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索引号: 11341702000111222F/202004-00047 组配分类: 重大决策跟踪反馈和后评估
发布机构: 宁国市人民政府(办公室) 主题分类: 民政、扶贫、救灾
名称: 宁国市残联“十三五”规划实施情况总结评估报告 文号:
生成日期: 2020-04-13 发布日期: 2020-04-13
宁国市残联“十三五”规划实施情况总结评估报告
发布时间:2020-04-13 15:07 来源:残联 浏览次数: 字体:[ ]

一、“十三五”期间宁国市残疾人事业发展基本情况
  我市现有各类残疾人口2.1万,占全市总人口的5.49%,其中持证残疾人1.2万人。十三五期间,我市共调查持证残疾人12427名,城镇户口残疾人1793人,农村户口残疾人10634人,入户调查率97.75%,为深化残疾人保障和服务体系建设以及贯彻落实 “十三五”规划纲要奠定了基础。市政府及其职能部门认真贯彻实施《残疾人保障法》,先后制定了《宁国市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》、《宁国市贫困残疾人康复实施方案》、《宁国市残疾人创业就业三年实施方案》、《宁国市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等一系列政策文件,使残疾人这一弱势群体在康复、教育、就业、扶贫、社会帮扶等方面的优惠待遇在制度层面得到保证。为认真贯彻落实国务院、省政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见,市政府常务会议研究,出台了《宁国市残疾儿童康复救助制度实施意见》,明确提出全市0-14岁的残疾儿童康复训练费用纳入本级财政预算,由市财政负责兜底,切实保障残疾儿童接受基本康复服务。
  二、加快残疾人小康进程主要指标完成情况。
  全面贯彻执行好《宁国市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,以解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,进一步提高为残疾人服务的能力和水平。一是加大宣传力度,营造良好的扶残助残社会氛围。努力扩大社会覆盖面,通过多种形式,广泛宣传《残疾人保障法》等法律法规及党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。组织好全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。大力弘扬人道主义和残疾人自强不息的精神,提高扶残助残意识,使得《残疾人保障法》的知晓面不断扩大,社会各界对残疾人的关心关注不断加深,广大残疾人和残疾人工作者的维权意识不断增强,为全市残疾人事业发展营造了较好的社会环境。二是落实惠残民生工程工作,实施重点康复项目。十三五期间共为2500人次精神残疾人给予药费补助,补助250万元;完成0-14周岁残疾儿童抢救性康复412人次,为残疾儿童配发矫形器25例、辅具20例。为贫困残疾人免费发放轮椅等各类辅具3700多件,我市残疾人康复服务网络逐步铺开。根据全市残疾人基本服务状况和需求状况专项调查,残疾人基本康复服务覆盖率为61%;辅助器具适配率65%。三是高度重视残疾儿童教育工作。认真做好适龄残疾儿童普查、登记和教育工作,接受普通教育的适龄残疾儿童少年,都能就近入学,我市共有127名适龄残疾儿童入学,入学率达到98%。在津北小学开设特教班,目前有25名残疾儿童在校学习,送教上门7名。通过采取各种形式,为75名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女提供了上学资助,累计资助12.8万元。四是采取有效措施,推进我市残疾人劳动就业。认真贯彻执行《残疾人就业条例》、《安徽省按比例安排残疾人就业规定》,积极促进残疾人就业工作。采取地税部门代征方式,十三五期间共收缴残疾人就业保障金475万元,为残疾人培训就业奠定了基础。为残疾人提供就业服务231人次,其中接待求职登记167人次,介绍残疾人就业180人次。开展职业技能技术培训,增强残疾人就业能力。依托培训机构开办残疾人职业技能培训班,免费培训各类残疾人580名,发放残疾人创业就业项目扶持资金133万元。为进一步加强残疾人就业服务工作,帮助更多的有就业愿望的残疾人实现就业,每年初安排招聘会1次,宣传残疾人就业条例等相关政策,招聘会各福利企业每年为残疾人提供了60多个就业岗位。目前,全市33家企业集中安排有劳动能力的残疾人1248人,分散就业628人,农村稳定就业4564人。五是实行多种救助,完善了残疾人社会保障制度。对符合低保条件的残疾人家庭实施低保救助,把低保作为残疾人社会救助的一种主要形式。据统计,全市城镇和农村纳入最低生活保障的残疾人有3780人。“十三五”期间有11342 人次贫困重度残疾人生活特别救助纳入省民生工程。城乡残疾人全部参加了基本医疗保险,共为1.46万人次重度残疾人支出新农合费用279万元,参保率100%。为3098名重度残疾人发放了护理补贴。尽力解决好农村贫困残疾人的住房难问题。“十三五”期间对农村贫困残疾人家庭存量危房进行核查,共为161户农村贫困残疾人无房户和危房户实施了危房改造,占全市危房改造总数7.25%,改造率达100%。积极对上争取,为2019年“利奇马”台风中97户残疾人倒房家庭发放21万元无障碍改造补助。开展“阳光家园托养”工作,共为190名智力、精神残疾人和重度残疾人提供托养补贴,补贴资金28.5万元。十三五期间春节慰问残疾人2035户,慰问金125万元。六是广泛开展残疾人各项活动,提高助残氛围。