关于市第十六届人大第四次会议

第127号建议的答复

许丽丽、蒋广运、杨巍代表：

首先感谢你们对我市民政工作尤其是对我市殡葬事业发展的关心关注。你们提出的《关于进一步提升我市殡葬服务品质的建议》收悉，经认真研究，现就有关情况答复如下：

一、当前我市殡葬服务现状

（一）重点殡葬机构服务质量不断提升。近年来，我局高度重视殡葬服务管理工作，坚持把加强重点殡葬服务机构工作创新作为提高殡葬服务水平的重要抓手。从2014年起，开始在市殡仪馆推行殡葬场所文明治丧，倡导广大市民通过鲜花、绢花、电子屏幕等文明环保方式治丧；结合本地治丧习惯和风俗，通过购买服务方式，着力提高守灵、告别等殡仪服务水平；结合我市惠民殡葬政策，激励引导市民在殡仪馆内文明节俭办丧事， 2015年至今，累计为1767户家庭减免文明节俭办丧事奖补资金95.5万元。特别是近几年，市殡仪馆（渡口公墓）不断加大基础设施投入，着力改善文明状况和生态环境。先后对守灵厅、业务大厅等殡仪服务用房进行装修升级改造，先后建成祭祀小广场、殡葬文化长廊、遗物焚烧炉、祭祀焚烧炉等设施。通过政府采购购买专业绿化养护公司对环形路、墓区及馆内绿化进行系统维护，努力提高群众满意度。在规范殡葬服务行为上，严格按照物价部门的有关规定收取费用，对所有的殡葬服务项目以及丧葬用品销售价格进行明码标价并上墙张榜公布，制作《宁国市殡仪馆殡仪服务手册》发放给群众。在服务过程中，由丧户根据殡仪服务项目单，自行选择服务项目,对一些需要面议的服务项目，做好与丧户之间的沟通协调，不误导消费，不欺骗丧户，加强服务的标准化管理，不断提高服务品质和服务水平。

2、乡村公墓服务监督管理逐步规范。《宁国市乡村公益性公墓管理办法》（宁政规【2019】8号）已于2019年12月正式出台，文件对我市公墓的建设、管理、使用等方面做了具体有效的规定。坚持公墓年检工作制度，对我市目前126处乡村公益性定期进行年检，对公墓建设管理经营中出现的问题及时通报整改，着力提升全市乡村公益性公墓的建设、管理和服务水平。

3、殡葬车辆服务监管有力加强。2019年10月以来，我局根据市委第二巡察组巡察反馈意见，进一步加大了殡葬车辆监管力度，先后通过开展殡葬车辆从业人员能力提升培训、修订完善《宁国市殡葬车辆管理细则》及建立殡葬车辆服务监督考核机制等措施，着力规范我市殡葬车辆服务行为，殡葬车辆服务质量和水平有效提升。

4、移风易俗“文明殡葬”活动广泛开展。近年来，每逢清明、冬至，民政部门都利用有利时机广泛宣传文明殡葬，先后累计发放“移风易俗文明殡葬倡议书”20余万份；通过“鲜花换纸钱”“鲜花换鞭炮”“文明小吊杆”“心语寄哀思”等多种形式引导群众文明祭扫；2019年冬至举办了宁国市第一届冬至共祭活动；2020年清明节，组织开展了清明礼祭活动，活动通过隆重的祭祀仪式和免费敬献鲜花，表达了对逝者的追思，对生者的慰藉。清明期间，全市有9个乡镇70余处公墓组织开展了“鲜花代祭祀”活动，同时大力推行网络祭祀，市民政局、市殡仪馆（渡口公墓）分别开通了“宁国市生命纪念馆”“宁国市殡仪馆生命纪念馆”两个网络祭祀平台，清明期间共有5.9万人通过网络进行了祭祀活动。

二、关于建议内容有关情况说明和下一步工作打算

1、关于“将禁放区域扩大至市殡仪馆（公墓区域）”。这一建议非常好，也是近年来我局一直努力的方向。2014年以来，市殡仪馆（渡口公墓）除了积极推行文明治丧外，每年清明冬至等祭奠高峰时段，都会组织大量工作人员及志愿者，进行宣传劝导，并多次组织开展鲜花换鞭炮活动，全力引导市民不燃放烟花爆竹或少燃放烟花爆竹，但因缺少规范性文件约束，这些年来只能倡导，无法在殡仪馆（公墓）区域内实施禁燃禁放。去年我市已开始实施城区禁放工作，根据你们的建议，我们已经与公安、城管等部门进行了对接，今年我市将进一步延伸禁放范围，我们将积极推动将市殡仪馆（公墓区域）尽快纳入禁放区域。

2、关于“不再提供纸质花圈、纸钱、鞭炮，并禁止燃烧此类用品”。从2014年开始，民政部门便开始推行殡葬场所文明治丧，并率先在殡仪馆内停止销售纸质花圈、炮竹，倡导广大市民通过鲜花、绢花、电子屏幕等文明环保方式治丧，但殡仪馆外的殡葬用品商店，销售各类丧葬用品属市场行为，目前禁止燃烧此类用品缺少规范性文件支撑。根据你们的建议，下一步，我们将继续加大文明殡葬、绿色殡葬引导力度，从移风易俗的角度倡导广大市民不燃烧此类用品，同时进一步加强殡葬市场的管理，积极配合公安、城管、市场监管部门做好丧葬用品商店的管理工作。特别是要进一步加大工作推进力度，积极争取市政府支持，早日出台禁止燃烧此类丧葬用品的规范性文件，从根本上解决这一问题。

3、关于“在保留传统文化习俗的基础上加强创新”。我们将在广泛听取社会各界意见建议和外出学习考察的基础上，进一步加大对殡仪服务中殡葬文化和生命文化的挖掘，包括在采购外包服务时，明确要求服务单位在拓展殡葬文化、倡导文明祭祀、殡葬惠民方面做出具体举措，并予以年度考核，考核结果作为下一年度是否继续合作的依据之一。同时，拟在市殡仪馆（渡口公墓）范围，创新打造具有文化气息的生态墓园，全力将宁国市殡仪馆打造成“宁国市生命文化教育基地”和“新时代文明实践文明殡葬实践基地”。

最后，再次感谢你们对我市民政工作的关心支持，希望今后你们能继续提出宝贵意见和建议，帮助我们改进工作不足，推进民政事业高质量发展。

联系人：郑源( 0563-4022006)

此  复

                               2020年5月29日