2021年是“十四五”开局之年，全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省、市卫生健康工作会议和市委市政府“1366”决策部署，全面加强卫生健康行业党的建设，深入推进综合医改，慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，不断加强公共卫生服务能力，注重坚持新发展理念、注重预防为主和风险防范、注重提高质量和促进均衡、注重资源下沉和系统协作，大力实施“12345”发展战略，为“十四五”规划开好局、谋好篇，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、全面加强卫健系统党的建设工作

1. 强化政治能力建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的政治建设放在首位，加强党对卫生健康工作的全面领导，加强党的组织建设，持续推进党建品牌创建，深入开展“党建带群建共同促创建”活动，认真开展党史学习教育，开展庆祝建党100周年系列活动，扎实做好中央巡视反馈意见有关问题的整改。加强党对意识形态工作的领导。

2. 提升行业党建工作水平。贯彻落实中办《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、省委办公厅《贯彻〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉实施办法》，落实公立医院书记、院长分设等工作任务要求，切实加强党对公立医院的领导。加强卫生健康行业社会组织党建工作，开展争创“双比双争”先进社会组织党组织活动，提升全市卫生健康行业社会组织党的组织和党的工作覆盖质量。

3. 坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制。加强党员干部日常纪律教育，聚焦“关键少数”“重要岗位”廉政风险防控管理和“微权力”运行监督。结合新一轮深化“三个以案”警示教育，在全市医疗机构中开展好以“行业法规大学习、依法执业大督查、诊疗行为大改进”为主要内容的专项整治行动，保持打击欺诈骗保高压态势。

4. 持续推进作风建设。围绕市委“1366”总体思路，以加强作风建设为切入点，开展好解放思想“大讨论”、担当作为“大激发”、效能建设“大提升”、行风“大整治”等四个活动，不断营造解放思想、提振精神、勇于担当、奋起直追的干事创业氛围。

二、全面推进公共卫生体系建设

5. 全力抓好常态化新冠肺炎疫情防控工作。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，不断健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，紧盯重点场所和关键环节，坚持“人物同防”，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，确保不出现规模性输入和反弹。积极稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作，实现建立全人群免疫屏障的工作目标。

6. 全面加强疾病预防控制工作。加强公共卫生人才队伍建设。强化疾控机构实验室能力建设。提升免疫规划信息化建设水平。加强高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿、严重精神障碍规范化管理，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区建设成果。提升突发公共卫生事件的快速反应和综合处置能力。持续巩固艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病防控及地方病防控工作成果。进一步强化健康教育与健康促进，全力创成省级健康促进市。深入实施《综合防控儿童青少年近视实施方案》，推进国家级儿童青少年近视防控适宜技术应用试点工作。

三、持续深化医药卫生体制改革

7. 做细做实县域医疗卫生振兴工作。推进“一高一低”工作。“一高”即高质量发展县域医疗，大力加强学科建设，勇攀医学高峰，市人民医院以“创三甲”为目标，市中医院以发展中医特色、“创三级”为目标，健民医院、市骨科医院以“创二甲”为目标。要推行制定时间表、路线图、责任人加督查问效“3+1”工作模式。“低”即低线要求，公立医院学科能力、管理能力要稳居宣城市前列。推进长三角一体化发展，建立专科联盟、专病联盟及名医工作室。深入开展基层医疗机构发展考核，强化特色专科建设。抓实村卫生室标准化建设民生工程工作，稳定村级医疗机构。

8. 扎实推进紧密型县域医共体建设。强化“一防一医”职能。全力开展医防融合试点工作，推进医防服务、职能、队伍、信息融合。全力推进“一院一策”，做实“医坛名医、医坛骨干、医坛新秀”、“一院一策”专家的下沉帮扶工作，推进乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程。强化现代医院管理制度落实。

9. 积极落实疾病预防控制、妇女儿童保健体系改革。完善疾病预防控制、妇女儿童保健机构功能定位，改革运行机制，激活机构运行活力，探索建立保障与激励相结合的运行新机制，推动落实“公益一类保障、二类绩效管理”，逐步提高人员待遇。

四、全面优化全生命周期健康服务

10. 推动计划生育优质服务高质量发展。稳定基层计划生育队伍，健全市、乡、村三级出生监测网络。全面落实计划生育利益导向政策。落地落细“三个全覆盖”等政策措施。发挥省级家庭发展服务中心示范点示范引领作用，全面完善托育照护和居家养老等健康服务功能。

11. 全面推进计生协会工作。深入推进计生协改革，强化乡、村两级计生协组织网络和工作队伍建设。依托计生协“暖心家园”项目、省人口健康基金项目、市社会关怀项目深入开展“生育关怀、幸福家庭”活动，推动宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等“六项重点任务”落到实处。

12. 全面推进老龄妇幼健康服务。完善“一老一小”关爱。认真贯彻《关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》，出台我市实施方案。创建1个省级示范性老年友好型社区，推进“智慧助老”、“银龄安康行动”，稳步推进养老项目建设。稳步实施3岁以下婴幼儿照护服务工作中“普惠托育服务建设”民生工程项目，提升全市每千人托位数。落实母婴安全行动计划，扎实推进“危重孕产妇救治中心”“新生儿危重症救治中心”建设。强化妇幼保健机构能力建设，加强“云上妇幼”信息系统建设。创建1所产前诊断机构。高质量完成妇幼健康、出生缺陷防治、新生儿遗传疾病免费筛查、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查工作。

