中共宁国市委、宁国市人民政府：

2021年以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，以全面推进全市住房和城乡建设法治建设为核心，规范住房建设（人防）领域管理权力运行和监督，深化“放管服”改革，用最严格的制度坚决的态度最务实的举措，为我市城乡住房建设保驾护航，为加快全市经济社会发展营造良好的住房建设（人防）系统法治环境。现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，注重能力提升，提高运用法治思维和法治方式水平。

1、严格落实领导干部学法制度。开展领导带头学法，将习近平法治思想学习贯彻纳入局党委理论学习中心组学习内容，认真学习习近平法治思想的核心要义、《宪法》《民法典》《建筑法》《安全生产法》《人民防空法》《城镇燃气管理条例》《安徽省物业管理条例》等法律法规。年初组织全局干部职工参加“机关集中学法月”网上学法考法活动和“宪法宣传周”知识测试活动，参考率、优秀率均达双百目标。

2、认真履行法治宣传教育职责。我局各部门积极履行宣传职责，通过宣贯会、专题讲座，发放宣传册、制作宣传展版、条幅，进工地、小区进行法律法规宣传，及时宣传《民法典》《安全生产法》《反间谍法》《保障农民工工资支付条例》《城镇燃气管理条例》《宣城市住宅小区物业管理条例》等住建领域相关法律法规。局办公室（法制科）组织建管站、物管中心开展“送法进工地、进小区”等法宣活动；结合文明创建活动，为进一步扩大法治宣传范围，提升物管企业服务水平小区业主法律素养，举办两期物业管理专题培训班，并印发物业管理法律法规宣传册放于各小区物管企业和业委会进行宣传。全年共开展各类法宣活动10余次，发放宣传册、宣传单2000余份，接受群众咨询100余人。

3、持续强化法治宣传教育培训。逐步完善法治宣传教育纳入干部教育培训中，将《宪法》《民法典》《安全生产法》《保障农民工工资支付条例》等公共法和部门法律法规作为干部职工长期学习内容，不断加强干部职工法治意识，提高运用法治思维和法治方式水平。

（二）持续加强法治政府建设，深化改革措施，加强依法行政，提高行政执法行为。

1、深化改革措施，加强依法行政。全面深化工程建设项目审批制度改革，优化行政审批，进一步优化流程、精简环节和材料。加快推进房屋交易系统与不动产系统有效对接，充分利用好网上办公平台，便捷业务办理。受理部门在办理过程中对有关业务办理部门实行全程推送、全程监督，将工程建设项目所涉单位审批事项全部纳入统一审批系统。规范“一窗受理、并行办理”，实行“马上就办、提速快办”，对提供材料齐全且审核无误的审批件1个工作日内办结。

2、全面落实“谁执法谁普法”责任制，实行动态管理。制定住建局“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单，全面梳理了普法对象、普法重点内容，明确普法重要普法节点及公布重点法律法规目录，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，确保普法责任制落细落小落到实处。

3、健全工程建设监管机制，深化工程建设信用体系建设。加强工程建设项目审批信息化管理，完善工程建设质量、安全抽查、巡查等执法机制，加强重点工程用地监管、资金监管和环保监管，加强重点公共工程项目审计监督。

4、持续强化住建领域法治保障，住房城乡建设取得新成效。

①城乡人居质量全方位改善。全面开展农村房屋安全隐患排查整治工作。累计排查农村房屋85964户，发现风险隐患房屋141户；超额完成省下达的农村危房改造任务，完成率为311%。2021年新建商品房批准预售面积44.3万平方米，新建商品房备案面积44.6万平方米；受理住房补贴申请391份，发放补贴金额353.62万元。 加强物业行业监管，通过月度考核、日常督查、专项治理等综合手段，全面提升物业企业服务质量；受理维修资金申报1100余件，支出维修资金约450余万元，切实保障业主的合法权益。

②城市其础设施综合承载能力不断增强。在宣城市县级率先开展了城市体检工作，完成了首份《城市体检报告》。完成海绵城市建设2021年度自评估报告。完成中央环保督查突出环境问题整治和黑臭水体销号；完成城区雨污水管道排查和东津河、西津河入河排口整改。做好城市基础设施日常巡查维护，对城区雨污管道及配套设施及时进行清理更换。全面加强燃气安全生产管理，按照要求28个小区管道液化石油气置换天然气工作已基本置换完成。

③行业发展进一步健康规范。建筑业发展快速提升，出台了《宁国市促进建筑业健康发展实施意见》，新增一级资质企业3家，二级资质企业15家，引进民营500强企业1家在宁设立全资子公司。开展四个季度质量安全执法检查、质量巡查和在建项目农民工工资专项检查，下发安全隐患整改通知书124份，停工通知单8份；严格参照施工扬尘防治“六个百分之百”要求，对建筑扬尘防治进行专项检查20次，下发限期整改通知书51份。创建“宣城市建筑施工安全生产标准化示范工地（小区）”5个；南山紫薇幼儿园、富华金宝街项目获2021年度宣城市建设工程“云岭杯”奖；凤凰桥头景观工程（牡丹园）工程获“黄山杯”。有序办理建设工程消防设计审查、验收及备案工作。

