2021年，市文旅局在市委、市政府的坚强领导下，在宣城市文旅局和市委全面依法治市委员会的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推进法治政府建设相关任务，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法，积极提升干部依法行政水平，取得了明显的成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设主要举措和成效

（一）依法全面履行行政职能。一是持续优化政务服务。推行权责清单制度，对权责清单进行动态调整，调整后219项权责清单事项及时进行公开。梳理完善“全市通办”事项清单，积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，编制告知承诺制证明事项清单，进行网上公示，提高服务效能；落实审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”的要求，全面提升“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事项。今年以来，我局审批窗口和网络共受理93件，办结93件。二是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。制定年度双随机检查计划，严格按照“三项制度”要求，规范事中事后监管，运行“双随机、一公开”工作平台，动态管理随机抽查事项清单。今年，牵头组织市公安局、市市场监管局等开展联合双随机抽查、本部门及上级部门双随机抽查8次，共抽查经营单位40家，执法人员160余人次执行检查任务，按时完成检查并对检查结果予以公示。并积极探索“互联网+监管”模式，加快归集共享各类监管数据，我局199条监管事项都录入监管平台，并按要求每月进行填报。

（二）加强行政规范性文件监督管理和清理。严格行政规范性文件的制定，加强监督管理。认真落实上级部门关于进一步精简文件数量、控制文件篇幅，提高文件质量的要求。按照“谁制定、谁审查”原则，全面落实公平竞争审查制度，并报司法局开展行政规范性文件合法性审查。对民法典涉及规范性文件进行清理，全面梳理本部门制定或起草的规范性文件，未发现涉及民法典需要清理的内容。

（三）推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是依法健全决策机制。我局始终坚持依法科学民主决策，认真贯彻落实《宁国市人民政府重大行政决策程序规定》，制定出台《宁国市文旅局“三重一大”事项决策制度》，对各类重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，依照程序规定，严格执行公众参与、专家论证、合法性审查和部门集体讨论等重大决策程序，实行重大行政决策公开制度，推进依法科学民主决策。二是积极推进法律顾问与公职律师制度。与安徽皖华律师事务所签订法律顾问合同，聘请了1名法律顾问参与处理机关法律事务，为依法决策和规范性文件审核把关提供法律法规咨询服务。并积极推进公职律师工作，鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试，为开展公职律师工作创造条件。

（四）严格规范公正文明行政执法。一是加强行政执法人员管理。全面推行行政执法人员岗前培训、持证上岗和管理制度，2021年，我局完成了文旅系统2位行政执法人员的执法资格考试工作，完成了20位行政执法人员的执法证件申领和换发工作。同时多次组织线上线下执法培训，提高执法业务水平。二是严格执行行政执法三项制度。认真落实《关于印发全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作实施方案的通知》等文件，在行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法工作中全面推行三项制度，并部署实施、落实，进一步健全完善依法行政制度体系。三是加强重点领域执法检查。以日常市场巡查执法为主线，以突出开展春节、五一、国庆等重点时段、重要场所、重要区域为重点，围绕疫情防控、安全生产和市场秩序三方面开展校园周边环境整治、非法卫星整治、印刷厂专项整治、旅行社（分社、网点）业务专项整治及文化环境专项整治等专项检查，并牵头会同公安、市场监管、消防等部门的联合检查8次。一年来，累计出动执法人员 3995人次，检查文旅经营场所1208家次，收缴非法出版物 685册、非法地面卫星接收设施 3723套，处理各类投诉28起（满意率100%），诉转案1起。办结网吧、KTV等案件12起（其中停业整顿4家），开展约谈在宁从事旅游业务经营活动非本地注册社20家，下发整改通知书8份。

（五）建立健全行政权力制约监督科学体系。一是自觉接受各类监督。自觉接受市人大、市政协、司法和社会各界的监督；认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议共43件，委员和代表对我局办理回复的结果表示满意。重视人民法院、检察院等提出的司法和检察建议。今年，共办理完结检察院关于兰桂坊接待未成年人的检察建议书、检察院《关于红杉林景点存在安全隐患》检察建议书和法院兰桂坊酒吧放任未成年人进入酒吧消费问题的司法建议书等3件。二是深入推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，大政务公开工作力度。根据要求，认真编制政务公开事项清单和公开事项标准目录，进一步完善政府信息公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，充分利用政府网站、政务微博微信等媒体平台对行政执法、行政审批、民生实事、政策文件等实行信息公开，接受社会监督。2021年度，我局主动公开政府信息1007条。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是贯彻落实《安徽省纠纷多元化解条例》，深化矛盾纠纷排查化解。全年通过人民调解、行政调解，依法受理市长信箱等及市信访局转交办的群众来信来访及网上信访共计60件，全部及时、依法进行了调查核实和回复（答复），满意率达100%。二是依法办理行政复议和行政应诉工作。及时履行行政复议答复义务和行政应诉工作。今年以来我局未收到行政复议和行政应诉案件。

