尊敬的钟逸姮委员：

您在市政协十届四次会议上提出的《关于义务教育小学阶段教育教学质量提升的建议》收悉。您在提案中提出的减轻教师教学以外的负担、规范学生参与的竞赛活动、赋予教师合理的惩戒权、加大教育教学的奖励力度，代表了广大一线教师的呼声，您的建议非常中肯，也体现了您作为一名教师委员对于教育的热爱和情怀，也是各级教育主管部门正在努力解决的问题。现将相关办理情况答复如下：

一、切实减少我市校园社会性负担

我们经调研分析造成中小学教师负担重的主要原因有以下几方面：一是各种填表、检查、评比、考核，与教学无关的社会性事务进校园；二是教体系统内部为了加强各项管理，搞填表、检查、评比、考核；三是很多与教学无关的社会性事务，大量进入校园摊派在教师身上，给教师又增加了一项项额外负担;四是升学压力也是导致中学小学教师负担过重的重要原因。 

针对教师工作负担重的问题，国家层面高度重视，2019年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了若干意见，其中一项是《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,市教体局根据相关文件精神以及市委、市政府安排部署，也逐步对各类“进校园”活动进行了规范。        

一是加强对各类“进校园”活动的审核。要求各类“进校园”活动实行统一归口管理，各相关部门因工作需要开展“进校园”活动的，必须向教体局提出申报，由教体局严格按照教育部制定的《学科课程标准》和市委、市政府中心工作要求进行审核，教育效果不理想或占用教育时间过长的活动不得“进校园”。除市委市政府中心工作和上级党委、政府统一安排的活动以外，凡未经批准的活动，一律禁止组织中小学生参加或“进校园”开展活动。

二是规范“进校园”活动内容。各有关部门组织“进校园”的各类比赛、演讲、主题教育、展览、创建评比等活动项目，须经教育行政部门对所有项目的教育目的、教育对象、教育内容、教育方式以及教育时间进行充分评估论证，并按照“资源统筹、合理调配、减负增效”的原则，与学校教育教学有机结合、统筹安排，避免多头安排、重复组织、简单机械的走过场评比、考核、检查和教育活动。

三是加强“进校园”活动的监管。由教育行政部门对各类“进校园”活动实行过程监管，及时制止擅自组织的各类“进校园”活动，对未经审批擅自组织实施或造成负面影响的，将追究相关单位与人员责任；严禁在校园进行商业宣传活动，凡出现向学校、教师、学生分发带有商业广告的物品等行为，将联合有关部门依法严肃查处。

市教体局还将结合我市实际，研究更为具体的工作方法和措施，并不断加大减轻中小学教师负担工作的力度，您提的建议将会得到有效解决。 

二、让教师行使教育惩戒权有法可依

2019年11月，教育部公布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向全社会征求意见。《征求意见稿》进一步明确了教育惩戒权的“义务”属性，规定“学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。”惩戒不仅是教师的权利，也是其应尽的义务。《征求意见稿》还明确了具体的惩戒措施。适当增加运动、教室内站立、面壁反省、暂停或限制学生参与特定活动、承担校内公共服务、隔离反省、责令家长陪读等惩戒措施是此次意见稿新增的惩戒类型。

三、加大教育教学成绩奖励力度

2019年上半年，市委市政府出台《宁国市义务教育教学质量提升三年行动计划（2019-2021）》，吹响了我市教学质量攻坚战的号角。全市教育系统树立教学工作“一盘棋”的思想，把质量提升作为系统工程来抓，教研部门深入推进教学改革，落实教学常规管理，聚焦课堂教学效果，完善教学视导制度，增强提升教育教学质量的实力。

下一步，我们将进一步深化体制机制改革，健全教育管理机制，实施教育教学评价改革，健全教学质量奖惩机制，增强提升教育教学质量的活力。目前已制订《宁国市义务教育学校教学质量暨教师教学工作奖惩办法》，根据学科教师的教学业绩评价结果，明确奖励标准。综合运用绩效工资和目标考核奖金的重新分配机制，以及教学质量方面的专项奖金，拉大分配差距，划分不同等级予以奖励。切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，对教学业绩突出的人员和团队进行奖励，对不愿干、干不好的人员，也将采取处罚措施或组织处理。奖惩办法已按程序完成讨论阶段，交由教育主管部门和上级部门审核通过。

最后，衷心感谢您长期以来对我市教育工作的关心和支持！

联系电话：4013269

（此件主动公开）