五、全面推进健康城市建设 

13. 精心编制卫生健康“十四五”规划。以满足人民日益增长的美好健康生活需求为根本目的，全面推进民生福祉跃升战，科学编制卫生健康事业发展、医疗卫生体系建设等专项规划，实施市人民医院迁扩建项目。

14. 持续巩固国家卫生城市创建成果。按照《国家卫生城市和国家卫生市标准（2021版）》要求，深入开展新时代爱国卫生运动，强化“七小”行业卫生督查；开展城乡环境整洁行动，强化病媒生物防制，提升基层卫生工作成效，顺利完成国卫复审，常态化做实扮靓我市国家卫生市名片。

15. 聚力健康细胞工程建设落地生效。继续开展健康细胞工程建设。组织开展第三届健康家庭大赛。指导中溪镇等5个乡镇创建省级卫生乡镇，实现市域内省级卫生乡镇的全覆盖。推动健康融入所有政策，做好爱国卫生运动与文明城市建设的工作融入，逐步形成“大卫生、大健康”工作格局。

六、加快推进中医药改革传承创新

16. 完善中医药服务体系建设。谋划宁国市中医院新迁建项目，推进市中医院创建三级中医医院。鼓励西医学习中医，逐步建立中西医结合医疗模式。开展中医药特色村卫生室创建。加强中医优势专科和特色专科建设。继续开展中医药适宜技术培训。健全中医药参与新冠肺炎、流感等新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置机制。逐步推广家庭医生签约服务团队提供治未病服务。支持社会力量举办中医康复、医养结合、老年护理和特需医疗服务等中医机构。

17. 发展“中医药+”健康服务。完善提升“共享中药房”服务水平。加强部门对接，促进中医药与互联网、大数据、人工智能、养老、旅游、食品等融合发展。

七、全面落实医疗卫生综合监管

18. 完善医疗卫生行业综合监管。健全完善机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化卫生健康执法能力建设。完善“互联网＋监管”，推进“智慧卫监”综合监管平台建设。

19. 实施职业健康保护行动。加强《职业病防治法》普法宣传，开展争做“职业健康达人”和“送尘肺病预防知识到家”活动。开展监管干部业务轮训，推动乡镇属地监管责任落实。巩固尘肺病防治攻坚行动治理成果，开展有机溶剂中毒事故隐患专项治理。加强对体检、检测评价机构监管。组织开展尘肺、慢性苯中毒、噪声聋等重点职业病监测。

20. 提升医疗质量管理。发挥市医疗质控中心监管作用，持续加强医疗质量安全管理。完善医疗纠纷处理与责任追究制度。深化“五个提升”成效，组织开展练兵、比武、培训等工作，持续提升医务人员业务素质。严格落实“院长管院感”制度，依托紧密型医共体健全圆管管理网络体系。加强医疗机构审批、处方点评指导、医护队伍、乡村医生队伍管理。

八、统筹推进各项支撑保障工作

21. 强化医德医风建设。实行“一严一爱”行动。加强医疗卫生行业行风建设，扎实开展规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动，严厉打击卫生健康领域违法违规行为。加强正面宣传，做好“中国医师节”、“国际护士节”表彰活动，在全社会大力营造“尊医重卫”良好氛围。

22. 加快推进信息化建设。升级、改造市人民医院、市中医院信息系统及基层医疗信息系统；整合全员人口、健康档案、电子病历三大数据库，建设全民健康信息平台；完善双向转诊、远程会诊、远程影像、远程心电等远程医疗信息系统；开发健康宁国微信小程序的预约挂号、健康档案查询、检验检查报告查询等便民服务功能，进一步增强居民就医获得感。

23. 夯实卫生健康人才基础。深入推进“人才强卫”工程。稳步推进乡村医生订单定向培养、公立医院编制周转池、全科医生培训、重点专科建设、学科带头人培养等工作。开展“基层优秀医务工作者”评选活动。鼓励市人民医院争创“全科医师”规范化培训基地。开展市本级重点专科评审。抓实继续医学教育。

24. 强化预算和财务管理工作。实施全面预算绩效管理。落实预决算公开主体责任。加强政府专项债券资金管理，开展市医院迁扩建项目跟踪审计工作。推进公立医疗机构经济管理年活动，全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动。

25. 强化系统安全稳定工作。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。强化平安医院建设，全面抓实卫健系统社会治安综合治理工作。抓实信访投诉接待工作。严格落实安全生产责任，持续深入开展隐患排查治理，全面加强全市卫生健康系统安全生产规范化建设。

26. 全面加强经济建设工作。认真贯彻市委、市政府提出的“双一号”理念，确保工业强市“一号战略”、招商引资“一号工程”高质高效开展。高质量推进宁国市人民医院迁扩建、发热门诊、公卫应急与传染病中心等项目建设。

27. 全面加强各项中心工作。加强法治宣传教育工作。巩固全国县级文明城市建设工作。深入推进困难群众健康帮扶、林（河）长制、征兵体检、无偿献血、医疗支援、档案管理、乡村振兴、节能减排等各项工作，全面落实民生福祉，不断营造卫生健康工作齐头并进的良好局面。