各乡、镇、街道，市直各局以上单位：

经市委、市政府同意，现将《宁国市全域旅游提速年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻执行。

特此通知。

                  2018年2月26日         

 （此件公开发布）

宁国市全域旅游提速年活动实施方案

为深入扎实推进我市全域旅游发展，根据市委、市政府的统一部署，特制定“全域旅游提速年”活动实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和市十四次党代会精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面实施乡村振兴战略，以创建国家全域旅游示范区为统领，以加快旅游供给侧改革为主线，以解决旅游发展不平衡不充分矛盾和问题为导向，以共建共享和美丽乡村建设为目标，大力实施全域旅游1号工程和“皖南川藏线”三年行动计划，不断完善旅游设施和服务，促进旅游全面转型升级、提速发展，着力打造长三角知名的生态性休闲旅游目的地，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。

二、工作目标

围绕“一核两翼三区四组团”的空间布局，充分运用全域旅游资源普查成果，加快编制全域旅游发展规划和“皖南川藏线”景观廊道规划，积极争创安徽省旅游文化强县，启动青龙湾5A级景区景观质量评价，加快智慧旅游大数据中心建设，强化旅游安全和市场秩序，突出在规划体系完善、旅游新业态建设等七个方面提速提效，力争2018年全年接待国内外游客人数突破900万人次，实现旅游总收入65亿元以上。

三、重点工作

（一）加大完善规划体系，着力优化全域旅游空间布局

编制完成《宁国市全域旅游发展规划》《宁国市旅游产业三年行动计划（2018-2020）》《“皖南川藏线”宁国段景观廊道规划》，启动编制《宁国抽水蓄能电站旅游综合开发控制性规划》《宁国市旅游标识标牌改造提升规划》等专项规划，指导重点旅游乡镇、重点村、重点旅游企业做好旅游发展规划的编制工作。制定景观廊道、自驾服务、民宿提升等地方性标准。通过多规合一、规划引领，逐步实现旅游资源优化配置、旅游要素合理流动、旅游空间布局科学合理，推动我市由景点旅游向全域旅游全面转型。

（二）加大建设旅游新业态，着力推进重大旅游项目落地

以“皖南川藏线”宁国段重大项目落地改革为试点，突出项目谋划、项目签约、项目服务及旅游招商，大力推进文旅、康旅、农旅、工旅结合，加快树木博览、畲族风情、千年龙窑等一批特色小镇建设。全年计划续、新建项目156个，年度计划投资13.64亿元。加快红楼梦文化园、宗杲文化园、方塘次入口码头、畲乡月季园、弥陀文化园、安徽南极生态休闲农业旅游体验、潘茶旅游综合开发等67个续建项目建设；尽快启动码头风情小镇、红杉林景区、青龙湾富华岛、盘樟旅游度假区、竹溪岭民宿度假区、真也天境、青山生态旅游观光园、宣城市红杉林汽车营地、板桥97号骑士机车栈等9个新建项目；谋划招引一批有实力、有业绩的旅游集团投资开发，加快航空旅游影视小镇、万家吴越古道综合开发、胡乐司旅居小镇、天龙谷景区、龙门景区滑雪场等项目的招商对接，力争重大旅游项目尽快落地实施。深化旅游投融资体制改革，强化优质资源和资本市场对接，做强青龙湾、三津乡村旅投公司，吸纳更多的社会资本参与。

（三）加大品牌创建力度，着力推动服务品质提升

完成国家全域旅游示范区创建任务，争创安徽省旅游文化强县，启动青龙湾创建国家5A级景区景观价值评价，创成石柱山国家4A级景区；按照国家3A级景区标准完成港口镇西村村落景区建设，力争新增3A级景区2家以上。筛选6-8个村落开展精品提升，着力创建一批省优秀旅游乡镇、省高星级农家乐等乡村旅游品牌；出台《宁国市农家乐管理办法》、《宁国市民宿划分评定标准》。坚持“引进来”，大力实施旅游人才培育工程，建立宁国旅游专家智库，将旅游类专业纳入我市紧缺专业人才目录，引进旅游专业人才；坚持“走出去”，建立以乡土旅游人才培育为目标的考察、培训、提升综合体系建设，开办旅游主题培训班；坚持“动起来”，建立以旅游协会为主体、其他多种形式并存的赛事比拼、技能竞赛等系列活动。通过品牌创建、标准化建设、各类培训和赛事活动，着力推进旅游服务品质提升。

（四）加大公共服务投入，着力改善旅游基础设施

加快“皖南川藏线”宁国段景观廊道打造，建成后东路、潘分路铁瓦寺至分水岭段、方环路上坦至环潭段，完成高峰山栈道及铁瓦寺重建，提升沿线旅游配套功能。实施“皖南川藏线” “一主两辅七循环”道路改造提升方案，拓宽方云路，完成方塘集镇外环路与上环路路面硬化；启动吴越古道、华东大裂谷、石柱山等景区旅游道路建设，畅通“最后一公里”。巩固完善厕所革命成果，新建旅游厕所11座；提升完善公共服务设施，开工建设图博馆、大剧院、游客集散中心，新增旅游停车场13处，新建观景台11处，新增和改建旅游标识牌30块；推进开发景区无线网络建设，实现3A以上景区无线网络全覆盖。加快“皖南川藏线”手机基站建设，实现手机信号无盲区。

