张继、王炳根、冯志学等代表：

你们提出的《关于“突出工业经济引领作用，发挥园区经济带动引擎，加快实体经济发展”的提案》已收悉，现答复如下：

园区活则工业活，工业兴则园区兴，园区经济特别是工业经济是助力我市稳住实体经济的基本盘。2019年，开发区在册企业2352家，其中工业企业1094家、规模工业企业236家、高新技术企业87家、亿元以上企业77家。规上工业总产值同比增长13.1%；完成固定资产投资97亿元，同比增长8.4%；进出口总额4.2亿美元；实际利用外资3.36亿美元，同比增长7%；实现财政收入23.5亿元，实现税收21.8亿元。

近年来，开发区工业企业，特别是规上工业企业呈逐年上升趋势，园区经济也实现了平稳较快增长。但仍存在提案中提出的如：经济规模有待进一步提高、企业结构性用工短缺需进一步解决等问题。提案中提出的三点建议十分中肯，对存在问题的解决，推动园区经济高质量发展具有十分重要的意义。我委进行了认真研究、分析、借鉴，并逐条办理落实。具体如下：

一、提案建议：进一步严格土地管理，集约用地，发挥有限土地资源的最大效益。我委的办理意见为：

近年来，开发区致力于打造宁国工业经济的高端区、引领区、示范区，深入实施“亩均论英雄”“创新论英雄”，提升园区发展质效。

一是建立企业综合考评体系。因势利导调整对企业的考核奖励机制，建立以亩均税收为核心的企业综合评价体系，对园区工业企业投入产出、占用资源能源及研发创新等情况进行综合的绩效评价，依据评价结果，对企业开展分类指导和精准服务，进而有针对性的实施差别化政策，以达到激励先进，倒逼落后的目的，从而实现要素精准供给。

二是加大低效闲置土地处置。继续加大对占据土地资源，无税收贡献的“僵尸企业”或税收贡献较低的“低效用地”清理处置力度，截至目前累计处置僵尸企业50家，盘活闲置低效用地2500亩。

三是严把招商引资项目源头。严格落实项目预审机制，从严把关产业层次、亩均税收、环保标准、用工需求、安全管控等关键指标，确保落户国家级经开区、示范园区的项目质量高、效益好。

二、提案建议：加大创新扶持，保障资金落实力度，加大技术创新、技术改造和节能减排力度。我委的办理意见为：

开发区始终把创新作为发展的源动力，通过加大政策支持、资金扶持，鼓励企业创新创优。

一是落实创新扶持政策。深入贯彻落实国家、省、市各级制定的关于鼓励企业科技创新、转型发展的支持政策，特别是我市出台的《关于修订宁国市扶持产业发展“1+1+5”政策体系的通知》（宁政〔2018〕51号）和《关于印发宁国市品牌创建与质量提升奖励扶持政策的通知》（宁政办〔2018〕61号）等文件精神，根据新型工业化、科技创新等政策要求，加大对企业转型升级、创新创优、质量品牌创建的奖励扶持。开发区财政全年兑现各类工业发展奖补资金2.2亿元，涉及企业奖补次数570次。

二是加快服务平台建设。依托电子信息产业园标准化厂房硬件优势，投资3亿元打造国内领先、省内一流的集创新人才引进培育、先进技术研发、技术转移成果转化和创新创业服务为一体的“宁国智谷”。目前，工信部电子五所赛宝实验室、深圳华测密封件检验检测中心及耐磨铸件检验中心投入运营，科技创业服务中心正在加快建设。与中科院物理所、上海交通大学分别签订了院士工作站、国家技术转移中心合作协议。成功引进了武汉网来云商、中国网库等电商平台，实现工业品线上线下互动交易。截止目前，园区拥有国家级博士后科研工作站1家、国家级企业技术中心2家、国家级创新型企业1家，省级重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站、院士工作站等各类研发机构42家、省级创新型（试点）企业15家。85%以上的规上企业与中国科学院、上海复旦大学等高校院所建立了产学研合作关系。新宁能源科技有限公司荣获第七届中国创新创业大赛行业优秀奖。

