万元，整合村（社区）基础设施资源，完成90家城乡养老服务“三级中心”建设，其中建成1家市级养老服务指导中心、19家乡镇（街道）级养老服务指导中心、70家村（社区）级养老服务站（中心）。按照省定标准设置厨房、餐厅、浴室、日间照料室、护理站等为老服务场所和设施，城市社区实现100％全覆盖，城区15分钟居家养老服务圈基本形成。

（二）探索开展老年助餐服务。老年助餐服务首次纳入省定民生实事，我市建设任务9个（6个社区老年食堂、2个城市助餐点、1个农村助餐点）。在市委、市政府的正确领导下，我市建设全省首个集老年食堂于一体的多功能“慈善之家”，在全省率先开设“慈善社区老年食堂”，自5月5日运营以来，社会反响好，得到老年人的青睐。同时我市9个老年食堂（助餐点）建设已完成，其中金桥、城中、白云、桥东4个老年食堂已于5月5日同步正式对外试运营，中田村1个农村助餐点11日试运营，其他4个点将逐步开展服务，5月底前，我市老年食堂（助餐点）将全部对外开放运营。

（三）推进农村区域养老中心建设。积极创建城市及农村养老服务品牌，引入南京禾康公司推进中溪镇敬老院与辖区3家村级养老服务站公建民营管理，探索农村区域养老“1+N”模式。推进西津街道城中社区“邻里中心”建设，以及蔬菜社区、嵩合社区、城南社区、白云社区、宁国花园等6处老年食堂建设，逐步实现城市社区老年人助餐点100％全覆盖。2021年共对40户困难老年人居家的厨房、卫生间、过道等进行了居家适老化改造，配备了必要的生活辅助设备，困难老年人居家安全性和舒适性得到显著提高。

（四）稳步提升医养结合水平。一是打通绿色就诊通道。印发了《关于进一步完善特殊人群就医绿色通道制度的通知》，为65周岁以上老年人、计划生育特殊家庭、残疾人、现役军人、孕妇等特殊人群就医提供便利服务。印发《宁国市进一步健全医疗机构与养老机构合作机制工作方案的通知》，明确了发展医养结合养老模式的各项具体措施。目前，全市各类养老机构均与辖区内乡镇卫生院（社卫中心）等医疗机构签订医疗服务协议，建立合作机制，为机构内老人提供医疗、健康服务。坞村塔托养所与市中医院建立绿色就诊通道，机构内老人生病能够第一时间得到救治，养老机构全程提供护理照护。二是建立医疗服务延伸模式。市医共体牵头医院联合乡镇卫生院（社卫中心）及一体化村卫生室（服务站）组成联盟，借助家庭医生签约服务，将服务范围从医院、社区延伸拓展到居民家中，减少老年人对大医院公共医护资源的过度依赖和占用。通过多种医养结合服务模式相互配合，共同发展，有效保障了老年人的医养服务需求。三是招引培育医养型服务机构。宁国市肿瘤医院投资建设的宁国市奕康老年公寓，集养老、医疗、康复和护理于一体，将养老和医疗健康服务有效衔接，医养床位达到152张，为老服务功能得到进一步提升。总投资5718万元的世行贷款项目“社会福利服务中心提升工程”计划2023年前建成，设计建筑面积约9998平方米，可设置医养照护床位260张。凤形山居家健康养老服务中心、东方寿星康养、宁阳养老公寓等医养、康养项目建设已完成项目备案工作。奕康老年公寓与杭州绿康合作的医养结合项目也达成初步合作意向。2020年我市奕康老年公寓、雨宵养老服务中心、仙霞敬老院等三家养老机构成功创建了第三批安徽省医养结合示范项目。

二、下一步工作措施

养老服务业在我市还处于探索发展阶段，虽然取得了一定的成绩，但在养老设施规划、人才培养和养老信息化、品牌化建设等方面还存在很多不足，与社会需求还有很大差距。下一步针对你们提案中的建议，我们将认真加以研究吸收，具体从以下几个方面加以落实：

一是完善联席会议制度，科学布局产业发展。充分发挥养老联席会议协调议事作用，做好医养结合机构的整体布局规划，打破各部门间的行政壁垒，为医养结合提供组织保证。制定完善产业扶持和日常监管政策，及时解决在行业管理、政策落实、产业招引等方面问题，引导养老产业健康有序发展。加强与自然资源、住建、环保等部门联系，根据养老市场需求，统筹做好城乡养老服务设施建设规划，稳步推进福利院世行贷款项目、凤形山居家健康养老服务中心、东方寿星康养等养老项目建设，培育养老龙头企业。积极协助相关部门编制我市养老项目招商手册，针对性开展医养结合项目和养老产业链招商工作，着力做大做强我市健康养老服务产业，提升产业服务层次和水平。

二是优化资源要素配置，保障服务供给需求。积极筹措养老建设资金，确保本级福彩公益金55％用于养老体系建设。逐步扩大政府购买困难老年人居家养老服务保障范围，覆盖面达到50％以上。加快融入长三角一体化发展步伐，积极引入先发地区先进管理经验，探索推进乡镇（街道）敬老院和社区养老服务设施打包运营模式。积极培育居家养老服务组织，充分利用已开通的“952183”便民为老服务热线，为有需求的居家老人提供家政、送餐、医疗保健、精神慰藉等服务。加强与组织、卫健等部门对接，充分发挥基层党组织和老年协会作用，积极探索农村互助养老模式。

三是增强行业管理能力，提升养老服务质量。完善市级养老服务指导中心功能建设，建立养老机构智慧监管平台，推行政府监管与行业自律并行的养老服务质量监管制度，进一步提升民政养老行业管理能力。推进农村敬老院政府购买医疗健康服务，提升农村敬老院医疗护理水平。继续实施养老机构星级评定工作，评定结果和服务质量检查情况第一时间向社会公开，自觉接受社会监督。

最后，再次感谢您对我市养老服务体系建设工作的持续关心和关注，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2022年5月19日