局属各单位：

宁国市住房和城乡建设局2020年工作要点（征求意见稿）已拟定，现征集意见和意见。如有意见和建议，请于3月20日下午下班前反馈到局办公室李玉胜处。如逾期未反馈视为无意见。

                                             2020年3月16日

宁国市住房和城乡建设局2020年工作要点

（征求意见稿）

2020年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，围绕“进军五十强、率先现代化”目标任务，抢抓长三角一体化发展战略契机，以打造精美城市为目标，以“补短板，强管理，抓提升”为主线，以城市品质提升、文明创建决战决胜、管理服务提升、精细化管理提升、改革创新、队伍素质提升等六大工程为载体，努力实现住建工作更高质量、更高效率、更可持续发展，确保圆满完成年度任务，继续保持目标管理考核优秀位次。现将2020年度工作要点安排如下：

（一）大力实施城市品质提升工程。      

1、抓好续建和新建项目的建设。2020年确保金桥路跨西津河大桥建成通车，缓解宁国大道和凤凰桥交通压力；彻底打通光明路、新安路、城西路，畅通城西教育园区周边路网，缓解津河西路交通压力；围绕奥特莱斯小镇开工建设凤凰路（金桥路至宁国大道段）、双河路延伸段、慈安路延伸段，完善奥特莱斯小镇的市政基础设施配套。

2、补齐城市功能的短板。加快推进城北污水处理厂建设，确保2021年上半年投入运行；完成小南河四期整治；完成城区市政管网的检测和修复工作；完成城区黑臭水体治理的设计工作并分期启动建设。

3、继续推进老旧小区和背街后巷建设。实施老旧小区改造20个，结合文明创建继续推进背街后巷建设，提升群众满意度和幸福感。

4、高标准做好园林绿化项目建设。以《宁国市城市绿地系统规划（2013-2030年）》和《宁国市城市绿道网规划》为依据，进一步推动城市绿化提质增量。启动并完成牛头山公园和凤形公园（西津大桥至宁港路段）主体建设；加强对城市山体、水体的修复和保护，并配套建设环山游步道和沿河步道等多种形式的绿道，营造多样化的公园和道路广场植物景观，引领市民健康绿色出行；完成市委党校山体公园建设，将边角地改造为丰富多彩的生态游园，同时增加材料学校和市委党校的品质。

    5、加强园林绿植养护。根据市区绿化管养合同约定，加强对11家绿化管养单位的督促检查和指导，完成2020年新一轮城区园林管理的公开招标工作。督促管养单位对公园绿地乔灌木定期整形修剪，加强花坛花带的日常管理及养护。科学修剪行道树，突出景观效果，促进健康生长。做好植物生长情况和病虫害记录和防治工作，平时通过日常巡查观察植物生长情况，对病虫害的植物做到及时治理，保证园林绿植的生命力。

（二）大力实施文明创建决战决胜工程。

6、着力提升基础设施建设。加快老城区的改造，加快污水处理、黑臭水体治理、停车场建设；继续做好续建项目建设，提高基础设施联通水平；加快覆盖城乡的天然气、供水等基础设施建设。积极与上级部门对接，争取老旧小区改造、水生态治理等项目的上级部门补助资金。

7、推行城市绿地养护管理市场化运作机制。按照《宁国市园林绿化养护管理考核实施细则》，遵循公平、公正、公开的原则，推进城市绿地养护管理市场化运作机制，健全绿化养护检查考核网络，探索绿化养护的常态化、精细化、全域化。加强与文明办和团市委对接，切实发挥公园广场学雷锋志愿者服务站的功能和作用。

8、着力提升物业管理工作。（1）狠抓住宅小区文明创建。加强思路创新，坚持问题导向，制定出台《住宅小区文明创建考评办法》。在规范新建小区物业管理的同时，结合老旧小区改造、“清清亮亮”等工作，从秩序维护、卫生保洁、绿化养护方方面面推进物管小区文明创建；（2）统合行业人员管理。对市物管中心、街道办事处、社区物业从业人员进一步统合，出台《加强全市住宅小区物业管理的实施意见》，充分发挥街道、社区、业委会对辖内物业管理监管的主体作用，形成科学有效的物业管理机制；（3）出台《业主委员会制度规范》。规范物管小区业主委员会选举、换届、财务、管理和决策。继续开展业委会人员培训；（4）建立物业管理联席会议制度。加强部门联动，建立发改、城管、环保、自然资源和规划、市场监管、应急管理等部门参与的联席会议，定期会商小区物业矛盾纠纷等突出问题；（5）探索成立市物业企业协会。组织行业交流，加强行业自律，推动行业发展，引导物业企业实现规模化、集约化，鼓励发挥物业企业的公益服务职能。

    （三）大力实施管理服务提升工程。

9、升级住房保障信息化系统。建成住房保障管理新系统，实现低收入家庭住房状况调查管理、保障计划及落实管理、保障申请及审核管理、保障户和保障房源档案管理信息化。

10、探索建立公租房低收入群体诉求调节机制。主动了解困难户群体诉求，提高公租房使用效率，积极思考公租房矛盾纠纷的调处化解，尽可能的解决符合要求低收入群体的“安居梦”。

