各乡镇人民政府、街道办事处，各有关市直部门：

现将《宁国市涉审中介机构诚信管理方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  （此文件公开发布）

                     宁国市数据资源管理局

                       2020年7月8日

宁国市涉审中介机构诚信管理方案

为加强对涉审中介机构服务工作的监管，提高涉审中介机构的服务效能，规范涉审中介机构执业行为，维护中介服务市场秩序，制定本考核方案。

  一、指导思想

进一步深化“放管服”改革，推进中介机构诚信体系建设，营造公平、规范、便捷、高效的中介服务环境，搭建“公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范”的中介服务平台，提升中介服务市场的规范性和服务能力，打造我市优质“四最”营商环境。

二、考核内容

本方案所称涉审中介机构，是指依法登记成立，在我市开展相关业务过程中，运用专业知识和技能，从事为委托人提供涉及行政审批的咨询评估、勘察设计、测量调查、检测等中介服务经营活动的机构和社会组织，下文简称中介机构。

（一）规范执业行为

1.各类证照齐全且合法有效，从业人员数量、资格符合规定要求；

2.建立服务内容、服务时限、收费项目、收费标准、执业人员等信息公示制度；

3.在满足项目全部报名条件的前提下报名参与项目；

4.所参与项目中选后1个工作日内主动与委托单位取得联系；

5.中介服务合同文本明确显示中介机构资质、服务时限、收费等必要要约；

（二）提供优质服务

1.建立执业记录和档案保管制度，妥善留存各类账簿凭证、委托合同等有关资料；

2.严格履行合同，依法及时纳税，不超出执业范围与服务核准范围，不擅自增加合同附件条款；

3.在承诺时限内完成委托单位的项目服务；

4.确保提供的服务成果无任何服务质量问题；

（三）遵守法律法规

1.不出具虚假报告，不出具违反行业强制性规范、标准、规程的结论或报告；

2.不侵犯委托单位商业秘密；

3.不违规转包挂靠，不出借资质牟利；

4.不违反物价部门收费规定；

5.不出现各类商业贿赂行为；

三、考核实施

按照中介机构的不良行为情节轻重及造成的危害程度，将中介机构的不良行为按以下标准分为以下三类，各行业主管部门应对三类不良行为按行业情况进行细化。

（一）“一类不良行为”，是指涉审中介机构及其执业人员存在下列行为之一：

1.中介服务合同文本未显示中介机构资质、服务时限、收费等必要要约；

2.因中介机构原因，中选后1个工作日内未与委托单位取得联系；

3.未满足公告全部报名条件且参与项目并中选；

4.中介机构不涉及第二、三类的其他不良行为，情节轻微而被投诉且经查属实的。

对出现“一类不良行为”的中介机构予以记录备案，并同时在主管部门、中介服务管理平台备案。中介机构需在记录备案后3日内向主管部门及数据资源管理局报送书面整改措施。

（二）“二类不良行为”，是指中介机构及其执业人员存在下列行为之一：

1.超出核准范围从事中介服务；

2.未在承诺时限内完成业主委托的中介服务；

3.未按合同履行职责，被投诉后经查情况属实；

4.以其他中介机构名义承揽业务；

5.允许其他中介机构以自身名义承揽业务；

6.未按合同约定提供服务，或擅自增加合同附件条款的；

7.出具的结论或报告被项目单位或审批部门投诉并经查属实；

8.聘用无执业资格人员执业，或执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业；

9.违反物价部门规定收费被举报经查属实,

10.提供的服务成果因服务质量问题被退件1次。

对出现“二类不良行为”的中介机构予以警示提醒，暂停其在中介超市内的业务三个月，并同时在中介机构信息库中对其添加“警示提醒”标签，供业务参考选择。中介机构需在收到警示提醒后3日内向主管部门和数据资源管理局报送书面整改措施，中介机构主要负责人需向主管部门作出表态承诺。

（三）“三类不良行为”，是指中介机构及其执业人员存在下列行为之一：

1.申请进驻中介超市时提供的信用报告、营业执照、执业资质等资料信息与实际情况不符；

2.出具的结论或报告严重违反行业强制性规范、标准、规程；

3.除不可抗力因素外，无故放弃中介超市中选资格；

4.被行业主管部门在日常监督检查中处予行政处罚；

5.泄露委托单位秘密（含商业秘密）并经查属实；

6.故意提供虚假信息、资料，出具虚假结论和报告；

7.在执业过程中有商业贿赂行为被举报查实及被追究法律责任的；

8.发生因中介机构原因引起重大责任事故；

9.因服务质量差，造成2次及以上未通过投资审批部门审查或评审，严重影响投资项目审批进度；

10.在执业过程中存在违法发包、转包等行为；

11.存在二类行为，无故不参加约谈或者不认真落实约谈要求；

12.与委托单位或其他中介机构相互串通，搞“价格同盟”，联合“轮流坐庄”等不利公开、公平竞争行为；

13.被其他单位认定为严重不良的信用信息。

对出现“三类不良行为”的中介机构，直接列入黑名单，立即限制其在中介超市内的全部业务，并取消入驻资格，予以清退，5年内禁止入驻中介超市。同时在主管部门门户网站、数据资源管理局中介服务管理平台及相关媒体曝光公布，提示业主慎重选择。

中介机构累积被记录备案2次，将被警示提醒1次；累积被警示提醒2次，将被列入黑名单，并限制部分业务的承接和相关人员的从业资格。

中介机构不良行为管理信息更新周期为2年，记录备案和警示提醒信息满2年自动注销清零。中介机构日常管理信息由行业主管部门每月核准一次。

对未出现以上三类不良行为的中介机构，列入“红名单”，政府性投资项目建设单位可优先选择“红名单”中介机构委托相关业务。

四、注意事项

涉审中介机构对被列入黑名单有异议的，可在收到告知7个工作日内，可准备相关佐证资料向业务主管部门提出申诉，业务主管部门在7个工作日内完成佐证材料的审核，经审核通过的交由数据资源管理局应进行复核，于3个工作日内作出是否列入黑名单的决定。