健康产业是有巨大市场潜力的新兴产业，涉及医药产品、医疗器械、保健用品、营养食品、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。党的十九大提出要实施健康中国战略并提出要发展健康产业，国家颁布《关于促进健康服务业发展的若干意见》《“健康中国2030”规划纲要》等支持健康产业发展的系列政策文件，将发展健康产业作为健康中国建设的五大重点领域，预计到2020年，我国健康产业产值可达8万亿元，到2030年产值可达16万亿元。浙江省高度重视健康产业发展，加快健康产业战略布局，将培育健康产业成为重要的支柱产业，健康产业发展势头强劲，增长迅速，成效显著。

一、浙江省发展健康产业的主要做法

一是加强政府引导，谋划产业发展。浙江省将完善制度建设和发展环境营造作为推进健康产业发展工作的首要重点，把健康产业列为支撑浙江省未来发展的“八大万亿”产业之一，建立健康服务业发展联系会议制度，编制实施《健康浙江2030行动纲要》《浙江省健康产业发展规划（2015-2020年）》等规划。各市纷纷出台引导产业发展的专项规划，如杭州市出台健康产业发展实施意见，编制健康产业发展规划；台州市出台医药产业发展规划；金华市制订健康生物医药产业三年行动计划，并将产业发展年度考核纳入对县（市、区）年度重点工作考核体系。

二是立足重点领域，培育主导产业。浙江省各地市立足自身资源和产业优势，找准产业定位，发挥特色优势，积极培育产业重点发展领域，如杭州市把健康产业列为十三五“1+6产业集群”之一，提出打造千亿级产业目标，并依托诸多三甲医院等优质医疗资源集聚优势，大力发展智慧医疗，健康养老，社会办医等健康产业；金华市将健康生物医药列为五大重点产业之一，突出生物医药和中医药，提出到2017年要形成千亿产业；台州市加快医药产业转型升级，力争2020年产值破千亿，努力打造“中国绿色药都”；丽水市将健康产业列为九大百亿级产业之一，大力发展生态休闲养生（养老）经济，力争2020年产值达800亿元，积极培育“中国养生福地”。

三是建设产业平台，推动集聚发展。浙江省各市依托优质医疗集聚区、医药产业集聚区、重点生态功能区，通过招商引资，转型升级等方式，加快产业平台建设。杭州市结合特色小镇创建，积极推进省级桐庐健康小镇和市级富阳富春药谷小镇、下沙东部医药港小镇建设，培育了上城区小营健康产业园等3个产业聚集区，打造了下城健康服务产业园，萧山智慧健康谷，余杭长乐养生创龄产业园等产业特色平台；金华市立足开发区健康生物医药产业园，兰溪天然药物产业基地，东阳生物医药产业基地，武义有机国药生产基地和磐安江南药镇5大产业基地，努力培育浙中西部医药硅谷；台州市重点支持台州原料药产业园区，仙居医疗器械产业园，天台山旅游休闲集聚区，玉环无菌医疗器械自动化装备制造产业基地建设。

四是激发资本活力，加快项目实施。2015-2017年，浙江省连续三年举办全省健康产业项目推介会，各市围绕健康产业发展重点领域，集中推出健康产业合作项目。如在2017年浙江省健康产业项目推介会上，共推出160多个项目，总投资3000多亿，其中有14个项目进行现场集中签约，总投资达217.4亿元。浙江省编制实施了全省健康产业“四个一批”重点培育清单，即“创建一批健康特色小镇、打造一批健康产业基地、培育一批健康重点企业、建设一批健康重点项目”，促进全省健康产业集聚发展。目前，浙江省共创建9个特色小镇，完成健康产业投资44亿元；确定17个健康产业基地，产业增加值达1182亿元，聚焦57个省级重点项目；培育60家建康产业重点企业60家，主营业务收入约700亿元；确定100个健康产业服务项目，累计总投资800亿元。

二、我市发展健康产业的启示

我市在健康产业方面具备天然的区位优势、优良的生态环境、富饶的旅游资源、丰富的中医药资源和深厚的文化底蕴等发展优势，在健康产业方面具有巨大的发展潜力和市场前景。经过近年来的发展，我市健康产业发展较快，在食品医药和中药等健康相关行业涌现出安徽黄山胶囊有限公司、安徽双津集团、福元药业股份有限公司等知名企业，研发出空心胶囊、颈舒颗粒等特色产品，为健康产业发展奠定了良好的基础，给健康产业发展带来巨大的市场潜力和发展前景，我市应紧紧抓住这一契机，大力发展健康产业。

一是成立组织，明确责任。成立由市领导为组长、各相关部门主要负责人为成员的全市健康产业发展领导小组及其办公室，指导我市健康产业的精准定位与规划发展。建立全市健康产业发展联系会议制度，定期召开联系会议，及时协调解决健康产业发展中的重大问题。指导企业成立全市健康产业发展协会或联合会，搭建健康产业发展平台，整合健康产业资源，发挥资源集聚效应。出台全市健康产业发展工作方案，明确健康产业发展的牵头部门，制定年度重点工作计划和任务分工。将健康产业发展情况纳入党委政府年度目标考核重点内容，加强督查考核，确保各项工作落地实处。

二是科学规划，完善政策。加强健康产业发展科学谋划，开展专项摸底调研，找准定位，编制《宣城市健康产业发展规划（2018-2030年）》，依据我市健康资源优势、产业发展基础及健康产业未来发展趋势，明确我市健康产业发展重点，打造健康产业发展特色优势。制定健康产业发展年度工作计划，分解落实年度重点任务，确保规划落到实处。全面梳理我市健康产业领域相关政策，建立健全扶持健康产业发展的各项政策措施，优化产业投资发展环境，大力支持我市健康产业做大做强。

三是细化布局，项目推动。加强健康产业发展布局，集聚健康产业资源要素，明确我市健康产业总体布局定位，打造健康产业发展集聚区和特色产业园区，加大其基础设施和配套设施建设。围绕“医疗服务、养生养老、休闲运动、食品药品、健康旅游”等领域，组织编写全市健康产业项目库，建立重点企业、重点项目、示范基地等健康产业服务清单，并定期进行调整。建立健全健康产业指标监测指标体系，定期统计分析项目完成进度情况，及时跟踪指导项目建设，各地各部门结合健康产业集聚区和健康产业项目库，加大招商力度，加快项目建设，推动健康产业加快发展，把我市建设成为健康产业集聚地和发展高地。