宁国市落实“五大发展行动计划”打造现代化“四个特色之城”构建“四地四优”2020年
工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年，更是宁国融入长三角一体化高质量发展的奋进之年。为贯彻落实五大发展行动计划，深入实施长三角一体化发展战略，特制定《宁国市落实“五大发展行动计划”打造现代化“四个特色之城”构建“四地四优”2020年工作要点》。
一、创新发展
（一）建设创新集聚新高地
1.建成智能工厂和数字化车间3个。力争培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业5家以上。新增规上关联企业15家以上。（责任单位：经信局、经开区管委会）
2.挖掘“中国耐磨铸件之都”产能优势，加快由低端铸造向轴承、机床、机器人等装备制造方向升级。加大产业技术创新力度，以关键元器件技术为突破口，推动电子元器件产业向现代电子信息制造业发展。加快打造精密机床产业园、电子信息产业园等特色鲜明的专业化园区。（责任单位：经开区管委会、经信局）
3.继续推进质量强市创建工作，支持裕华电器、天亿滚塑申报中国驰名商标。新增2家省级商标品牌示范企业。（责任单位：市场监管局、经开区管委会、经信局、商务局）
4.加快推进长三角G60科创走廊产业合作示范园区建设，高水平打造长三角科技成果转移转化示范区。（责任单位：经开区管委会、发改委、科技局、经信局）
5.积极参与长三角科技资源共享平台建设，协同推进科技成果转移转化，鼓励与沪苏浙合作设立离岸科创中心，力争市域外研发机构达到10家以上。新增高新技术企业10家。（责任单位：科技局、经开区管委会、发改委、经信局、招商合作中心）
（二）持续释放消费动能
6.加快建设半岛酒店。积极争创省级全域旅游示范区，力争新增3A级以上景区1个，创成省级特色旅游名镇2个，打造特色旅游名村4个。力争全年接待游客数和旅游总收入与去年保持持平。（责任单位：文旅局、商务局、农业农村局）
7.强化旅游市场专项整治，探索建立旅游行业信用评价、失信惩戒制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。积极推进与长三角城市旅游合作，着力打响以青龙湾景区、“皖南川藏线”为龙头的旅游品牌，提高宁国旅游对外识别度。加强农家乐、民宿管理，积极引进高端旅游人才和专业运营团队，加大旅游从业人员培训，开展旅游行业“十佳”评选活动，建设一批旅游服务质量标杆。（责任单位：文旅局、发改委、市场监管局、农业农村局、人社局）
8.强化新媒体合作，积极参与旅交会、推介会等，创新开展农耕民俗、骑行自驾等文体活动。包装推出“陶艺制品、农林特产、竹木工艺、茶饮文化”四大特色商品，形成“清水湖鲜、绿色农家、畲乡特色、红楼梦文化”四大美食体系。（责任单位：文旅局、宣传部、青龙湾管委会、教体局、融媒体中心、农业农村局、文旅投公司）
9.建成图博馆。加快真也天境、宣石博物馆等项目建设。开发建设“皖南唐古拉”旅游廊道。积极培育旅游康养、旅游地产等新业态，拓展山地运动、房车露营、水上娱乐、空中观光等体验项目，谋划浪漫爱情岛、北纬30°原始森林等特色项目。完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场等服务设施，打造“快旅慢游、便捷乐享”的旅游综合服务体系。（责任单位：文旅局、青龙湾管委会、卫健委、教体局、住建局、水利局、交运局、文旅投公司）
10.优化“皖南川藏线”换乘运营体系，健全智慧旅游服务功能，建设东入口集散中心，实施北入口、南入口提升工程。完成红楼梦文化园一期。启动奥特莱斯购物小镇建设。（责任单位：文旅投公司、文旅局、青龙湾管委会、交运局、商务局、招商合作中心、自然资源和规划局、住建局）
11.大力推进“互联网+”农产品出村进城，实施电子商务“三个一”工程，培育农村电商经营主体130家，实现农产品物流村级全覆盖。社会消费品零售总额增长10%以上。（责任单位：商务局、农业农村局、交运局）
（三）完善园区配套设施
12.坚持内涵挖潜和外延拓展相结合，整合经开区内部零星分散用地，最大程度增强园区承载能力，全力打造承接沪苏浙产业转移桥头堡。（责任单位：经开区管委会、自然资源和规划局）
13.深入推进经开区体制机制改革。支持做大做强建投公司主体。（责任单位：经开区管委会、建投公司）
