为依法科学履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，结合万家乡实际，制定2020年安全生产监管执法工作计划。

　　一、指导思想

　以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“建设平安乡镇、打造幸福家园”工作大局，以安全生产“零事故”为目标，认真履行安全监管职责，进一步强化监察执法，强化安全培训，强化隐患整改，强化执法力度，全面完成2020年安全生产工作任务。

二、工作目标及任务

坚持“有法必依，执法必严”，切实增强我乡安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力，全面落实行政执法责任，全力控制和预防各类事故的发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，力争实现安全生产零事故。广泛开展中华人民共和国《安全生产法》宣贯工作。组织开展安全生产日常监管、重点整治、专项督查执法检查，部署开展严厉打击非法违法生产、经营、建设行为专项行动，开展企业安全生产标准化、内部检查机制建设，落实企业安全生产主体责任。

　　三、行政执法人员数量和执法工作日概算

　　行政执法人员数量：2020年万家乡安监站在岗人员2人，分管领导1人。2名执法人员对辖区7家工贸生产企业、4家烟花爆竹点、2家液化气零售点、1家加油站等经营单位全年开展案件执法检查不少于80次。

　　四、重点监管领域和对象

　　2020年度执法检查的重点领域根据我乡安全监管工作实际，确定烟花爆竹经营、危险化学品经营、工贸行业、为重点监管对象领域。

　　1、烟花爆竹经营4家；

　　2、危险化学品经营1家（加油站1家）；

3、工贸企业7家；

4、养老机构1家；

5、液化气零售点2家；

　　以上监管对象具体名称见附件1。

　　按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，安监站对所有烟花爆竹经营户全年累计开展不少于6次执法检查，对危险化学品经营单位全年累计开展不少于4次执法检查，对工贸行业全年开展4次执法检查，实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。

　　五、安全监管执法计划相关事项

　　（一）执法检查内容

　　分为组织管理检查和作业场所检查，组织管理检查以书面检查为主，作业场所检查以重点场所、关键工艺抽查为主，检查主要内容包括：

　　1、安全生产许可证与落实情况

　　检查方式、方法：查看《安全生产许可证》正、副本，核对是否存在超出安全生产许可范围生产经营行为、许可证有效期间、主要负责人培训合格情况等。

　　2、安全生产机构设立情况

　　检查方式、方法：查看安全生产管理机构设置资料、核实安全生产管理人员情况。

　　3、安全生产规章制度和操作规程落实情况

　　检查方式、内容：查看企业的安全生产规章制度和各工序操作规程文件、资料，审查其内容是否符合要求、符合实际操作情况（内容合法合规具体，责任到人到岗）；查看企业对从业人员教育、培训是否涉及到规章制度和操作规程内容，结合安全日志和作业场所抽查发现员工违反规章制度、操作规程现象，来确定企业教育和督促员工执行情况。

　　4、从业人员教育培训和特种作业人员执证管理情况

　　检查方式、内容：查看安全培训制度、计划的制定和实施情况，查看教育培训记录、档案，记录是否真实、符合要求，查看新上岗从业人员考核合格的资料，查看特种作业人数和相应资质取得情况，查看企业对特种作业人员上岗审批资料，对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识等。

　　5、为从业人员提供防护用品和监督佩戴使用情况

　　检查方式、内容：查看企业为从业人员购买劳动防护用品的凭证、发票、合格证；查看劳动防护用品发放登记等。

　　6、重大危险源建档、定期检测、监控评估情况

　　检查方式、内容：查看企业安全评价或者安全评估报告确定是否构成重大危险源，查看企业重大危险源安全管理制度和操作规程，查看重大危险源检测、维护、保养资料和档案，记录和签字情况等。查看应急预案文件、应急预案教育培训记录、应急物资、设备情况、应急演练记录等。

　　7、对设施、设备的安全维护、保养、定期检测情况

　　检查方法、内容：查看企业安全设备清单，查看各类设备检测合格证、安全使用证或安全标志，查看企业安全设备维护、保养、检测台帐和记录。

　　8、安全生产责任制和采取可靠安全措施开展安全生产检查情况

　　检查方式、内容：查阅企业安全生产责任制文件，审查文件内容是否明确各岗位责任人员、责任落实、层次管理、考核标准等，查看企业内部检查制度，查看企业内容层次管理情况，查看车间主任、专职安全员、安全生产主要负责人安全记录本登记是否如实记录安全隐患，是否按规定逐步汇报、签字等。　