（五）加大宣传营销创新，着力提高旅游知名度和美誉度

创新宣传营销方式，提升旅游对外影响力。一方面，紧紧对接皖南国际文化旅游示范区大市场，充分挖掘省内旅游市场；另一方面，积极谋划与浙江临安、安吉的无缝对接，共同推动融入杭州、南京旅游都市圈。进一步加强旅游宣传工作，与主流媒体及主流搜索引擎、旅游门户网站、重点客源地媒体合作，定期定向开办旅游节目和专版。利用今日头条、文旅委微信公众号、微博等自媒体平台，推送宁国旅游大事记和最新动态。在重点客源地区开展旅游品牌宣传精准投放。落实招徕游客梯度奖扶政策，完善科学的报送和统计奖励办法，全面落实好旅游宣传七进活动。以“四季宁国，月月精彩”为主题，谋划全年系列旅游营销活动，充分展示四季宁国的魅力和精彩。

（六）加大完善智慧旅游系统建设，着力提升游客的获得感

以争创安徽省“十佳旅游政务微博”“十佳旅游政务微信公众号”“智慧旅游评级单位”以及“智慧旅游营销项目”为目标，完善微信微博功能，提升微博营销的活跃度、传播度和覆盖度；加大3D全景VR等产品开发，增加游客参入感与体验感；依托宁国旅游大数据中心和“皖南川藏线”视频调度系统，进一步完善车流卡口系统、视频监控系统、应急广播系统；拓展宁国旅游大数据平台，深度统计分析客源市场和消费能力，加大互联网营销和BTB等平台建设，实现线上线下预订、导览，方便游客实时了解旅游咨讯，提升游客满意度。 

（七）加大市场监管力度，着力聚焦旅游消费环境

成立宁国市旅游综合执法办公室，聚焦旅游消费环境，着力开展旅游市场“六大”专项整治行动（旅游广告及合同违规行为专项整治行动、旅游景区秩序专项整治行动、非法旅游用车专项整治行动、“网上线下”非法旅游专项整治行动、旅游购物餐饮欺诈行为专项整治行动、旅游安全专项行动），依法保护游客和旅游经营者的合法权益。充分发挥旅游警察大队、旅游市场分局和旅游巡回法庭的作用，建立旅游投诉快速处理机制，加大旅游市场违法行为的打击力度和调解效率，维护游客合法权益，着力提升旅游服务质量。加大青龙湾保护开发力度，探索成立青龙湾综合执法局。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“全域旅游提速年”活动领导小组，建立“全域旅游提速年”工作调度制度，定期（两月一次）召开工作调度会议，研究解决全域旅游发展各项工作推进中遇到的重点、难点问题；各单位、各部门要成立全域旅游发展工作领导组，确定专人负责全域旅游工作，并根据自身实际，各司其职，密切配合，按照职能分工，明确年度工作目标、任务、进度，制定细化奖惩措施，扎实推进各项工作按时、按质完成。

（二）加大政府投入。市财政每年安排全域旅游发展引导资金，重点加强对全域旅游规划编制、重点项目、公共服务、品牌创建、旅游新业态、宣传促销、人才队伍等方面的扶持。创新财政资金使用方式，综合运用投资补助、以奖代补、贷款贴息、基金注资等方式，促进全域旅游加快发展；坚持产业深度融合，鼓励“旅游＋”、“＋旅游”，不断延伸产业链。按照“森林彩色化、水岸景观化、农业休闲化、工业精致化、文化特色化”要求，统筹安排、重点倾斜旅游项目，确保项目建成并能符合发展旅游的基本要求。

（三）保障旅游业要素。全面落实国家、省、宣城市有关支持旅游业发展用地政策，充分考虑旅游项目、设施空间布局和建设用地需求，坚持节约集约、保障重点的原则，对列入旅游业发展规划的重大项目和生态旅游项目用地给予支持。优先安排旅游用地，每年安排不少于15%的市新增建设用地指标和增减挂用地指标（不包括专项指标）用于旅游重点项目建设。

（四）严格监督考核。切实加大督查督办和考核奖惩力度，把全域旅游发展纳入全市各级各有关部门的目标管理考核，作为领导班子、领导干部实绩考核的重要依据和重要内容。对在“全域旅游提速年”活动中取得显著成绩的单位和个人，给予通报奖励，对工作成效不明显、推动工作不积极的单位和个人，给予通报批评。

 附件: 1. 全域旅游提速年重点文化旅游项目大提质一览表

     2. 全域旅游提速年旅游服务品质大提升活动一览表

     3. 全域旅游提速年基础设施大改善一览表

     4. 全域旅游提速年大宣传大营销系列活动一览表

     5.“春去秋来 畅游花海”2018年赏花系列营销活动计划表