14.围绕“一区四园一小镇”基础配套，建成中德智造小镇污水处理厂、环形道路，启动港口产业园自来水厂一期改造提升和二期建设、污水处理厂一期提标改造及配套管网和二期建设项目，开工建设燕子山商住区公寓楼。建成中德智造小镇宁四变。（责任单位：经开区管委会、生态环境分局、自然资源和规划局、住建局、供电公司）
（四）创优四最营商环境
15.着力破解项目落地难题力争向上争取指标1000亩以上，实施增减挂钩项目2000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。（责任单位：自然资源和规划局、经开区管委会、经信局）
16.引导金融信贷投放向中小微企业倾斜，力争全年完成新增贷款17亿元。担保公司在保余额突破20亿元。（责任单位：财政局、经开区管委会、银保监组、担保公司、国投公司、建投公司、文旅投公司、各银行机构）
17..全面落实减税降费政策措施，完善优化财政奖扶政策体系。坚持直接融资、间接融资并重，支持符合条件企业结合自身特征对标不同板块，持续打造资本市场“宁国板块”。（责任单位：财政局、税务局、经开区管委会、发改委、经信局、商务局、文旅局、农业农村局、科技局、银保监组、担保公司、国投公司、建投公司、文旅投公司、各银行机构）
18.支持国有企业拓展经营板块，加强资本运作，提高造血能力，不断做大做强。构建长效稳定的砂石资源供应体系。（责任单位：国投公司）
19.深入贯彻《优化营商环境条例》、“支持民营企业改革发展28条”，全面推行项目落地“零障碍”制度，进一步简化审批环节、缩短办理时间、提高办理效率，持续完善“一网一门一次”改革，着力打造“四最”营商环境样板区。（责任单位：数据资源局、市场监管局、发改委、经开区管委会、商务局、经信局、农业农村局、财政局、住建局、自然资源和规划局、应急局、生态环境分局、税务局）
二、协调发展
（一）加快城市能级提升
20.高标准开展国土空间规划编制，科学划定“三区”“四线”，优化国土空间格局和城乡空间布局，形成全域空间规划“一张图”。开发盘活城市土地资源，有步骤、分类别对外供地。（责任单位：自然资源和规划局、经开区管委会）
21.完善城区路网体系，启动建设凤凰路三期，确保光明路、新安路、金桥路跨西津河大桥全线贯通。开工建设五峰山公园，建成牛头山公园、凤形公园、燕津公园沿河绿道。加快推进河沥溪老街改造项目。建成运营牛头山游乐园。（责任单位：住建局、文旅局、国投公司）
22.实施集贸市场、交通秩序、市容市貌、小区物业等专项整治，推进城管执法进小区，落实门前“五包”。加强智慧城市管理，建成数字化城市管理平台。开展城市道路临时停车收费管理，缓解城区停车难题。（责任单位：城管执法局、数据资源局、公安局）
23.完成“清清亮亮”工程87个。完成老旧小区改造20个。完成棚户区改造854户。（责任单位：文明办、住建局）
（二）深入推进乡村振兴
24.深入实施山核桃产业振兴五年行动计划，提升精深加工能力，推广山核桃自然落果结网采收，提升改善产区生态环境质量。引导竹产业向精深加工发展，提高产品附加值。整合茶产业资源，做强做优“黄花云尖”国家农产品地理标志品牌。（责任单位：自然资源和规划局、农业农村局、经信局、市场监管局、生态环境分局）
25.建成益农信息社102个。力争新增新型农业经营主体100家、争创省级示范合作社1个、家庭农场4个、产业化示范联合体2个。（责任单位：农业农村局）
26.加大涉农项目和资金整合力度，特色化建设孔夫、宁墩、灰山、姚高4个省级中心村，支持西村创建中国魅力休闲乡村。启动实施村庄整治项目3个。推进农田水利最后一公里建设，改善灌溉面积4.5万亩，完成高标准农田建设8000亩。实施无害化改厕8000座。（责任单位：农业农村局、生态环境分局、自然资源和规划局、文旅局、水利局）
27.鼓励社会资本参与美丽乡村建设，支持山门村、盘樟村探索市场化运作模式，提高美丽乡村建管水平。持续深化农村“三变”和村级集体经济“两化”改革，实施“2115”行动计划，鼓励引导村集体采取合作、合资、合股、租赁、托管的方式，盘活农村闲置农房土地，做大做强村集体经济。充分发挥振宁公司、移创公司撬动作用，鼓励引导抱团联合发展，全面消除集体经济薄弱村。（责任单位：农业农村局、财政局、招商合作中心、自然资源和规划局）
28.完成重点水毁水利修复工程49处，新建小型水库雨水情自动测报系统88处、山洪预警系统21处。推进万家水库前期工作，力争完成可研报告审批。建成河沥溪堤、双河东堤和中溪河堤，完成山门河山洪灾害综合治理，积极争取实施东、中津河系统治理工程。完成农村危房改造100户。（责任单位：水利局、自然资源和规划局、农业农村局、发改委）