　　9、新、改、扩建工程项目安全生产“三同时”审批情况

　　检查方式、内容：查看是否有新、扩、改建项目，查看“三同时”落实情况，查看建设项目审查、验收资料、文件等。（或由企业出具该期限内没有进行新、改、扩建工程项目的自查证明）

　　10、承包、出租、交叉作业的管理情况

　　检查方式、内容：了解生产经营单位生产经营模式、状况，查看承包、出租合同、协议，查看承包、承租单位相应资质，查看安全生产管理协议，调阅定期安全检查台帐、记录和督促整改情况；了解是否存在两个以上生产经营单位在同一区域作业情况，查看相关协议，查阅专职安全管理人员安全检查、协调资料。（或由企业出具无租、承包的自查证明）

　　11、提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或缴纳风险抵押金等情况

　　检查方式、内容：查看安全生产费用提取帐户、使用登记情况；查看企业内容安全费用管理制度情况，年度安全费用提取和使用计划；查看工伤保险购买凭证，对照职工花名册核定参加工伤保险情况；查看安全生产责任险保单和有效期限等。

　　12、安全生产隐患排查治理和通报情况

　　检查方式、内容：查看企业隐患排查治理制度制定和落实情况，查看企业设立隐患排查治理公示牌情况，查看隐患排查治理记录，查看向从业人员通报情况。

　　13、安全警示标志设置情况

　　检查方式、内容：企业自查在有危险品的场所、设施、设备上设置警示标志情况；现场抽查核实安全警示标志设置情况。

　　14、职业病危害因素防治情况

　　检查方式、内容：查看职业卫生管理机构设置情况；查看专职或兼职职业卫生管理人员配备、培训情况；查看企业职业卫生规章制度和岗位职业卫生操作规程；查看职业病危害项目申报档案、劳动者健康监护档案（包括劳动者职业史资料、职业危害因素接触史资料和员工职业健康体检档案）及对工作场所进行职业病危害因素检测、评价资料等。

　　15、吊装、动火作业、临时用电等危险作业管理情况

　　检查方式、内容：查看企业动火作业、吊装等危险作业制度，结合现场作业场所抽查查看是否存在危险作业，核实现场管理情况。

　　16、疏散通道设置、疏散标志情况

　　检查方式、内容：抽查生产车间、中转间、库房内划线确定疏散通道情况；查看企业疏散标志设置情况；现场抽查疏散通道畅通情况（疏散门不能锁闭、不能堆放物品堵塞、疏散门口不能有台阶、明沟等）。

　　17、依法应对作业场所检查的其他情况

　　对作业场所进行抽查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时候进行全面检查，将检查情况如实记录。

　　（二）执法检查方式

　　1、计划检查。根据本执法计划，依据安全生产有关法律法规，对所监管的生产经营单位开展计划执法检查。

　　2、专项检查。在事故易发季节、重大节会期间组织开展专项检查，以及对群众举报投诉、上级交办、媒体曝光、部门移送（交）的违法行为核查等，根据具体情况确定。

　　3、联合检查。对拒绝、阻碍安全监管行政检查或者拒不执行安全监管执法指令等需要多个有关部门共同执法的违法行为，报上级部门批准，开展联合执法。

　　4、机动检查。对发生生产安全事故的、不严格落实企业主体责任的、有新改扩建项目和兼并重组的、生产规模较大且危险性较大的企业，适当增加监督检查的次数，开展机动检查。

　　六、组织实施

　　1、安全生产监督检查计划经乡人民政府批准后执行，并上报市安监局备案。

　　2、安监站负责人为监管执法工作的责任人，具体承办人员为责任落实人，分管领导督促执法工作按期完成。安全监管执法计划执行情况，纳入全年度安全生产目标考核体系。

　　3、加强上下级的沟通联系，确保检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对安监站计划情况进行跟踪监督，定期分析检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善全乡安全监管执法工作计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全乡安全生产形势持续好转。

万家乡安全生产监管对象

（生产经营单位）