以“残疾人文化周”活动为载体,组织残疾人参加第一届宣城市残疾人职业技能竞赛,在插花、CAD制图、电子仪器仪表装配竞赛中,均获得第一名的好成绩;我市残疾人运动员王伟在巴西里约世界残奥会取得世界第七名的好成绩; 7名智力残疾人运动员组团参加宣城市首届特奥会,获14金3银一铜奖牌后,又在安徽省第四届特奥会上斩获4金1银5铜奖牌;组织8名残疾人运动员在安徽省残疾人田径锦标赛中荣获3 金1 银1铜奖牌;选派16名残疾人运动员参加宣城市第三届残运会,共获得7个第一名5个第二名的好成绩。在全国第六届残疾人职业技能大赛中,我市肢残选手赵代兵获得电器装配项目全国第四名,为安徽省代表团最好成绩。联合惠耳听力(宁国分公司)开展全国“爱耳日”宣传教育活动,共发放爱耳护耳宣传资料600余份,提供专业的爱耳护耳知识咨询50余次,对我市17名残疾人进行捐助。组织开展了 “合肥市书画院走进宁国公益助残活动”,合肥市书画院书画家一行和宁国市美术家协会的艺术家们进行了艺术创作,作品通过义卖的形式筹集善款,捐献给宁国市肢残人协会。以“全国助残日”为契机,多次邀请市医院专家一行,到各乡镇、街道,为行动不便的肢体及视力残疾人现场办证143份。七是加强残疾人服务业规划和行业管理。结合我市儿童康复需求量大、定点康复机构少的现状,充分发挥社会力量参与我市康复训练定点机构建设,切实解决我市残疾儿童康复训练要求,减轻残疾儿童家庭经济负担,2019年我市宁国市骨科医院、宁国市智协少年儿童训练发展中心被省残联审批为残儿定点康复机构,到目前为止我市有近100名各类残疾儿童在当地进行康复训练,最大程度的保障了残儿康复需求和康复质量。宁国市安南职业技术培训学校于2017年5月被授予国家级残疾人职业技能培训基地,共培训残疾人500余人。鼓励和引导民间资本参与发展残疾人社会福利事业,兴办残疾人服务机构。安徽百善堂残疾人托养服务中心项目,获宣城市残联批准和宁国市项目委员会审批,该项目投资3000万元,建设一个集残疾人托养、康复、就业培训为一体的服务平台。八是全力推进残疾人之家(工作站)建设工作。按照上级统一部署,结合我市实际,经市政府研究出台了《宁国市推进残疾人之家(工作站)建设实施细则的通知》,明确规定乡、村两级建设任务,实施财政奖补政策,纳入市政府财政预算并实行对乡镇的目标管理考核。九是加强组织机构建设。十三五期间,圆满完成了各级残联的换届工作。成功召开了宁国市残疾人第七次代表大会,同时完成了残疾人各专门协会的换届选举工作,配备了残疾人工作者。加强了基层残联的组织建设工作,配备了基层残疾人专职委员145名,充实了残疾人工作者队伍。各类残疾人专门协会的桥梁纽带作用充分显现,充分发挥残疾人专门协会作用,为贯彻实施《残疾人保障法》提供了强有力的组织保障。十是依法做好残疾人维权工作。提高全社会依法维护残疾人权益的意识,提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。加大重大侵害残疾人权益的信访案件协调督办力度,严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为,维护残疾人权益和社会稳定;加强法律援助救助,将残疾人权益保护事项纳入法律援助范围,扩大残疾人法律援助覆盖面,和律师事务所签订合同,聘请律师担任法律顾问,无偿为残疾人提供法律服务,协助办理法律援助;完善健全信访机制,畅通信访渠道,健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制,将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。
  三、“十三五”规划实施过程中存在的困难和问题  
  我会在“十三五”规划实施过程中虽然取得了一定的成绩。但是,由于受经济条件的制约和残疾人自身障碍及外界因素的影响,目前我市残疾人的生活状况与社会平均水平相比还存在一定的差距,残疾人工作还存在许多困难和问题:
  一是宣传《残疾人保障法》的力度还不够,扶残、支残、助残的社会氛围还不浓。二是贫困残疾人脱贫难度大,因残致贫返贫发生率高,现有保障水平有待提升。三是残保金征收还有一定差距,残疾人民生补助还只限于上级资金安排,没有实现“提标扩面”目标。四是由于投入不足,我市目前尚未建成公益性残疾人康复中心和专门特教学校。五是残疾人服务网络建设有待加强。残联机关编制少、事务多,乡镇、街道没有专职的残联理事长,村级协理员由于待遇低而存在队伍不稳定现象。
  四、 “十四五”目标预期及下一步工作打算
  在今后的工作中,我们将全面贯彻执行好《宁国市“十四五”规划纲要》,结合残疾人工作实际,进一步健全残疾人权益保障制度,完善基本公共服务体系,提高社会保障和基本公共服务水平,促进残疾人收入水平大幅提高、改善残疾人生活质量。
  (一)加强基层组织建设,着力提升服务残疾人水平。进一步加强残联组织队伍建设,完善服务体系,提升服务能力,不断提高为残疾人服务的整体水平。
  (二)落实惠残民生工程,着力改善残疾人生活状况。以惠残民生工程工作为重点,抓好各项惠残政策的贯彻落实。
  (三)加强残疾预防康复工作,着力提高康复服务质量。贯彻落实残疾预防和残疾人康复有关政策法规,逐步扩大服务范围、提高保障水平,谋划建设残疾人康复中心,积极为残疾人康复提供全面优质的服务。
  (四)拓宽就业渠道,着力促进残疾人创业就业。依法加强残疾人就业保障金征收力度,促进创业就业。不断扩大残疾人就业规模,提高就业质量。充分利用社会资源,开展残疾人职业技能培训,推进残疾人创业就业工作。
  (五)开展扶贫助残活动,着力推进残疾人小康进程。大力开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动,为残疾人提供扶贫解困、生活照料、支教助学、结对助学等志愿服务。
  (六)强化宣传教育,着力丰富残疾人文体生活。推动残疾人文体活动广泛开展,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。
  (七)创新保障机制,着力维护残疾人平等权益。推动建立残疾人权益保障协商工作机制,依托残疾人法律援助工作站,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。