关于市第十六届人大第四次会议

第130号建议的答复

唐宝国、胡铁光、胡兴波等代表： 

首先非常感谢你们对我市民政工作尤其是对农村公墓规划建设管理工作的关心关注。你们提出的《关于增加布点、完善配套、加大投入推进农村殡葬改革的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

2016年8月至今，我市按照“五年三步走”的总体工作思路，深入推进了乱埋乱葬专项整治工作。这其中，一项重要工作内容就是加快推进各地乡村公益性公墓建设，截止目前，全市共规划建设乡村公益性公墓126处，建设面积700余亩，基本实现了乡村公益性公墓村级全覆盖。在财力保障方面，建设费用由市乡村三级承担，市政府采取“以奖代补”方式，按照4万元/亩的标准进行补助，要求各地加强“一事一议”、村村通道路、林区道路建设等专项资金整合，合力推进公墓建设。但由于乡村公墓选址难、项目资金整合难、山区公墓建设成本高、乡村财力有限资金配套不足等原因，出现了公墓建设基础设施配套功能不健全,墓区通行道路状况差，甚至缺少焚烧、排水设施等问题，尤其是遇到雨雪等恶劣天气，公墓周边环境问题突出，群众意见较大。

针对这些问题，作为行业主管部门，我局一直高度重视并积极对上对下协调。一是加强殡葬改革工作的统筹、协调和指导。持续加大对上项目资金争取力度，力争上级发改、民政等部门能够在项目资金上给予倾斜和支持。二是督促各乡镇、街道落实好村级公墓管理主体责任，进一步加大财政投入力度，加强村级公墓配套功能建设，多途径加强村级公墓管护，进一步加强村级公墓管理维护力量，做好公墓管护各项基础性工作。三是全面加强乡村公益性公墓的监管和指导，压实村级公墓管理主体责任，通过巡查、抽查、目标考核等方式加强村级公墓的监督管理，着力建立完善乡村公墓常态长效管护机制，村级公墓的管护、服务服务水平和群众满意不断提升。

二、下步工作打算

1、继续加大乱埋乱葬专项整治工作财政资金投入。拟提请市政府在年内追加预算或纳入明年预算，设立乡村公益性公墓管护专项资金，由市财政每年安排一定资金加大对村级公墓建设管理的投入。资金主要用于：1、对全市所有村级公墓的基本管护进行补贴，提高村级公墓的管护水平，资金用于聘请人员、日常管护费用。2、对村级公墓管理较好的、安葬率高的示范点进行奖励，激励公墓管理单位提升建设管理和服务水平。3、用于村级公墓配套设施建设补助。根据各村级公墓的实际工程需求，按照一定比例给予补助。

2、根据实际情况科学合理新增公墓布点。为规范我市乡村公益性公墓建设、管理工作，2019年12月我市出台了《宁国市乡村公益性公墓建设管理办法》（宁政规【2019】8号），办法根据法律法规和相关文件要求，明确了村级公墓的建设审批程序和建设标准。我局将指导各乡镇、街道根据实际情况，严格按照建设审批程序，科学合理做好村级公墓的建设审批工作。

最后，再次感谢你们对我市民政工作的关心支持，希望今后你们能继续提出宝贵意见和建议，帮助我们改进工作不足，推进民政事业高质量发展。

联系人：郑源 0563-4022006

此  复

2020年5月29日