一、总则

1.1为及时、高效、妥善处置发生在我区域内的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、等法律、法规、文件，制定本预案。

1.2 本预案适用于我辖区的突发公共卫生事件。突发公共卫生事件是指：突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

1.3 本预案将根据情况变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。

二、组织机构和部门职责

2.1 组织机构

2.1.1 卫生院突发公共卫生事件应急领导小组

成立卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，院领导负责、指挥突发公共卫生事件应急处理工作。组长由院领导担任，成员科室负责同志担任。

2.1.2 卫生院突发公共卫生事件应急领导小组办公室

突发公共卫生事件应急领导小组设办公室，办公室设在公共卫生科，杨杰任办公室主任，承担突发公共卫生事件应急领导小组的日常工作，负责预案的制定、修改，协调、指导、督查有关单位应急处理准备和应急措施的落实，按规定通报灾情、疫情和突发公共卫生事件的应急工作情况。

突发公共卫生事件应急领导小组办公室负责疫情控制、医疗救护、物资保障、专家咨询等工作，成员由科主任组成，分别承担情况调查、现场控制、扩散预防、医疗救治和后勤保障等项工作。

2.1.3 临时现场指挥部

一旦发生突发公共卫生事件，应急领导小组要立即成立由领导小组成员、人员组成的临时现场指挥部，赶赴现场。

2.1.4 应急处置工作组

中心要成立针对突发公共卫生事件的应急处置工作组，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面人员和训练有素的工作人员组成。根据工作需要可分为现场处置应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。

2.2.1 突发公共卫生事件应急领导小组职责

（1）负责全医院和辖区内突发事件、应急事件的统一领导、统一指挥。

（2）领导小组成员单位在领导小组的统一领导下，各负其责，做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。

2.2.2 应急领导小组办公室职责

（1）组织开展全医院突发公共卫生事件的医疗救护与防病工作。

（2）负责建立相关人员、物资、技术等保障机制，统一调配。

（3）协调与医院政府有关部门及其他单位的关系，保证在上级卫生行政部门和我中心突发公共卫生事件应急领导小组统一指挥下高效、有序地进行卫生救护与防病工作。

（4）向上级卫生行政部门和我中心突发公共卫生事件应急领导小组及时汇报有关信息，与医院政府有关部门交流信息。

（5）协同医院政府其他部门做好突发公共卫生事件医疗救护与防病的其他相关工作。

（6）起草突发公共卫生事件医疗救护与防病的预案和实施方案及有关工作计划；组织收集与分析相关信息，提出对突发公共卫生事件进行现场处理建议。

（7）督促建立全医院突发公共卫生事件医疗救护与防病的信息交流网络，保证信息畅通。

（8）组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。

（9）负责与新闻单位沟通，使各新闻媒体能够主动配合医疗救护和防病工作。 

三、报告与响应

1. 建立健全并完善现有监测系统，对各种法定报告传染病实行网络直报。加强对村级医疗机构的管理，建立突发行公共卫生事件报告系统，明确报告的责任和义务，严格按照有关要求开展工作，以利于尽早发现和识别突发公共卫生事件。加强疫情监测分析和交流，建立疫情分析报告制度和突发公共卫生事件信息通报制度，对监测资料认真汇总分析，及时发现通报异常现象，引起关注并及早采取防治措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。

2.责任报告人

凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督协管人员和个乡村医生均为责任报告人。

3.报告内容

包括或者可能发生传染病暴发、流行，发生或者可能发生不明原因群体性疾病，发生传染病菌种、毒种丢失、外泄，发生或者可能发生重大食物中毒和职业中毒，多例相同症状不明原因死亡等有关情况。

4.报告程序和时限

发现突发事件后，在网络直报的同时，应当在2小时内向所在地疾病预防控制机构报告。

四、医疗救护工作程序

1.对现场伤亡情况的事态发展做出快速、准确评估，包括：突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。

2.指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。

3.向临时现场指挥部汇报有关情况并接受指令。

4.现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则。

五、后勤保障

多方协作，统一调配，统一指挥，快速、准确、高效配合现场工作。建立运行良好的通讯网络，提高信息传播效率，准确通报信息。