胡媛媛委员：

您提出的《关于盘活“僵尸企业”助推经济发展的建议》的提案已收悉。现答复如下：

近年来，我市大力实施“腾笼换鸟”战略，坚持把“僵尸企业”处置作为加快供给侧结构性改革，推动产业转型升级的主要抓手，按照“分类处置、协同处置、依法处置、有序处置”的原则，积极稳妥盘活土地资源要素，激发各类市场主体创新活力，工业经济呈现更高质量、更有效率、更可持续的发展态势，“僵尸企业”处置工作迈入常态化、制度化轨道。

一、坚持政策引领

   我市出台了《关于印发宁国市推进“僵尸企业”不动产处置扶持办法的通知》（宁政办〔2020〕8号）、《关于进一步规范“僵尸企业”处置流程的通知》（宁政办秘〔2020〕15号）等文件，按照“一企一策”原则，积极稳妥推进“僵尸企业”有效处置，盘活闲置要素资源。2018年以来，共纳入“僵尸企业”名录库企业82家，完成“僵尸企业”处置82家，累计盘活闲置低效土地4100余亩。

二、强化组织保障

成立了由市委、市政府主要负责同志任组长，相关政府部门为成员的处置“僵尸企业”工作领导组，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，由主管部门、属地园区、乡镇街道成立工作小组，具体负责“僵尸企业”的分类处置工作。属地单位对辖区内已关停破产、停产半停产企业进行全面排查，摸清企业的生产经营、项目投资、土地厂房使用、债权债务、法律诉讼及职工安置等情况，对符合“僵尸企业”认定标准的企业名单及时上报领导组，对经认定的“僵尸企业”，统一纳入“僵尸企业”名录库，实行动态管理。建立信息共享机制，重点协调处置过程中的重点难点问题，推动“府院联动”常态化、机制化。领导组成员单位定期召开工作例会，就企业破产重组盘活工作进展情况及存在的困难、问题进行定期沟通交流。加强法院破产审判力量配置，选择一批精通法律业务、政治素质高、审判经验丰富、协调能力强的优秀法官充实到破产审判一线。

三、建立绿色通道

案件受理前市法院开发区法庭法官提前介入，会同开发区管委会等部门为“僵尸企业”处置制定初步工作方案。努力缩短破产申请审查时间，并在审查期间就启动诉讼执行案件和资产处置等情况的查询摸底工作。案件正式受理同时依法灵活指定管理人,并引导管理人做好案件衔接工作。严格贯彻适用《破产案件简化审理规范（试行）》，扩大破产案件简化审理适用范围，及时督促管理人做好资产接管、债权申报审核、财产变价等工作，在法定期限内缩短各个环节时间，压缩办案周期。在资产处置过程中，积极运用网络拍卖方式，扩大拍卖信息知晓范围，并主动与政府招商部门对接，将“僵尸企业”处置与招商引资工作进行“高端嫁接”。根据意向投资人的需求，制定合法高效的破产财产变价方案，提高资产处置效率，加快土地等要素的出清。

四、开展分类评价

2018年以来，我市以持续推进供给侧结构性改革为主线，以“亩产论英雄”和“创新论英雄”为导向，全面推行工业企业分类管理，我市已连续4年开展全市工业企业综合分类评价。一是强化评价结果的刚性运用，促使各种要素流向优质企业和项目，推动经济结构调整和产业转型升级。全市工业企业亩均效益逐年上升。二是强化反向倒逼机制，按照 D、C、B、A 类别顺序启动 IV 级、III 级、II 级、I 级用电调控预警状态有序用电方案。2022年以来，市政府分管市领导多次召集相关部门座谈，就差别化政策执行进行具体工作部署，全力推进差别化政策深入落实。三是稳步推进“亩均英雄贷”。今年以来，我市经开区已召开三次会议，大致确定拟盘活低效用地工业企业90家，连片开发区域土地面积涉及约3200亩，借助“亩均英雄贷”东风，盘活闲置低效土地，实现园区基础设施更新、园区企业经济效益提升。四是出台《宁国市亩均英雄评选办法》，连续3年开展市级“亩均英雄”评选，42家次企业在全市工业发展大会上获得表彰，“亩均论英雄”已成为宁国市高质量发展的主基调。通过多维度宣传和各种形式的座谈，不断改变企业经营发展思维理念，“亩均论英雄”得到企业的认可和支持，在全社会基本形成共识。

在今后的工作中，我市将进一步创新“僵尸企业”处置工作的方式方法。最后再次感谢您对我市“僵尸企业”处置工作的关心，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

                                           单  位：宁国市经信局

                                                                                                       负责人：马  剑   

                                            二O二二年五月十八日