一、问：协作区工作规则政策制定目的

回答：为充分发挥乡镇纪检监察工作协作区（以下简称协作区）作用，整合乡镇、街道（以下简称乡镇）纪检监察组织力量，进一步提高乡镇纪检监察组织开展监督检查、审查调查工作的能力水平，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等有关规定，制定本规则。

二、问：宁国市乡镇纪检监察工作协作区工作规则涉及哪些内容

回答：（一）监督检查所辖乡镇贯彻落实党的路线方针政策及执行上级有关决策部署情况，遵守党的章程、国家法律法规和有关规章制度情况；

（二）监督检查所辖乡镇领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻民主集中制，选拔任用干部，落实全面从严治党“两个责任”情况；

（三）审查调查市纪委监委转（交）办所辖乡镇的重大信访件或问题线索（科级以下干部、村居干部等），审查调查市纪委监委指定管辖的问题线索；

（四）审查调查所辖乡镇的疑难复杂信访件或问题线索；

（五）完成市纪委监委交办的其他工作。

三、问：此方案有哪些创新举措

回答：协作区按照“协作集中办公、日常值班值守”工作模式，实行“一事一申请、一案一授权”。

（一）监督检查工作程序

 1.提出申请。市纪委监委部室开展监督检查工作需要协作区予以协作的，以及协作区根据工作需要要开展监督检查的，应拟定协作工作方案，填报监督检查提请协作呈批表(附件1）。

 2.领导审批。协作申请由部室主任或协作区主任逐报分管协作区工作的市纪委常委（监委委员）及主管监督检查工作的市纪委常委（监委委员）、分管监督检查工作的市纪委副书记审批，最后报市纪委监委主要领导批准。

 3.开展工作。协作区依据授权开展监督检查工作，市纪委监委相关部室加强业务指导。

 4.总结报告。监督检查工作结束后，由部室主任或协作区主任总结工作开展情况，提出相关意见建议，逐报市纪委监委主要领导。

四、问：有哪些具体程序

 回答：1.提出申请。市纪委监委纪检监察室经过分析研判认为需采取协作方式办理的问题线索，以及乡镇纪检监察组织认为案情重大、疑难复杂需采取协作方式办理的问题线索。应拟定协作工作方案，提出处置意见，填报审查调查提请协作呈批表(附件2）。

 2.领导审批。市纪委监委纪检监察室提出的协作申请，逐报分管协作区工作的市纪委常委（监委委员）及主管审查调查工作的市纪委常委（监委委员）、分管审查调查工作的市纪委副书记审批，最后报市纪委监委主要领导批准。乡镇纪检监察组织提出的协作申请，由乡镇纪委书记与协作区主任会商后，逐报分管协作区工作的市纪委常委（监委委员）及主管案件的市纪委常委（监委委员）、分管案件工作的市纪委副书记审批，最后报市纪委监委主要领导批准。

 3.初步核实。成立核查组，组长由协作区主任担任或指定协作区干部担任。制定完善的初核方案以及安全工作预案，由具有管辖权限的乡镇纪检监察组织履行审批手续，被核查人为乡镇下一级党组织主要负责人的，乡镇纪检监察组织应同步向乡镇党委书记报告。经过初步核实，撰写初步核实情况报告，按规定程序报批，必要时由乡镇纪委书记向乡镇党委书记报告。对初步核实后按予以了结、谈话提醒、暂存待查或者移送有关党组织处理等方式处置的按照有关规定办理。

 4.审查调查。对经初步核实需要立案审查调查的，启动审查调查程序。对涉嫌严重违纪或者职务犯罪的，由市纪委监委立案审查调查，案件审查调查终结后，直接移送案件审理室进行审理。涉嫌违纪或者职务违法的由具有管辖权限的乡镇履行立案手续，按规定程序报批立案。成立审查调查组，组长由协作区主任担任或指定协作区干部担任。制定相应的审查调查方案以及安全工作预案报批。经过审查调查，形成审查调查报告，按规定程序报批后移送审理。

 5.案件审理。由乡镇立案的，案件审查终结后，移送该案审理组进行审理，并拟定审理报告连同案卷报送市纪委监委案件审理室进行“乡案县审”。案件审理室与协作区提出的意见一致的，经市纪委监委分管负责人批准，以案件审理室名义将审核意见反馈给协作区及立案的乡镇；案件审理室与协作区意见不同的，经市纪委监委主要负责人批准，提请市纪委常委会审议，以市纪委监委名义将处理意见印发至协作区及立案的乡镇，乡镇应当执行。案卷由处分单位统一归档。由市纪委监委立案的，按照规定程序办理。

 市纪委监委指定协作区管辖的问题线索，由具有管辖权限的乡镇履行相应初步核实、立案审查调查等程序。相关情况直接向市纪委监委报告。

五、问：下一步工作安排

回答：根据文件要求，为了落实乡镇纪检监察组织，要从大局出来树立全市纪检监察工作“一盘棋”思想，加强各部门协作，共同构筑上下一体、联动互通的工作格局。协作区要严格遵循工作权限，严格履行工作程序，严格遵守工作纪律，坚持依规依纪依法开展工作，保证监督检查、审查调查工作的质量和效果。协作区要注重加强学习、提高工作本领，通过学习研讨、“以案代训”等方式着力培养业务专家和办案能手，努力打造纪检监察干部锻炼成长的新高地。

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