近日，宁国市医药卫生体制改革领导小组印发了《宁国市卫生健康领域三个补短板工作方案》（以下简称《方案》）。现就文件有关内容解读如下：

一、决策背景和依据

近年来，我市坚持新时期卫生健康工作方针，扎实推进健康宁国建设，持续深化医药卫生体制改革，全市医疗卫生事业取得长足发展，人民群众健康水平显著提升，但与人民群众不断增长的健康需求相比，医疗卫生资源和服务、普惠托育服务等项目还存在一定的差距。为切实解决此问题，根据安徽省、宣城市深化医改领导小组《卫生健康领域三个补短板工作方案》精神，结合我市实际，制定《宁国市卫生健康领域三个补短板工作方案》。

二、制定意义

医疗卫生资源不足仍是制约我市卫生健康事业发展的重要因素，补齐卫生健康领域三个短板，将进一步推进我市医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生资源体系建设，全面提高医疗服务水平和托育服务供给水平，切实解决人民群众“看病难、看病贵”问题。

三、总体考虑

力争在“十四五”期间补齐卫生健康领域医疗卫生资源、跨省就医问题、托育服务三个短板，全面提升人民群众健康福祉。

四、研判和起草过程

2021年，“加快补齐卫生健康领域短板”工作被纳入我省深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务，为有效落实，大力推进，在总结前期工作经验的基础上，市卫健委代为起草了《方案》初稿，先期征求了各相关部门意见，修改形成《方案》（征求意见稿）。2021年10月11日通过市卫健委党委会审议，并经市委、市政府主要领导审定。

五、 工作目标和主要任务

《方案》共有三个部分，主要内容如下：

医疗卫生资源补短板：共12条，从优质医疗资源提质扩容、加强人才队伍建设、完善政策支持体系3个方面下功夫，在“十四五”期间补齐我市医疗卫生资源短板，提高医疗卫生服务能力和水平，为全面推进新阶段现代化美好宁国建设提供有力保障。到2025年，基本补齐全市医疗卫生突出的短板弱项，主要医疗卫生资源指标超过全省和宣城市平均水平，每千人口医疗机构床位数达7.8张左右，每千人口执业（助理）医师数达到3.6人,每千人口注册护士数达到4人，每万人口专业公共卫生机构人员数达到8.5人。

解决跨省就医问题补短板：共9条，从4个方面明确目标和任务，具体内容为：一是提升医疗卫生服务能力，全面加强公立医院综合服务能力建设和重点专科建设水平，提升县域内疑难杂症诊疗能力，减少相关疾病患者流到省外。二是优化医疗卫生服务模式，推进“患者不动医生动”服务模式，提升群众就医获得感和满意度。三是充分发挥医保基金杠杆作用，进一步完善差别化医保报销政策，持续推进医保支付方式改革，引导参保群众合理就医，助推分级诊疗格局形成。四是强化目标考核与绩效考核，加强督查与目标考核，督促各部门切实落实好各项任务。到2025年，全市公立医院绩效考核国家排名进一步提升，跨省就医比例均控制在7%。  

托育服务补短板：共16条，明确“十四五”期间，将幼儿托育纳入民生工程项目推进发展，科学规划托育机构布局和服务配套设施建设，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，加快发展多种形式的托育机构和托育服务人才队伍建设，强化对各类托育机构的监督与管理，全面提高我市托育服务供给水平，妥善解决人民群众的婴幼儿照护服务需求。到2025年底，千人口托位数达到4.6个，全市托位数达到1800个左右。

六、创新举措

1.推动县级公立医院高质量发展，加强相关临床专科建设，提升硬件设施，提供优质医疗资源。

2.持续推进医保支付方式改革，推行以总额预算下的按病种分值付费（DIP）为主的多元复合式医保支付方式，积极发挥医保基金在分级诊疗中的经济杠杆调节作用。

3.将幼儿托育纳入民生工程项目推进发展，严格落实“健康宁国”建设相关要求，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，努力增加普惠托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求。

七、保障措施

市深化医药卫生体制改革领导小组将根据《方案》制定的具体实施方案，对重点任务、重要措施落实情况进行定期调度。建立健全考核评价机制，将《方案》完成情况和相关部门协同配合情况作为考核评估的重要内容；将考核结果纳入政府目标管理绩效考核，持续跟踪问效，确保各项政策措施落到实处、取得实效。

八、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市卫生健康委

解 读 人：朱越友

联系电话：0563-4037810