（七）多措并举开展学法和普法活动。一是强化领导干部法治教育。严格落实局党组会会前学法和专题学法，开展会前学法12次，专题学法2次,强化干部依法行政意识。二是加强文化旅游法律法规培训工作。结合文旅企业工作会议，开展文化旅游市场法律法规培训，组织文旅企业培训2次，有效了普及了法律知识，倡导企业诚信经营。三是开展“线上+线下”普法宣传活动。今年以来，线上每月借助文旅微信公众号、局网站等新闻媒介、局宣传栏、文化旅游企业电子屏等形式开展法治宣传；线下结合全国“安全生产月”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等特殊时间节点和“送戏进基层”“送电影下乡”等活动开展“美好生活·民法典相伴”等法治宣传教育活动共计20余次，发放法律法规宣传单1000余份，接受咨询100余人次。四是开展执法普法和以案释法活动。在执法过程中，结合工作实际，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题，深入开展以案释法和警示教育。并向文旅经营单位宣传相关法律法规及行业安全等方面知识，引导经营者文明守法经营。

二、2021年度法治政府建设存在的不足和原因

我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但还存在许多不足。主要表现在：一是法治政府建设相关制度还不够完善；二是干部职工的法治意识和学法积极性还有待提高，学以致用的能力有待提高；三是法治工作人员专业素养和业务能力还有待提升，特别是对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题把握还不够准确；四是“三项”制度执行上还存在差距，对文字记录和音像资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。  

三、2021年度主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2021年，我局切实履行法治建设第一责任人的职责，局主要负责人团结带领局班子成员，严格按照推进法治建设的工作部署，立足文化旅游工作实际，认真落实法治建设各项工作措施。一是带头学习宣传贯彻习近平法治思想。今年以来，坚持以习近平法治思想武装头脑，将习近平法治思想纳入2021年局党组理论学习中心组学习内容。原本学习习近平法治思想，全面准确领会习近平法治思想的内含。先后3次在局党组理论学习中心组、局干部职工会上带领全体干部职工认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和省、市相关文件精神。研究制定我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案。利用局机关、图书馆等普法阵地专栏、文化旅游企业电子屏等进行宣传；通过局微信公众号专题制作两期进行宣传；通过“送戏进基层”“送法进景区”等活动进行宣传。二是严格落实法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，与年度重点工作同部署、同推进。主持召开4次局党组会议、专题会议研究法治政府建设有关事项，切实解决我局在法治政府建设工作中存在的问题，有力推动各项法治政府建设工作开展。三是对重大行政决策事项亲自过问、亲自部署，督促其他班子成员和有关科室、局属二级机构依法行政。听取2次全局法治政府建设工作情况汇报，督促指导相关科室制定年度法治政府建设工作计划，明确全年工作目标，压实工作责任。四是发挥领导带头作用，带领班子成员切实将习近平法治思想学懂弄通，提升局班子整体法治理论水平。自觉维护司法权威，班子成员不干预案件审制，支持并落实行政案件出庭应诉的相关规定。五是深入开展岗位学法活动，积极组织开展法律法规学习考试，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，并加大文化旅游法律法规的宣传。

四、2022年度法治政府建设的工作要点

（一）继续加强法治建设第一责任人的领导作用。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，深入学习贯彻宣传习近平法治思想，落实中心组学法制度，将法治建设纳入全局年度工作计划，与各项业务工作同部署、同推进，研究法治建设工作不少于2次。 

（二）继续开展法治培训和普法教育。深入抓好领导干部学法用法工作，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。认真落实每月科室带头学习活动。邀请法律顾问或“八五”普法团成员开展法律知识学习培训，提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，推进全社会的依法行政。

（三）进一步规范行政执法，加强“互联网+监管”。全面落实行政执法三项制度，推进“双随机、一公开”监管常态化，厘清审批和监管权责边界，整合全局各项监管事项，做好部门内部的分工与协作，提高监管行为覆盖率，优化审管协同联动，提升监管质量。 

（四）开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕日常监管、专项整治等中心工作、重点任务，在重要时间节点，充分利用微信公众号、网站等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造良好、健康、有序的文化和旅游市场环境。