2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及习近平总书记关于自然资源规划管理的重要论述和重要指示精神，以全面推进全市自然资源规划法治建设为核心，规范自然资源规划管理权力运行和监督，深化“放管服”改革，用最严格的制度坚决的态度最务实的举措，为生态文明建设保驾护航，为加快全市经济社会发展营造良好的自然资源规划法治环境。根据市委依法治市办工作部署安排，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治引领，放管服改革持续推进。一是不动产登记不断提速增效，推进“互联网+不动产登记”。打通业务壁垒，进一步优化办事流程，精简办证材料，压缩办理时限。目前，重点项目和实体经济抵押登记等业务压缩至1个工作日内办结，一般登记压缩至3个工作日内办结，注销登记、查（解）封登记、异议登记及特殊加急件立等可取。2021年度，中心共受理各类不动产登记业务19130件，提供不动产登记信息查询服务10217余人次,颁发不动产权证书12322本，不动产登记证明10647件；受理林权类不动产登记115本，涉及面积3758.18亩；抵押登记证明31份，贷款金额7130.4万；提供上门服务、预约服务、容缺服务、延时服务共计80余次，免费邮寄不动产权证书1327本。二是自然资源统一确权登记工作全面启动。按照全面铺开、分阶段推进自然资源确权登记工作要求，从2021年起，利用4年时间基本完成全市重点区域自然资源统一确权登记，2024年以后，通过补充完善的方式逐步实现全覆盖的工作目标。三是房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作基本完成。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的系统工程。截止目前，已完成对全市74920宗房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查工作，正在开展签字确认事项，待数据库建库事项及上级验收完成后，将积极组织农户申请不动产登记。

（二）加强法治监督，持续推进法治建设。一是开展规范性文件的制定工作。《宁国市农村集体经营性建设用地入市指导意见（试行）》列入年初政府规范性文件修订计划，经过相关程序，于2021年6月28日发布实施；二是坚守法治底线，坚持全面清理与专项清理相结合，做好自然资源规划领域规范性文件清理。经清理，涉及我局的政府规范性文件有3件，部门规范性文件1件。三是坚持严格开展执法行为。积极落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严格依法开展自然资源领域执法，全年开展自然资源动态巡查300余次，发现违法违规线索64个，下达《责停》21份、《责改》8份，核查卫片监测图斑448个。持续开展扫黑除恶、“大棚房”、违建别墅、乱占耕地建房问题专项整治行动。2021年度，立案查处自然资源违法案件42起，移送公安机关涉嫌犯罪案件3起。没收违法所得237329.25元，没收矿产品570.47立方米，罚款1886664.9元，退回土地面积290.22亩，拆除建筑物面积125934.9平方米，补种树木658株。

（三）坚持法治宣传，打造良好普法环境。一是健全普法教育制度。建立领导班子定期学法制度，举办法治专题讲座，加强对工作人员的法治教育培训和法治能力考察测试。邀请法律顾问、专家学者为全体干部职工解读新修订的《土地管理法》、《民法典》等。建立健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和业务培训制度，组织符合条件的人员参加行政执法培训、执法证考试。二是加大普法宣传力度。进一步整合社会资源，巩固法治文化建设成果，全面加强社会公共场所普法教育阵地建设，进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持普治并举，把推进依法行政工作和普法教育有机结合起来，充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“ 8.29全国测绘日”、“12.4国家宪法日”等法制宣传日，通过进社区、进学校，利用拉横幅、LED大屏、发放宣传资料等传统方式进行宣传，同时加大通过网站、微信宣传方式的利用，深入开展自然资源法治宣传教育，全面提高普法教育社会参与度和普法教育覆盖面和渗透力。

(四)依法全面履行自然资源和规划（林业）部门职责。一是健全责任清单制度并公示；二是持续推进“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管；三是全力推进行政执法“三项制度”，进一步健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法“三项制度”的落实；四是加强“两法衔接”工作，实现信息共享；五是强化生态环境保护，认真抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈意见整改和巩固工作，从项目规划和选址、矿权设置和审批、基本农田保护三方面严格落实生态红线。

