有关乡、镇人民政府，市直有关单位：

  经市政府研究同意，现将《宁国山核桃产业振兴五年行动2020年实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宁国市人民政府办公室

2020年4月26日

  （此件公开发布）    

  根据《宁国山核桃产业振兴五年行动实施方案（2019～2023）》，特制定本实施细则。
  一、目标任务
  推广自然落果法张网采收补贴4000亩；加大产区生态修复力度，实施最严格的除草剂使用管理；加大示范引领力度，建设现代山核桃科技示范基地1个，生态修复示范基地3个，实施山核桃退化林修复1.6万亩；加快经营机制转变，鼓励创新开展山场经营权流转工作；重点推广以植保无人机为主的新技术。
  二、工作内容
  （一）开展草甘膦、草铵膦等除草剂专项整治行动（5月上旬～9月上旬）
  实施最严格的除草剂使用管理。农业农村局牵头，各乡、镇人民政府、自然资源和规划局配合，针对伪劣除草剂和山核桃林违规使用除草剂行为，开展专项整治行动。实施最严格常态化除草剂管理制度，严格实行除草剂购买实名制，签订不违反除草剂使用范围承诺书。加强对境内农药批发经销商、经营大户的管理，召开宣传发动会议，倡议不经营、不销售草甘膦等除草剂，从市场源头进行减量控制。 
  （二）继续开展张网补贴
  1. 申报对象。本市山核桃产区采用结网方式自然落果收获山核桃的农户（农村户口），须持有一卡通账户（确因特殊情况无法提供一卡通账户的，需提供委托代收补贴说明，并由所在村委会签署意见）。在2018年1月1日之后购置采收网并完成挂设的，以户为单位进行申报；每户只能申报一次，2019年已经申报的农户，不能再次申报。 
  2. 品牌备案。采收网林农自行在本市范围内实体店购置，销售商提供发票或销售凭证。本次补贴的采收网不限品牌，实行备案制，已经备案的品牌无需再次备案。拟在本市销售的采收网生产厂家需在5月6日～13日（工作日期间）到市场监管局备案，提供营业执照、产品质量检测证明、五年质保承诺书以及可以说明自身优势及特点的相关证明材料；审核通过的厂家相关信息于5月31日前，通过网站或媒体等方式进行公示。采收网质量标准应符合相关质量规定：材料：HDPE，网径向、纬向断裂强力≥160N，每平方米重量50g 以上。 
  3. 补贴标准。本年度补贴总面积为4000亩。对于挂设通过备案的采收网的林农按照每平方米0.6元的标准直补一卡通账户。每户500平米起补，最高补贴2500平方米，即最高补贴1500元。
  4. 组织发动。产区乡镇、村两级至少召开一次会议、一次现场会贯彻宣传，每个村民组张贴通告。该项工作纳入所在乡镇考核。
  5. 申报程序。
  8月1日～8月20日，农户向所在村民组申报，提供附件材料（户口本、购网发票或销售凭证、林权证等原件及复印件），村民组审核材料的真实性，留存附件材料复印件，填写相关表格后公示，公示期为5个工作日。 
  8月20日～8月31日，村民组将汇总表及附件材料一并报至所在村，所在村复审核所报材料的真实性，包括是否以户为单位申报，每户申报是否存在重复、购置品牌是否备案等。审核并录入后，纸质汇总表（含Excel电子版）上报至所在乡镇，同步在村务公开栏进行公示，公示期为5个工作日。附件材料留存所在村备查。
  9月1日～9月4日，以村为单位报至所在乡镇汇总。乡镇审核汇总信息后张贴公示，公示期为5个工作日。
  9月7日～9月11日，以乡镇为单位报送相关材料至领导组办公室（自然资源和规划局）。
相关材料包括：乡镇一级公示材料及公示照片、附表2（乡村二级汇总表）、附表3（分户登记表），含纸质盖章签字版和Excel格式电子版。
  6. 检查验收。
  实行村民组、村级、乡镇级和市级四级公示、一次核查制。
  以村民组自查自验与市级检查组抽查相结合的方式进行检查验收；乡镇、村成立主要领导为组长的验收组。 
  9月14日～10月23日，由市自然资源和规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇抽调专人组成检查验收组，所在村和村民组配合，每村按30%村民组随机抽查，所抽查村民组100%实地检查，涉及农户需现场指认。经复核后在今日宁国公示，公示期为5个工作日。
  7. 资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。，在市级媒体公示无异议后，补贴资金直接打入农户一卡通账户。
  8. 有关事项说明。
  设置举报电话。市级举报电话为4011175，有关乡镇自行公布举报电话，随时接受举报。
超量分期补贴。如本年度申报面积、补贴资金量较大，领导组办公室将根据实际情况分2年分期支付补贴。
  实行村民组联保制。公示期间凡受举报经查属实以及实地检查中发现林农虚报的，该村民所在村民组全部取消补贴资格。
  经销商开具的发票或销售凭证需明确面积和品牌。对于虚开（指开具面积以少充多以及销售品牌和实际品牌不一致两种情况）品牌发票或销售凭证的经销商，一经查实，其销售的所有采收网均不纳入补贴范围。
  （三）加快经营机制转变 。
  1. 试点范围。产区乡镇牵头，开展托管承包等多种形式的经营权流转试点工作，纳入产区乡镇考核。
  2. 具体要求。对一山多户和散户山场采取林地托管承包等多种形式，鼓励创新。需要签订合同，承包年限不低于10年，实现统一管理，并在适宜区域挂设采收网，对于挂设采收网的进行专项补贴。每乡镇补贴总面积不高于100亩。按每亩1000元的标准，以奖代补承包人，用于挂设采收网补贴，最高补贴10万元。由所在乡镇负责筛选补贴试点对象，择优确定。10月1日前，承包人到所在乡镇申报，材料包括：申请报告和相关证明材料（合同、林权证/经营权证、购网发票或销售凭证等复印件），乡镇审核确定后报领导组办公室（自然资源和规划局）。