三是推进绿色节能环保。秉承“控制源头，改造现有、淘汰落后”的工作思路，坚持节约集约，推进节能环保，加速推进节能降耗，提高资源综合利用率。园区于2017年8月成功跻身首批全国24家绿色园区，为当年全省唯一获此殊荣的园区。园区现有7家绿色工厂，其中保隆汽配、安泽电工、瑞泰新材料3家为国家级绿色工厂；源光电器、飞达电气、海伟电子、中鼎橡塑4家为省级绿色工厂。安泽电工、飞达电气、宁磁电子3家为国家级绿色设计产品。

四是加大项目资金支持。围绕企业发展需要，加大“跑省跑部”力度，积极为企业争取项目和资金支持。2019年，宁国核心基础零部件产业集聚发展基地兑现企业重大项目建设补助1100万元，拨付智能制造补助资金850万元，企业转型升级资金486万元等。获得省“三重一创”项目资金奖励补助3242万元；56家企业获得2019年制造强省建设和民营经济发展资金支持。

三、提案建议：优化投资环境，完善相关配套措施。我委的办理意见为：

一直以来，开发区以“四送一服”工作开展为抓手，不断完善园区软硬件，创新服务机制，创优“四最”营商环境。

一是创新服务机制。市招商、国土、规划、环保等部门在开发区设立分局，城管、交警、消防设立开发区中队，市政府将部分县级行政职权下放开发区或授权驻区机构进行初审，报市直相关部门“见文行文”“见章盖章”。设立开发区投资服务中心，全程帮办相关行政审批手续。

二是优化项目审批。压缩项目备案时限，由原来3个工作日，压缩为1个工作日。通过合并规划选址意见书和用地预审意见，合并建设用地规划许可证和用地批准书，进行流程再造，简化报件审批材料，将办理时限压缩至5个工作日，将规划方案审查审定时限压缩为7个工作日，将建设工程规划许可证审批时限压缩至5个工作日。

三是精准企业帮扶。按照疫情期间联企分工，深入开展“四送一服”专项行动，落实已排定的1224家企业常态化联系机制。定期走访调研，全面了解企业运营、项目建设、政策落实、要素需求等方面存在的困难和问题。能现场解决的当场解决，不能现场解决的，交由开发区“四送一服”办协调调度，办理情况在一周内反馈，走访及问题办理情况纳入绩效考核。

四是完善配套设施。大力推进道路桥梁、绿化亮化、排水排污等基础设施建设。目前，南山园区已建成满园，八纵九横区间道路布局已形成，河沥园区、汪溪园区主次干道基本建成，园区框架成形，梅林拓展区中德智造小镇项目建设如火如荼。坚持产城融合发展，持续完善提升生活配套设施。开发区实验学校、开发区小学、幼儿园、农贸市场、松岭人才社区、汪溪水厂、南山公园、龙潭公园相继建成投入使用；南山、汪溪污水处理厂正式运营；开发区电镀中心4家企业全部正式投产运行。同时，开发区引进五星级大酒店、国际农批商城及第三方现代物流园区等配套项目，力争将园区建设成为工业、商业、教育、卫生、休闲等多位一体的产业新城、城市新区。

下一步，我们将结合你们提出的建议，进一步加大各项工作的落实力度，加快实体经济发展。一是继续坚持以“亩均论英雄”“创新论英雄”为导向，“倒逼”企业增强“寸土寸金”意识，推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，加快企业转型升级步伐，推进供给侧改革，提高企业经济运营质量和效益。二是抢抓长三角一体化高质量发展重大战略机遇，积极引导企业融入长三角产业创新，加强跨区域产学研联动；同时积极对上争取资金，发挥上级资金的撬动作用，引导企业加大创新创优。三是切实将“四送一服”工作推深做实，坚持问题导向，精准帮扶，帮助企业纾危解困、转型升级，持续创优“四最”营商环境，全力推进园区经济高质量发展。

最后，感谢你们对开发区工作的关心和支持，并欢迎今后多提宝贵意见。

                                                             2020年6月8日

联系人：王军              联系电话：13865374114