11、落实棚户区改造任务。抓好棚户区改造项目的申报、审计工作，完成854套年度改造任务。做好棚改专项债资金申报和管理工作。

   12、严格执行价格审查、预售资金监管等制度。继续维护制度管理的严肃性，切实减少因“一事一议”带来的制度管理混乱，提高管理效力。定期对监管金额进行核算，对已拨付重点监管资金和一般监管资金的开发项目不定期再排查，及时掌握项目动态，对有问题的企业做到时刻预警。对系统对接常出问题、服务跟进不正常的银行关闭监管账户，实行禁入，杜绝资金监管风险。

13、防范化解房地产市场行业风险。建立房地产风险、矛盾纠纷预测预警机制。加强对房地产开发项目的过程监管，了解项目建设进度、企业内部管理等动态，对矛盾纠纷隐患及时掌握，提前预警，及时处置。加快华贝城市广场、凤凰城、飞达御府、九龙湾一号等项目历史遗留问题的化解。

14、实现住宅专项维修资金规范管理。积极筹措维修资金管理系统的采购资金，建立资金管理软件平台，全面梳理、整理历年来维修资金使用情况，实现专户管理、分账到户，确保管理规范和资金安全。

15、农民工工资管理工作。坚持标本兼治、综合治理，规范企业劳动用工管理和工资支付行为，健全工资支付保障制度，完善源头预防、动态监管，努力实现国务院提出的到2020年农民工工资无拖欠目标。切实加强劳动合同管理，落实农民工实名制管理，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，完善农民工工资专用帐户管理制度。 

（四）大力实施精细化管理提升工程

16、提升精细化管理水平。继续推进维护单位长效考核机制，对工作中不足和漏洞及时进行修正、弥补，逐步提升管理水平，向精细化管理迈进。推进PPP项目后期运营维护，加强绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。建立问题清单台账，督促项目公司限期整改，未整改进行相应处罚。严格审核造价与项目公司及时签订专项运营协议，明确具体运营边界、内容等确保管理精细、运营健康。加大项目调度推进,坚持以问题为导向，多开调度会、协调会确保项目推进有序。

17、推进公园绿地基础设施维护力度。对园林建筑、园路广场、雕塑等基础设施，严格按照相关规范和要求定期进行日常维护，发现问题及时处理，消除安全隐患，定期更换破损陈旧的垃圾桶和指示牌，保证公园基础设施完整和美观。各公园的公厕卫生保洁、公园树叶清扫、垃圾清理做到常态化，给市民提供干净舒适的绿化环境。

18、加强建筑市场监管。深入研究分析建筑市场发展状

况，结合政策文件和工作实际，制定完善有利于建筑企业发展，又有利于行业管理的具体举措。坚持开展建筑市场日常巡查及季度执法检查工作，完善执法检查结果运用机制，充分运用建筑企业信息管理平台，及时记录企业违法违规行为，营造良好的建筑市场秩序。严格建筑业企业资质审核，在保证申报资料真实性的基础上，综合评价企业诚信经营情况，支持鼓励我市企业资质升级。继续开展资格“挂证”整治工作。

19、督促混凝土搅拌站环境整治工作。严格按照混凝土搅拌站环境整治标准，加强站场扬尘治理、污水排放、车辆冲洗等行为检查力度，以行政处罚为手段，坚决督促企业整改到位。巩固取缔无资质混凝土生产企业工作成果，对新发现的无资质混凝土生产企业，配合属地政府取缔拆除，消灭在萌芽状态。加强混凝土企业市场行为管理，积极联合市直部门打击垄断市场、哄抬物价等违法行为，净化商品混凝土市场秩序。

20、强化日常质量安全监管。结合日常巡检，强化质量通病防治工作的落实。依托于半月巡检制度，加大建筑工程项目检查频率及检查力度，将住宅工程质量通病防治方案的落实作为监督检查的重点内容，对施工现场不按规范施工或质量不达标的坚决提出明确整改要求，并督促整改到位。建立建材试验室的不合格信息日报告制度，及时向施工监理单位发布预警信息，做到质量问题整改的尽早尽快。加强预拌砼的质量监管，继续委托第三方开展预拌砼以及砂石原材料的检查抽测，杜绝工程实体质量出现系统性风险。强化质量投诉处理事宜，建立健全质量投诉受理、处理、回复机制。加强房地产开发项目质保金缴纳管理，通过质保金约束建设单位落实质量保修主体责任，减少质量投诉事宜。全面落实现场安全生产责任制考核制度，加强施工现场关键人员到位及特种作业人员管理制度的抽查。督促施工单位完善现场三级安全教育、安全技术交底制度。重点加强施工现场危险性较大分部分项工程及重大危险源管理，落实安全隐患排查整改制度，进一步规范危大（超过一定规模的深基坑、高支模等）工程的专家论证程序，并督促实施。继续抓安全标准化工地建设不放松。继续将创建宣城市建筑施工安全质量标准化化示范工地作为对2000M²以上工程的普遍要求，对重点项目提出创省质量安全标化的高标准、高要求。努力打造赶学比超，争先创优的建设氛围。继续加强塔吊、施工升降机等起重机械的监管，加强施工机械设备安装、拆卸及维保情况管理，继续委托第三方检测开展建筑起重机械的巡查检查。适时启动起重机械人脸识别系统安装工作。