  3. 检查验收。（10月10日～10月31日）
  由市自然资源和规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成检查验收组，采取查阅档案、走访调查、实地查验等方式进行验收。
  4. 资金兑付。该项政策该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。由试点乡镇申报，经验收合格，在市级媒体公示无异议后，以奖代补承包人。
  （四）建设示范基地 
  1. 现代山核桃科技示范基地。自然资源和规划局牵头，财政局、科技局、万家乡配合，可以委托基地所在地合作社或家庭农场负责具体实施。
  地点规模：位于万家乡云山村桐子坞、里村村民组，续建，面积1000亩。
  建设内容：全面禁用除草剂，实行自然生草，引导鼓励增施有机肥；推广采收网，基地挂网面积不低于150亩； 增加铺设单轨运输机轨道200米；在前期林区主干道硬化的基础上，建立更完善的林间作业道体系，新建硬化林间作业道（70～80cm宽）1.5 km；引进推广无人机防治技术。支持基地专业防治服务组织购置无人机植保机全套设备，并开展社会化服务。示范基地实施全无人机统防统治，初步总结无人机防治技术（烟雾以及水雾两种机型）；建成2～3条不锈钢管道运输山核桃籽下山线。
  实施基地景观化提升工程，山地种植油菜；以基地主干林道两侧及山间空隙地为重点，山间空地点状种植桂花苗800株，在林农自发村庄整治后适当延伸到村庄中心绿化，以桂花、玉兰（紫玉兰和二乔玉兰）为主基调，种植月季、美国紫薇等花卉，打造生活富裕、环境优美的“桂花铜仓坞”，为发展农旅融合奠定基础。
  检查验收（9月20日～10月31日）。由市自然资源和规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成检查验收组，采取查阅档案、走访调查、实地查验等方式进行验收。
  资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。完成建设内容并通过验收后，在市级媒体公示无异议后，以奖代补实施单位40万元。 
  2. 实施山核桃退化林修复。
  地点规模。南极乡9000亩、万家乡2500亩、甲路镇2000亩、仙霞镇1500亩。合计1.6万亩。
  建设内容。以禁限用除草剂为重点，积极推广使用有机肥，推广种植油菜、萝卜等乡土绿肥，因地制宜采取林间种植木榧、桂花、竹子等多种方式促进退化林修复。
  3. 建设山核桃生态修复示范基地。在前期调研基础上，选择群众基础好、已经签订禁用除草剂承诺书的3个村民组，以村民组为单位建设生态修复示范基地。示范基地建设由属地政府（南极乡、仙霞镇、甲路镇）牵头，自然资源和规划局、财政局、科技局等配合，5月15日前上报简要建设方案；基地村民可以委托所在地合作社或家庭农场等负责具体负责实施。
  地点规模：总面积3100亩。南极乡水坑坞，新建，面积1000亩；仙霞镇孔夫村太阳二队，新建，面积600亩；甲路镇石门村山脚下村民组，新建，面积1500亩。
  建设内容：各地因地制宜制定可行的建设方案。每户签订禁用除草剂承诺书，全程禁用除草剂为前提条件。主要建设内容：林间主干道修建、林间作业道硬化、病虫害统防统治、死亡或濒死退化林清理修复、衰败林分增施有机肥、挂设采收网、林间套种香榧等林下经济，各地应结合建设区实际，充分尊重林农意愿，有所侧重，可以采取种植油菜、紫穗槐、红花油茶等多种措施，林农投劳投资等不低于补贴额度1.5倍。
  具体要求。在建设过程中所在地乡镇、村两级政府要给予必要的支持，解决村民组建设过程中的实际困难，加强全过程除草剂禁用监督工作。
  检查验收。由市自然资源和规划局、农业农村局、市场监管局、财政局等单位以及所在乡镇组成检查验收组，5月～9月采收前，暗访2～3次了解村民组禁用除草剂情况；10月10日～10月31日，采取查阅档案、走访调查、实地查验等方式，结合日常暗访情况进行验收。
资金兑付。该项补贴政策纳入“1+1+5”奖补政策体系。按实施方案实施并通过验收，在市级媒体公示无异议后，每个示范基地以奖代补实施单位10万元，计30万元。
  （五）开展专项行动（9月下旬～12月上旬）
  1. 开展山核桃质量提升专项行动。市场监管局牵头，农业农村局、自然资源和规划局，有关乡镇配合。开展专项行动和跨区域联合执法，严厉打击山核桃假冒伪劣销售，重点打击“二级米”加工、经营活动。工作纳入牵头单位年度考核。
  2. 开展山核桃专项环保检查行动（8月中旬～10月中旬）。市生态环境分局牵头，组织到临安区学习山核桃环保先进经验，提出并努力解决1～2个实际问题；公安局、交通局、市场监管局、供电局、农业农村局、水利局、自然资源和规划局、经开区管委会、有关乡镇配合，继续开展山核桃环保专项检查行动，严厉打击随意脱蒲污染环境和生产企业污水偷排乱排的行为。工作纳入牵头单位年度考核。
  （六） 开展筹备工作。
  1. 开展《地理标志产品 宁国山核桃》国家（行业）标准制定筹备工作。市场监管局牵头，自然资源和规划局配合，开展《地理标志产品 宁国山核桃》国标（行业）制定前期工作。
  2. 开展项目筹备对接工作。农业农村局牵头，水利局、自然资源和规划局等配合，积极做好中央财政项目优势特色产业集群建设、水土保持项目等与产业发展相关的项目筹备及对接工作。
  （七） 本细则由宁国山核桃产业五年振兴行动领导组办公室（自然资源和规划局）负责解释。