(五)健全完善依法行政制度体系。一是规范权力运行和监督，持续推进行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。严格落实重大事项集体决策制度，严格贯彻《宁国市自然资源和规划局重大行政决策合法性审查制度》及《宁国市自然资源和规划局重大执法决定法制审核制度》，建立集体决策机制，推动科学决策、民主决策、依法决策，提高办事效率和服务水平。二是健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。1.畅通群众诉求渠道。对群众意见和投诉，按时办理回复，依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求。对不合理不合法诉求，进行耐心细致的解释，对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权。2.实行信访事项分类处理。制订符合全系统的法定途径清单，做到于法有据、要素齐全、简便易行。3.积极做好行政复议、诉讼案件的答复、应诉工作。2021年受理行政复议案件4件、诉讼案件18件，主要涉及不动产登记、信息公开、土地交易等方面。坚决贯彻落实行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭率为100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加快推进自然资源规划法治建设。一是学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织开展局党委理论学习中心组学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题活动，准确把握新时代自然资源规划法治建设的新要求。二是推动落实法治建设领导责任制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动法治政府建设第一责任人职责落地生效。坚持领导干部带头学法、模范用法，作学法用法的表率。

（二）全面推进法治政府建设，推动构建依法行政的自然资源规划治理体系。一是2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是“八五”普法规划的启动之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，准确把握新时代法治政府建设的本质要求和主要任务，围绕自然资源规划系统法制政府建设重点任务，不断增强工作的积极性、主动性和创新性，全面推进法制政府建设任务落实，努力把全局法治政府建设推向更高水平。二是自觉接受各级监督。高度重视人大代表、政协委员建议提案办理工作，把人大代表建议、政协委员提案办理作为规范管理、改进工作的有利契机，自觉接受监督。尊重并执行人民法院生效裁判，积极协助人民法院采取保全、强制执行措施。在门户网站设置了政务公开、办事服务、互动交流等栏目，主动接受社会监督。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识有待进一步提高。从上年度的行政应诉案件分析，存在因工作人员依法行政意识薄弱引发的瑕疵较明显，加强依法行政意识非常重要。

（二）法治机构人员配备需进一步加强。随着经济社会快速发展，法治政府建设严格要求，人民群众对政府部门严格依法行政的有关诉求，行政复议、行政诉讼的数量攀升已为工作常态，需专业人员充实到法制工作机构。

（三）法制宣传教育工作需进一步拓展。普法宣传范围偏窄，局限于自然资源系统内部，对行政管理服务对象、镇村干部群众的普法宣传力度不足，普法宣传效果不尽理想。普法宣传形式仍停留传统层面创新不足，运用新媒体宣传力度有待加强。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）继续做好行政复议、行政诉讼案件的应诉准备工作和行政争议化解工作，让行政争议化解在诉前。一是高度重视行政争议工作，结合自然资源部门工作特性，全方位分析研判在新形势下的行政争议工作，进一步增强全局上下对行政争议工作“顾大局、保稳定”的意识，强化了行政争议工作责任。二是紧盯“热点、焦点、难点”行政争议问题，认真分析不动产登记、规划许可、林业确权、土地征收等业务工作存在的易访、易诉环节，疏堵相结，规范在前。为此，一是强化业务学习，规范行政行为，增强处理疑难和复杂事物能力；二是健全监督机制，加强对工作人员的监督和管理，切实把依法行政落实到位；三是建立健全与人民法院的沟通协调机制，积极探索解决行政争议的有效途径；四是充分听取采纳法律顾问在依法行政，重大决策提出的法律意见，切实提高依法行政的能力。

（二）加强自然资源执法监察力度。继续完成好土地矿产卫片执法查处及整改工作，确保在规定期限整改到位，确保“零问责、零约谈”目标；加大自然资源执法工作力度，建立多部门协调办案机制；继续指导做好乡镇委托自然资源行政执法工作。

（三）加强普法宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好普法宣传工作。深入开展宪法法律和党内法规学习宣传教育活动。紧紧抓住“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等有利契机开展《民法典》、《土地管理法》、《森林法》等自然资源规划法律法规政策的学习宣传，增强社会公众对有关政策规定的理解和支持。

（四）严格落实学法用法制度。加强领导干部及机关工作人员学法用法，定期组织学法用法讲座，做到新法公布及时学、老法运用重点学、法律修改专题学。落实好行政负责人出庭应诉制度，组织局干部职工参与行政案件庭审旁听活动，以案说法。认真做好领导干部和公务员法律知识考试的组织工作，不断提升全局工作人员的法律素养和法治意识，提高全局干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。

                                2022年2月16日