申请人:吴XX1，男，汉族，住址：XX省XX市XX路XX花苑XX室。
        被申请人：宁国市公安局，地址：宁国市宁城中路99号。
        法定代表人：高勤，局长。
        申请人因不服被申请人作出的[宁公（治）行罚决字〔2021〕461号]《行政处罚决定书》，于2021年6月11日向本机关提出行政复议申请。本机关于2021年6月17日依法受理并于当日要求被申请人进行答复，被申请人于法定期限内提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。现本案已审理终结。
        申请人请求：1、请求撤销被申请人作出的[宁公（治）行罚决字〔2021〕461号]《行政处罚决定书》。
        申请人称：申请人称其带小孩在“XX”店内吃饭，在其离开桌子有事回来后，看见旁边桌子一群成年人将其儿子的玩具拿在手上玩，其过去要求返还，可能声音大了点，坐在旁边的陈XX1大声说“老子玩了怎么了”，随后陈XX1和他的朋友动手向申请人及其儿子扑过来殴打，其怕儿子受伤顺手阻挡，陈XX1两人殴打其一人，此为陈XX第一次殴打申请人，陈XX1是加害者，申请人是被害者，后被现场群众拉开。为防止对方再次殴打其家人，申请人带着妻儿离开，后被两个警察叫回去问了姓名、电话，进行登记。警察离开后，陈XX1等人又第二次对其进行殴打，其为防止儿子被伤害，本能的进行自卫，并不是殴打陈XX1，后第二次被群众拉开。陈XX1为显示权势，打电话纠集张XX、陈XX2等人，当众对其进行第三次殴打，导致申请人多处被殴打受伤。由此，事件的起因在陈XX1方，从一开始陈XX1一人对其进行殴打到陈XX1和他朋友二人对申请人进行殴打，再到陈XX1纠集张XX、陈XX2等人对其殴打，其在人身一再遭到侵害后，还要保护儿子免被伤害，是进行自卫。被申请人对该事实视若无睹，反认定申请人对陈XX1、张XX进行殴打，并作出行政处罚决定错误。
        被申请人答复称：一、本案认定事实清楚，证据确实充分，无背离案件事实的情况存在。根据被申请人调查的案件事实，陈XX1、吴XX发生口角的起因系吴XX错把吴XX儿子的玩具手枪当成陈XX1儿子的，造成吴XX不满，引起吴XX与陈XX1发生口角，继而双方互相殴打对方。在被旁观者拉开后，双方继续争吵到烧烤店门口，此时陈XX1与吴XX再次发生互殴行为，围观人又将双方拉开。两人的行为主观均为故意，客观上均实施了殴打的行为，事实清楚，证据充分。申请人辩称“陈XX1和他的朋友动手向申请人及其儿子扑过来殴打，其怕儿子受伤，就顺手阻挡，陈XX1是两人殴打我一人，被现场群众阻拦”。根据被申请人调取的视频资料和旁证材料，申请人所称内容与事实不符，陈XX1扑向的目标是吴XX，并没有针对其儿子进行殴打，申请人辩称“在这两次被殴打时，其为了防止儿子被伤害，本能的进行自卫，并不是殴打陈XX1”的事实不成立，系假想防卫。同时，在这两次的互相殴打过程中，申请人在能选择报警和正规途径维护自己权益的情况下，却采取回击这种非理性暴力方式，应当认定为殴打他人的违反治安管理行为。因此结合申请人殴打他人性质、情节、社会危害程度等因素，答复人依法对申请人作出行政拘留七日并处罚款五百元的处罚，认定事实清楚，证据充分，体现了“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当的原则。综上，被申请人对申请人作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。
        本机关依法查明：2021年2月15日晚21时许，在XX市XX街道XX路“XX”烧烤店内，申请人和陈XX1因陈XX1朋友吴XX错拿吴XX儿子的玩具引起申请人不满，双方引发肢体冲突，被围观人员拉开，双方继续争吵至“XX”烧烤店门口。宁国市公安局西津派出所出警并离开后，申请人与陈XX1在争吵之后第二次扭打在一起，再次被围观人员拉开。后陈XX1朋友张XX、陈XX2到“XX”烧烤店门口，在询问陈XX1被打情况后，张XX上前动手打申请人头部，后陈XX1、陈XX2也冲上前殴打申请人，很快，陈XX2被刘XX拖到旁边。之后，申请人妻子薛XX在试图拉开双方未果后，用拳头击打陈XX1后背，陈XX1又转身打了薛XX，后再次被围观群众拉开。2021年4月2日，被申请人告知申请人拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据及其享有的陈述和申辩权，申请人在告知笔录中注明“已告知，待处罚决定出来后，再考虑是否申诉。”2021年4月14日，被申请人作出[宁公（治）行罚决字〔2021〕461号]《行政处罚决定书》，对申请人处行政拘留七日并处罚款五百元整的行政处罚，并于同日向申请人送达。申请人不服该处罚决定，向本机关申请行政复议。
        另查明，因陈XX1系XX市第XX届人民代表大会代表，对其拘留事项需经XX市人大常委会批复，被申请人依法延长办案期限三十日。
        以上事实有受案登记表、询问笔录、行政处罚告知笔录、送达回执、《关于许可对XX市第XX届人大代表陈XX1给予行政拘留处罚的决定》、呈请延长办案期限审批表、视频资料等证据证实。
        本机关认为：首先，被申请人有查处案涉违法行为的法定职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条、第一百七十三条的规定，被申请人系案涉违法行为发生地的县级以上公安机关，其具有查处案涉违法行为并作出案涉行政处罚决定的法定职权。其次，被申请人作出的案涉行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，处理结果适当。《中华人民共和国刑法》第二十条第一款规定“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫……”根据对各方当事人及证人的询问、陈述及视频资料显示，申请人的行为明显不符合正当防卫。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，根据申请人在派出所传唤询问中的自述、结合案件其他当事人的询问陈述、视频资料等，被申请人认定申请人在该起违反治安管理行为中实施了殴打他人的违法行为事实清楚、证据确实充分。被申请人综合考虑申请人在案涉违法行为中的过错程度、情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出案涉行政处罚决定，适用法律依据正确，处理结果适当。最后，被申请人作出案涉行政处罚决定程序合法，被申请人于2021年2月15日案发当天受案登记、出警处理，经过调查取证、依法延期后于2021年4月2日向申请人进行了处罚前告知，2021年4月14日作出案涉行政处罚决定并于当日送达给申请人，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第九十四条、第九十七条、第九十九条等程序规定。
        综上，被申请人作出的[宁公（治）行罚决字〔2021〕461号]《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，处理适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：
        维持被申请人作出的《行政处罚决定书》[宁公（治）行罚决字〔2021〕461号]。
        申请人如不服本决定，可自决定书送达之日起十五日内向宁国市人民法院提起行政诉讼。             


         附:《中华人民共和国行政复议法》 第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定: （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；