29.农村居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。以农产品加工业“五个一批”工程为引领，加快农业产业集聚集群发展，确保农产品加工产值增长12%以上，新增“三品一标”认证10个以上。（责任单位：农业农村局、市场监管局）
30.依托云燕食品建成投产，引进上下游企业，打造华东地区最大的熟食加工基地。支持云燕、顺安等畜禽养殖加工产业向全产业链发展。完成詹氏、山里仁技改项目。（责任单位：农业农村局、经开区管委会、招商合作中心、经信局）
三、绿色发展
（一）打赢污染防治攻坚战
31.主要污染物减排完成上级下达的任务。新建农村污水处理设施4处。（责任单位：生态环境分局）
32.集中开展工业窑炉整治、燃煤锅炉淘汰，推进重点行业挥发性有机物、城市扬尘污染治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度全面达标。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，开展重点行业企业用地土壤污染调查。开展“环保管家”试点，提升专业治污、管污、控污水平。（责任单位：生态环境分局）
（二）强化生态资源保护
33.消除地质灾害隐患点30处。严守耕地保护红线，不断优化补充耕地质量，力争完成旱改水项目500亩，补充耕地1000亩。（责任单位：自然资源和规划局）
34.加强森林资源管理，进一步强化野生动物、天然林、公益林保护力度，建成珍稀乡土树种博览基地。积极探索生态经济转化试点，争创全国碳汇林业试验区。完成省级板桥自然保护区、青龙湾国家森林公园规划修编，常态化开展违建别墅清查整治，加强自然保护地建设管理。（责任单位：自然资源和规划局、青龙湾管委会、文旅局、文旅投公司）
35.开展青龙湾水上环境综合治理，切实保护好青龙湾水资源和生态环境。启动青龙湾景区总体规划修编。（责任单位：青龙湾管委会、文旅局、自然资源和规划局、生态环境分局、文旅投公司）
（三）构建绿色生态屏障
36.全面加强砂石等矿产资源常态化、规范化巡查管理，严厉打击非法开采加工行为。（责任单位：城管执法局、自然资源和规划局、公安局）
37.严格落实河（湖）长制要求，常态化开展河湖“清四乱”和水污染治理专项行动。加快实施农饮工程改造提升，推动城镇水厂管网延伸和单村工程规范化建设。（责任单位：水利局、生态环境分局、农业农村局、住建局）
38.加快构建城市水生态文明，启动水阳江橡胶坝建设，开展小南河四期、星河黑臭水体综合整治，加快推进城北污水处理厂建设。（责任单位：住建局、水利局、生态环境分局）
四、开放发展
（一）打通对外交通通道
39.积极开展宁杭（高铁）二通道等铁路规划研究和前期工作，拓展青龙湾通用机场服务功能。加快抽水蓄能电站可研报告和施工设计编制。（责任单位：发改委、经开区管委会、住建局、生态环境分局、农业农村局、自然资源和规划局、水利局、交运局、招商合作中心）
40.完成G233、G329、G330干线公路灾毁恢复工程58公里，实施农村道路扩面延伸工程92公里、改造农村危桥42座。加快方胡路建设。（责任单位：交运局、发改委、财政局、自然资源和规划局、农业农村局）
41.探索创新旅游公路养护管理机制。（责任单位：交运局、文旅局）
42.开工建设申嘉湖高速西延宁国段。（责任单位：交运局）
（二）实施长三角一体化战略
43.优化公立医疗资源布局调整，主动对接长三角优质医疗资源，开展全方位深度合作。（责任单位：卫健委、招商合作中心、发改委）
44.推动长三角异地就医直接结算，优化医保报销流程，确保医保基金健康运行。（责任单位：医保局）
45.落实国家市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，继续实施完善长三角“一网通办”，推行企业注册登记全程电子化，新设立企业网办率达90%以上。（责任单位：数据资源局、市委编办、发改委、经开区管委会、市场监管局、经信局）
46.推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。（责任单位：生态环境分局）
（三）扎实开展招商引资
