让老旧危房原地“新生” ——宁国：探路老旧房屋“自主更新”

  “五一”前夕，河沥溪街道桥西社区嵩合路13号迎来历史性时刻：随着吊机长臂挥舞，脚手架层层卸落，三栋小楼呈现出全新面貌。阳光映照下，洁白的墙体、黛色的屋顶显得格外清新雅致。

  半年前，这里还是一个房屋楼龄已近50年的老旧小区，随着我市首个老旧房屋“自主更新”项目的实施，这里正书写着城市有机更新的新范式。

  原宁国县食品厂职工宿舍小区位于老城区的核心地段，建于1979年，原本是两栋楼房及若干平房，占地约1160平方米。由于年代久远，老楼破败不堪，部分房屋被鉴定为D级危房。

  “房子确实太老旧了，大部分居民也没有条件买新房子。”河沥溪街道桥西社区党委书记、居委会主任华莹说。

  转机出现在去年年初。2024年1月，我市按照“政府政策引导、业主自愿参与”的思路，在统一规划基础上，通过业主自筹资金在原址拆除重建的方式，探索该小区实施老旧房屋“自主更新”改造。

  “这个政策好，居民可以实现改善住房的心愿，又不用承担太大的资金压力。”华莹立刻组织街道、社区开会，为争取老旧小区“自主更新”试点项目做准备。

  作为全市首个实施老旧房屋“自主更新”项目的小区，在居民出资方式上创新推出“均等出资+民主自治”方案：每平方米2200元的统一出资标准，居民推选五位业主代表全程监督，设立共管账户保障资金安全。

  从项目启动以来，每一次食品厂宿舍小区居民开会，网格员舒秀娟都在场。在她的工作日志里，记满了温情瞬间：有业主筹措资金困难，邻居主动提出愿意借款；异地业主委托事项，大家争相代劳；选房产生分歧，大家坐下来和和气气地商量……在这场共建新居的实践中，基层治理的智慧悄然生长，邻里之间的感情不断升温。

  据了解，居民自筹资金占总成本的80%左右，政府补助主要对小区雨污水、道路、供水等基础设施进行提升改造。此外，在规划建设方案时，规划设计单位根据居民的意见，对原来的方案进行多轮优化，最后确定建设3栋楼，其中，两栋为3层、一栋为2层，房屋面积从原来的每户70平方米左右增加到每户近95平方米。项目现场负责人孙福斌介绍，居民们最快7、8月就可以入住新房。

  “大家看看现在的新楼，马上就能拿到钥匙了……”4月22日一大早，居民黄绪荣便在微信群里向邻居们“汇报”新房建设的最新进度。一条简短的视频，引来邻居们纷纷“点赞”。

  原地建起新楼，作为我市首个实施老旧房屋“自主更新”项目的小区，食品厂职工宿舍小区的改造，也引起了其他小区居民的关注。    

  4月初，食品厂职工宿舍小区还迎来了一批组团而来的参观者，他们是西津街道城西社区原农科所宿舍小区的住户。“听说食品厂宿舍小区新楼建得差不多了，过来看看。我们农科所宿舍与这个小区情况差不多，建得早，房屋老旧，很多房子都成了危房，大家都盼着能早日住上新房。”居民刘军说，看了食品厂宿舍的新楼后，她对“自主更新”更期待了。

  2025年，我市将老旧房屋“自主更新”工作纳入深化改革创新事项予以推进，继续在城区选择改造意愿强烈的区域开展老旧房屋“自主更新”，其中位于西津街道城西社区、房龄超50年的原农科所宿舍小区初步被确定为新的试点。

  今年3月下旬，专班单位及街道、社区已经组织全体业主召开了老旧房屋“自主更新”启动会，目前16户中已有15户业主明确同意签署申请书，大家都在等待建设的设计方案。

  “原农科所宿舍小区地段好，学校、医院等周边配套都不错，大家不想离开原来熟悉的生活环境，但又盼着能改善居住条件。而河沥溪街道桥西社区原食品厂宿舍小区原址拆除重建，居民出钱不多，但居住条件和周边环境提升明显，这很符合居民们对老旧小区改造的期待。”西津街道城西社区“两委”委员、网格员陆璐说。

  从一个破冰“试点”，到一个经验“样板”，我市正积极总结原食品厂宿舍老旧房屋“自主更新”的经验，不断完善相关配套政策、优化各项工作流程，更好解决老旧小区居民“不愿搬、搬不起”的现实问题，让更多危旧房屋实现“原地重生”。