④其他各项工作全面进步。完成征迁、协保任务13户，圆满完成征迁协保任务，妥善处理征迁信访和多年历史遗留问题。启动了防空袭方案的编制工作，建设人防工程26处，建设面积12万余㎡；组织部分中小学校、社区有序开展了防空疏散演练；建成人防“两室两库一中心”，完成了人防教育场馆、人防疏散基地、疏散地域建设。投入使用指挥信息系统、北斗卫星导航定位。

5、坚持依法行政审批。2021年度共发放商品房预售许可145件，新建商品房批准预售44.3万平方米，新建商品房备案面积44.6万平方米；办理房地产资质核定、年检、变更等34件；办理施工许可证97项、企业资质初审40家；消防设计审查17件、消防验收19件、消防备案116件；人防易地建设人防工程21个，同步建设人防工程7个、完成人防工程项目竣工验收备案7个，发放人防工程平时使用证10个。

6、持续推进扫黑除恶斗争常态化，持续优化营商环境，进一步净化住建领域环境。贯彻落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，打好住建领域“行业清源”攻坚战。持续优化营商环境，成立帮办服务中心，对重点项目实行“一对一”匹配专班服务，变“企业跑”为“代办跑”。深化工程建设项目审批制度改革，已为79个重点项目办理容缺受理并联审批，实现了只进“一家门”、办理“多家事”。

二、推进法治政府建设存在的问题和原因

1、重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

2、执法人员综合素质还有待于进一步提高，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力还有待加强。

3、理论学习不深入、不系统，重业务、轻学习的思想依然存在。对习近平法治思想等学习不够全面，对住建领域管理方面的法律法规学习不深。

4、宣传的广度不深，宣传的形式不够丰富，个别人员对法治宣传教育工作不够重视，对法治宣传教育学习抓得不够紧，忽视了资料和档案的收集和整理。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1、落实主体责任。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职述德述廉述法内容，严格执行单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，通过建立协调推进机制、制定年度工作计划、定期召开专题会等多种措施，进行整体谋划、统筹推进。

2、严守程序制度，确保行政决策依法科学民主。制定印发了住建局重大行政决策合法性审查和法制审核制度。严格落实行政执法“三项制度”，强化决策法定程序的刚性约束。继续实行法律顾问制度，发挥法律顾问作用，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定等程序制定规范性文件。积极落实重大决策社会稳定风险评估机制。

3、自觉维护司法权威，认真落实行政首长出庭应诉制度。加强行政领导班子自身法律知识和法律素养的提升，树立敢应诉的意识，增强能应诉的能力，提高会应诉的水平。今年我局行政应诉案件主要领导和分管领导均参加出庭应诉。

4、积极回应社会关切，依法有效化解社会矛盾纠纷，努力提升矛盾纠纷化解能力。落实领导班子成员开门接访制度，着力解决工程质量、物业管理等热点民生问题的处理工作，做到来访群众反映问题及时跟进，群众满意，有效维护社会稳定。2021年共受理信访信息化综合平台信访事项30余件并已办结，及时受理率、按期办结率、群众满意率、参评率均为100%，受理省长信箱2件、宣城市市长热线28件、市长热线1122件、政民互动214件。主要涉及市政基础及燃气设施建设、房屋质量、农民工工资、小区物业管理等，均已办结。

四、下一年度主要工作安排

 1、认真贯彻落实习近平法治思想，进一步强化法治建设组织领导，明确责任，认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作落实到行政执法工作的各个环节，不断全局领导干部及工作人员依法行政工作意识和和依法决策、依法行政能力。

2、加大改革力度。在工程审批、项目推进、行业服务等方面，创新工作方法，做到提前预判、提前跟踪服务，以提高监管服务效率。

3、严格落实市委市政府要求，继续扎实抓好住建系统法治宣传教育各项工作，持续推进扫黑除恶斗争工作，促进法治宣传教育工作再上新台阶。

4、进一步推进单位法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、项目谈判、合同审查、规范性文件审查把关、解决涉法涉诉事务等职责，促进我局各项工作制度化、规范化、常态化。

5、积极开展法治宣传教育，组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，努力提升执法队伍工作水平，做到执法人员人人能执法，个个过得硬，切实提高建设管理工作水平。

今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新时代法治政府建设的本质要求和主要任务，不断增强工作的积极性、主动性和创新性，重点围绕加强法治政府建设统筹协调、全面提升行政执法规范化水平、强化行政权力监督、依法妥善化解社会矛盾纠纷等方面持续发力，努力把住建系统法治建设推向更高水平，以优异的成绩喜迎党的二十大召开。

                                                                                                                                                                                              2022年2月18日