问：出台的背景和依据是什么？

宁国市文旅局党组书记、局长张斌答：为持续推进我市全域旅游发展，结合我市实际，特制定宁国市2021年度旅游提速年活动实施方案。于2021年2月印发《关于印发宁国市2020年全域旅游提质年活动实施方案的通知》（宁办发〔2021〕12号）。 

问：制定意义和总体考虑有哪些？
宁国市文旅局党组书记、局长张斌答：从大的方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和国家、省文化旅游工作会议精神，以长三角一体化和高质量发展为目标；从我市实际情况，要牢牢把握“1366”总体思路，以全域旅游示范区创建为总抓手，持续开展“七大整治”活动，逐步补齐旅游短板，实现全域旅游发展提质提效，确保“十四五”顺利开局，以优异成绩迎接建党100周年。   

问：研判和起草过程如何？

宁国市文旅局党组书记、局长张斌答：为科学合理制定“旅游提质年”活动实施方案，结合我市实际，在征求市直部门、乡镇街道的意见基础上，在经过市十六届人民政府第47次常务会议和市十四届委员会第126次常委会议审议通过后，于2021年2月24日印发。

问：工作目标有哪些？

宁国市文旅局党组书记、局长张斌答：立足“三个聚焦”、坚持“四个一批”、突出“五大提质”、实施“六大工程”，全域开展“微改造、精提升”活动，2021年，在统筹做好疫情常态化精准防控和行业复苏振兴的前提下，力争全市旅游市场恢复到2019年的80%以上。启动国家4A级旅游景区创建工作，持续推进省级旅游度假区和省乡村旅游品牌“四级联建”创建工作，力争创成国家3A景区1个，特色旅游名镇、村、示范点不少于14个，努力将宁国打造成为“宣城市山水田园及艺术乡村休闲度假示范地”“安徽省文旅高质量发展新高地、长三角文化旅游产业融合样板地、国内知名自驾游目的地”。

问：重点工作有哪些？
    宁国市文旅局党组书记、局长张斌答： 突出招商引资，扎实推进重点项目建设。把招商引资作为“一号工程”，围绕“康养度假旅游、新业态旅游、综合体旅游”，出台《宁国市文化旅游重点项目管理办法》，编制旅游项目招商册，制定文化旅游重点招商项目优惠政策。坚持“招引一批、落地一批、开工一批、运营一批”的总体要求，按照“1+2+3+4+6+N”旅游产业发展布局，加快已招引项目的建设；突出“强功能、补短板”，扎实推进基础设施配套建设。实施乡村振兴生态旅游富民和强弱项补短板公共文化设施提升项目；结合高铁新城建设，科学谋划布局全市游客集散中心项目；大力实施交旅融合、农旅融合、水旅融合等项目建设；推动皖南“川藏线”沿线旅游基础配套设施大提升，扎实做好农家乐、民宿集群的环保设施建设，加强旅游厕所管养；加大智慧旅游建设，推动5G、大数据、云平台等新技术在文化旅游领域广泛运用，突出国家4A景区智慧化水平，实现“一部手机游宁国”的目标；突出产品创新，扎实推进旅游服务品质提升。按照“分类指导、因企施策”的要求，推动恩龙、夏霖、华东大裂谷等景区景点改造升级，盘活吴越古道、畲族文化园等景区资源，打造集亲子、研学、康养、度假于一体的新景区；加大青龙湾景区龙头引领，以创建省级旅游度假区为抓手，建设旅游码头、停车场、高档酒店和精品民宿，推动love岛、红杉林景点保护和提升等重点工程；出台《关于进一步规范旅游类项目准入及建设管理工作的通知》，规范旅游新业态项目发展；开展旅游综合技能培训，适时开展全市导游讲解员大赛。联合有关部门启动“产业发展领军人才、乡村服务专业精英、双创带动乡村创客、乡村治理能人乡贤、文旅行业工匠能手”等五类英才的培育；突出标杆引领，扎实推进旅游品牌创建。结合乡村振兴，推动城郊周末休闲带建设，结合城市发展，推动城区夜游经济带建设。重点推进青龙湾省级旅游度假区、港口镇西村村3A景区创建，启动山门洞、华东大裂谷国家4A级旅游景区景观质量评价；以高星级标准推动主题文化酒店建设，评定有文化内涵和环境优美、舒适度较高的一批乡村精品民宿。加快红色旅游、金色旅游基地建设，大力推动宁国中共第一特支、板桥红色纪念馆等红色景点提升。推动创建一批工业旅游、山地度假、运动休闲、采摘旅游等产业融合基地。大力实施“自驾车后备箱”工程，以四大系列文创商品为抓手，以北纬30度和有机、富硒、绿色食品为载体，全面提升旅游商品市场占有率；突出客源市场，扎实推进宣传和营销。坚持“走出去、请进来”和“线上、线下”联动，创新内容和口碑营销模式，形成高层次的文旅品牌推广体系。以高水准策划为抓手，加强与主流媒体和自媒体的合作；推出以消夏避暑、摄影艺术、健康养生、红色旅游等精品线路和“四季云游皖南川藏”主题线路，围绕苏浙沪和我省北方市场，开展联动营销、整体营销、精准营销、话题营销，努力构建“春夏秋冬皆有景、白天夜晚尽可游、线上线下齐火热、城市乡村都宜居”的全域旅游新格局，进一步提升“山水田园、自在宁国”的旅游品牌影响力；突出行业监管，扎实推进旅游市场大整治。继续开展路域环境整治，围绕皖南“川藏线”、G329、G233及一批通景道路，全面提升沿线环境水平；加大旅游市场专项整治力度，把保护环境作为重要抓手，该拆除的坚决拆除，该绿化的一律绿化，该整治的必须整治。开展“诚信菜单”“诚信房价”制度,加强农村污水管网建设，坚决遏制农家乐民宿乱排乱放、乱搭乱建的违法行为；以行业清源为重点，坚决制止低价游和零负团费，加快旅游企业诚信体系建设，切实提高从业人员职业道德和服务水平，扎实推进“红黑榜制度”；启动建立市旅游发展综合评价体系，经常性对旅游企业进行质量评价。修编全市旅游景区景点安全预案，突出抓好景区景点安全工作，加大执法巡查力度，用铁腕的手段治理安全隐患，坚决把安全隐患消除在萌芽状态。