  附件：1. 山核桃张网采收补贴分户登记表
  2. 山核桃张网补贴信息汇总表
  3. 山核桃张网采收补贴分户登记表
  4. 公示（参考样本）
  5. 山核桃张网采收抽查验收证

  6. 山核桃张网采收抽查验收汇总表 

  附件1

2020年宁国市     乡（镇）     村

村民组山核桃张网采收补贴分户登记表

（单位：平方米）    

注：1. 验收组组长为村民组长，验收组由本组3人以上村民代表组成；

2. 需附农户户口本、林权证、购置凭证等复印件材料。

  附表2

 

2020年宁国市     乡（镇）     村

山核桃张网补贴信息汇总表

 

（单位：平方米）    

注：验收组组长为主要领导，验收组需3人以上。

  附件3

2020年宁国市     乡（镇）     村

山核桃张网采收补贴分户登记表 

 

（单位：平方米）

  附件4 

 公    示（参考样本）

 

兹因实施山核桃产业五年振兴行动（山核桃自然落果张网采收补贴）项目，根据相关规定，现就详细补贴信息予以公示：

公示期为   个工作日（      月    日至     月     日）。

在公示期内，有关单位或个人若有异议，可以电话或书面信函形式提出。

联系地址：

1．         乡（镇）人民政府，联系电话：

2．宁国市山核桃产业振兴行动领导组办公室（设在外环西路与杨岭路交叉口宁国市自然资源和规划局），联系电话：4011175。

后附：各村民组山核桃张网采收补贴分户登记表。

 

年   月   日

 

（本公示一式 2 份，1 份张贴，1 份存档）

  附表5

2020年宁国市    乡（镇）    村    村民组

山核桃张网采收抽查验收证

（单位：亩）

 

  附表6

2020年宁国市     乡（镇）     村

山核桃张网采收抽查验收汇总表 

单位（亩）     

填表人：                                  填表日期：2020年         月         日