47.围绕汽车零部件首位产业，依托中德国际智能制造合作产业园，推进吉利科技产业园、上海道氟新材料等项目建设，招引一批建链补链强链型项目，实现汽车零部件上下游产业集聚。（责任单位：经开区管委会、经信局、招商合作中心、发改委）
48.围绕“一首两翼三主导”千百亿级现代化产业集群，坚持“五个结合”，全力招引一批投资规模大、产业方向好、税收贡献高、带动能力强的龙头型、基地型、税源型项目，力争新引进10亿元项目8个以上，3亿元项目15个以上。（责任单位：招商合作中心、经开区管委会、经信局）
49.坚持“实绩论英雄”导向，进一步强化招商引资考核科学性、激励性和导向性，建立健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地帮办服务机制。坚持生态效益与社会效益并重，注重项目甄别、严格项目预审、精细合同约束，实现高质量招商选资。（责任单位：招商合作中心、经开区管委会、发改委）
五、共享发展
（一）加大人才招引力度
50.坚持加大外来务工人员引进，力争全年新引进技能人才200人，新招引外来务工人员2000人以上。完成农村实用技术、农民创业技能培训2400人次以上。实施创业培训计划和职业技能提升行动，力争新开发公益性岗位310个，新增技能人才3000人，新增就业7500人。城镇居民人均可支配收入增幅高于经济发展水平。（责任单位：人社局、组织部、经开区管委会、安材学校、农业农村局）
51.加强公共就业实训基地建设，实施创业培训计划和职业技能提升行动，加大企业技能人才队伍建设，全力破解企业结构性用工难题。（责任单位：人社局、经开区管委会、安材学校）
（二）全面发展社会事业
52.加大防灾减灾能力体系建设。严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度。（责任单位：应急局）
53.巩固国家学前教育改革发展实验区建设成果。开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，深化中小学教师“县管校聘”改革，落实校长职级制改革。创新教育人才培养引进机制，加快宁国中学创建江南名校步伐，促进民办教育健康发展。推进职业教育优化学科设置。强化校企合作和订单式教学。（责任单位：教体局、安材学校、市委编办、人社局）
54.建成开发区实验学校小学部、仙霞小学一期，完成城南学校改造搬迁。建成社会化足球场5个。确保党校宾馆投入运营。（责任单位：教体局、经开区管委会、市委党校）
55.巩固国家卫生城市创建成果，积极争创全国基层中医药先进工作单位，推进省级健康促进市创建。完善全面两孩配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。健全社会养老服务体系，确保城乡养老服务“三级中心”建设全覆盖。（责任单位：卫健委、民政局）
56.扎实推进殡葬信息化和旧坟综合治理，确保新增骨灰集中安葬率达100%。建成城市公益性公墓一期，确保完成“五年三步走”目标。（责任单位：民政局）
57.加快推进全国移民产业发展试点示范县项目，积极对上争取项目资金，实施移民创业扶持项目2个。（责任单位：移民服务中心）
（三）强化城市精细管理
58.深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，确保取得全面胜利。持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强城区规范养犬和禁放管理。（责任单位：政法委、公安局、城管局）
59.推进法治宁国建设，完善公共法律服务体系。深入贯彻《安徽省信访条例》，常态开展信访积案化解工作，强化各类调解的衔接联动，依法及时解决人民群众合理合法诉求。（责任单位：政法委、司法局、信访局）
60.全面加强房地产领域风险防控，依法加快历史遗留问题化解，坚持实施商品房预售资金监管、销售价格审查机制，上线存量房交易管理系统，实施存量房资金监管，确保房地产市场健康平稳发展。（责任单位：住建局、发改委、市场监管局、人行）
61.大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，决战决胜全国文明城市创建。（责任单位：文明办）
62.扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。（责任单位：市场监管局）
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