问：有哪些创新举措？

宁国市文旅局党组书记、局长张斌答：按照“分类指导，因企施策”的要求，推动景区景点改造升级；出台《关于进一步规范旅游类项目准入及建设管理工作的通知》，规范旅游新业态项目发展；推动创建一批工业旅游、山地度假、运动休闲、采摘旅游等产业融合基地。

问：有哪些保障措施？

宁国市文旅局党组书记、局长张斌答：成立以市委市政府主要领导为组长，乡镇街道及相关职能部门为成员的旅游提速年领导组，领导组统筹旅游提速年各项工作。各乡镇（街道）、办事处也要成立旅游提速年工作领导小组，确定专人负责全域旅游工作。要根据各自实际，制定细化方案和具体措施。建立分管领导月调度、主要领导季调度工作机制，统筹协调并解决旅游业发展中的重大问题；持续加大财政投入，重点扶持旅游基础配套设施、旅游品牌创建、旅游新业态、宣传营销、人才队伍等建设。加大对交运、农业农村、水库移民、住建、水利等各项涉农资金的整合力度，鼓励对上争取项目和奖补资金，支持文旅投公司以市场化运营模式整合开发全市旅游资源，持续做大做强，积极为旅游企业搭建“银企对接”平台，促进旅游提速发展；结合国土空间规划编制，深度谋划“十四五”重点文化旅游项目，确保每个重点项目落地有空间，探索出台促进旅游地产发展相关政策，继续执行旅游重点项目用地指标保障政策。研究出台集体经营性用地实施意见及旅游项目点状供地实施办法，全力破解旅游项目落地难题。实施旅游人才培育和引进工程，合理引导外来务工人员从事旅游服务。设立宁国市旅游专家智库，重点对为宁国旅游发展出谋划策的专家做好保障；切实加大督查督办和考核奖惩力度，把全域旅游发展纳入对全市各级各部门的目标管理考核，考核结果作为领导班子、领导干部实绩考核的重要依据和重要内容。对在旅游提速年活动中取得显著成绩的单位和个人，给予通报奖励，对工作成效不明显、推动工作不积极的单位和个人，给予通报批评，情节严重的将严肃问责。

《方案》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市文化和旅游局

解读人：张斌

联系电话：4106099