21、深化档案数字化建设。2020年与宣城市城建档案馆一起对部分重点项目电子档案实施异地备份。另外可采取政府购买服务的方式，对城档馆的图纸进行扫描，实现城市档案信息化建设的大飞跃，真正实现数字化档案馆。

（五）大力加强改革创新工程

21、实施存量房资金监管。出台《存量房资金监管办法》，保证交易安全，切实保障二手房买卖双方的合法权益，打击二手房交易中的违法违规行为。在建设好交易信息系统的基础上启动存量房交易监管服务平台。

22、落实住房保障目标任务。根据住房保障群体的新变化，优化我市《保障性安居工程实施方案》、《2020年公租房分配实施方案》。推进完善体系化建设，侧重公租房分配、后期管理。发挥人才公寓的示范效应。

23、探索公租房购买服务试点。借鉴外地经验，出台《公租房运营管理政府购买服务试点方案》，正式推行公租房运营管理政府购买服务试点工作，加大投入，提高公租房管理效能。

24、深化建设项目行政审批改革。发挥牵头部门作用，组织协调相关部门共同推进工程建设项目行政审批制度改革，按照优化营商环境的要求，极力打造优质、高效的项目审批环境。

25、在人防规划编制上加强融合。按照“两规合一”规划要求，抓好人防建设专项规划与城市地下空间开发利用规划的“两规合编”工作，结合中心城区地下空间开发利用规划，同步推进中心城区人防工程控制性详细规划的编制工作。完成人防教育场馆建设。

   （六）大力实施队伍素质提升工程。

26、发挥党建引领作用。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进党建品牌建设，打造一批机关党建和非公企业党建叫得响的品牌，以党建为引领，发挥党员先锋模范作用，带动各项工作上台阶。

27、释放机构改革活力。抓住机构改革的契机，对局属单位的设置和职能进行优化调整。给想干事、会干事、干成事的干部搭建舞台，实行干部轮岗、竞聘上岗，大胆启用年轻干部，配齐配强中层干部。强化“全局一盘棋”的意识，对干部使用、物资调配、工作配合等进行统筹。

28、强化制度规范效应。认真落实各项行之有效的内部管理制度，与时俱进地建立健全新的制度。强化效能建设，督查督办落实，使机关办事效率和作风建设得到进一步提高。深化财务制度改革，按照统分结合、分类管理的原则，坚持开源节流、增收节支，严格财务收支管理，堵塞财务支出漏洞。做好“微权力”治理工作，从源头上关心爱护干部。

29、进一步加强机关效能建设。严格执行《住建局工作纪律》、《市住建局值班制度》、《工作首问责任制》、《工作限期办结制》和《住建局绩效量化考核办法》等规章制度，以制度管人、以制度促进工作，并不断建立健全机关效能建设长效机制。驻局纪检监察组要采取不定期检查和随机抽查方式，加强机关效能建设的督查，督查情况及时予以通报，将结果纳入个人绩效考核和单位目标管理。并强化结果运用，对于做得好的要予以肯定，成绩突出、成效显著的要表扬激励，作为优先提拔的重要依据；对工作散漫、不遵规守纪的要批评帮助，对多次违反纪律和造成工作严重影响的要一律问责，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，以促进机关作风转变，切实提高工作效率，提升机关工作效能。

30、提升干事创业能力。完善干部选拔任用机制，实行“人选岗位、岗位选人”的双向选择，激励干部新担当作为。大力营造勤学善思、勇挑重担、干事创业、善作善成的浓厚氛围，引导全局干部职工做到政治过硬、业务精通、清正廉洁。践行“一线工作法””，设立“劳模工作室”、“工匠工作室”，树立行业标兵，弘扬正能量。提升行业“软实力”，通过文明创建、工会文体行动、青年志愿活动、巾帼建功行动等丰富的活动载体，培育团队精神，为住建事业发展凝聚强大合力。

31、树立良好外在形象。认真落实《市住建局宣传报道工作制度》，兑现相关激励措施，激发通讯员撰写新闻稿的热情，提高新闻写作水平。进一步加强通讯员队伍管理，加大通讯员写作技巧培训力度，有效发挥信息平台、新闻媒介、网络论坛及融媒体等宣传载体的传播力、影响力，展示我局工作成效，营造有利干事创业的舆论环境。深入发掘我局党员、干部在灾后恢复重建、新冠肺炎疫情防控等急难险重任务中的突出表现，进行深度宣传报道，塑造住建人敬业奉献的良好形象。