宁国市人民政府关于印发《推进创业宁国建设行动方案》的通知

推进创业宁国建设行动方案

为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于“创新创业创造” 的重要论述，深入落实《创业安徽行动方案》和《推进创业宣城建设行动方案》，扎实开展以“创业有您 · 欢迎光‘ 宁’”为主题的创业型城市建设，大力促进以创业带动就业，

推动全市经济社会又好又快发展，制定本行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，围绕“ 追赶江浙、争先 江淮” 目标，立足“ 五个区” 战略定位，积极扩大就业，激活创业主 体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，使城市充满创业活力， 民众涌动创业激情， 为加快建设具有产业竞争力、城市吸引力、 区域影响力的长三角中心区现代化中小城市提供有力支撑。

二、主要目标

到 2025年底，形成创业环境一流、创业主体活跃、创业成果突出、创业氛围浓厚的新格局，为经济社会发展注入强劲动力。

——每年新增市场主体 4600 户以上，其中新增企业 1400 户以上。

——每年培育省、市专精特新企业 5 家以上，其中力争国家级专精特新“小巨人”企业 1 家以上。

——每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人、脱贫人口 等创业者 300 名以上，支持科研人员等创业者 45 名以上，支持高层次创业团队 5 个以上。

——力争每年培育地市级以上创新创业孵化载体 1个以上，力争到 2025 年培育省级以上创新创业孵化载体 1 个以上。

——每年开展创业培训 670人以上，其中线下创业培训 470人以上。

——每年新增普惠型小微企业贷款 5.6 亿元以上，发放创业贴息贷款 0.5 亿元以上。

—— 到 2025 年，力争达到省级创业型城市标准。

三、重点任务

（ 一）做强产业链，立足产业赋能创业。

1.  打造特色产业领域。围绕汽车零部件、高端装备及耐磨铸 件、 电子信息、绿色食品、精细化工及新材料等主导产业领域开 展创新创业，积极引进高精尖创业团队，打造重点产业发展集聚 区。（责任单位：经开区管委会、市发改委、市经信局、市科技局、 市农业农村局，配合单位：市数据资源局、市人社局、市自然资源和规划局、市林业发展中心）

2.  实施企业加速成长计划。 重点培育具备百亿市值潜力的 “ 千里马” 企业和专精特新“ 小巨人” 企业，对首次认定的省级专精

特新中小企业（含一二三产）、专精特新冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，给予 5 万元、10 万元、 20 万元、40 万元一次性奖补；对整体迁入我市且正常经营一年的 国家专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，分别给予 30 万元、50 万元一次性奖补。（责任单位： 市经信局、经开区管委会，配合单位：市发改委、市财政局、市市场监管局）

3.  突出“ 四新” 经济领域。 围绕新技术、新产业、新业态、新 模式，引导支持创业者在传统产业新型化、工业互联网、现代农 业、休闲度假旅游、 乡村振兴、智慧健康养老、模式创新、数字 经济、生产性服务业、现代服务业、文化+业态、便民利民新业态、 平台经济、虚拟现实技术等领域广泛开展创新创业，促进新的经 济形态和模式不断涌现。（责任单位：市发改委、市科技局、市经 信局，配合单位：市民政局、市农业农村局、市商务局、市文旅 局、市数据资源局、市自然资源和规划局、市林业发展中心、市融媒体中心）

4.  广泛开展大众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、传 统工艺加工业、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险小 的小规模经济实体，扶持发展各类特色市场主体，打造一批具有 宁国特色的创业品牌，使有梦想、有创意、有能力的创业者都有 施展身手的舞台、梦想成真的机会。（责任单位：市人社局，配合单位：市发改委、市民政局、市市场监管局）

（ 二）做优人才链，汇聚英才支撑创业。

5.  实施高层次科技人才“ 三津集聚” 计划。根据产业发展需要，大力招引高层次创业团队和高水平初创企业。重点引进技术水平 领先、产业发展急需、市场前景广阔、创业方案可行、创业者有 过从业经验的团队。 围绕我市主导产业，采取政企联合培养的模 式，加快产业人才引进和培养。每年引进一批具有全日制硕士研 究生及以上学历的专业人才，安排在我市重点企业进行 3 年实践 锻炼，锻炼期间工资福利待遇由企业负责，人才同时享受我市人 才薪酬补贴、住房保障、子女入学保障等人才政策。（责任单位： 市委组织部、市招商合作中心、市人社局，配合单位：市科技局、市财政局）

6.  鼓励支持重点人群创业。鼓励高校院所等事业单位科研人 员来宁创业，支持高校毕业生等青年创业，高校毕业生首次创办 小微企业且正常经营 3 个月以上的，从就业补助资金中给予一次 性不低于 5000 元的创业补贴；高校毕业生在毕业年度内从事个体 经营的，按规定落实重点群体创业就业税收优惠政策。大力扶持 农民工、高校毕业生、退役军人等返乡下乡人员创业。新返乡创 业企业新增吸纳就业 6 个月以上人员的， 由就业补助资金按照每 人 1000 元标准给予企业补助。（责任单位：市人社局、市教体局、 市退役军人事务局、市农业农村局、市税务局、 团市委，配合单 位：市财政局、各乡、镇人民政府、街道办事处）新返乡创业企 业购置新生产设备的，给予一定的设备补助。返乡创业企业自主 建设或租赁厂房的，给予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳就业 50 人以上的返乡创业企业，给予一次性最高 5 万元水电气费补贴。（责任单位：经开区管委会、市经信局、各乡、镇人民政府、街道办事处，配合单位：市财政局）

（三）做深平台链，激活平台引领创业。

7.  建设高水平创业孵化平台。依托市经开区加强“ 宁国智谷”  建设，完善生活配套设施，用于初创型创业团队和招引的高层次  人才团队入驻，着力打造国家级科技创新孵化器。对新认定的国  家级、省级科技企业孵化器、加速器，分别给予 100 万元、30 万  元奖励；对新认定的国家级、省级众创空间，分别给予 50 万元、 20 万元奖励；对新认定的宁国市科技企业孵化器(加速器、众创空  间)，给予 10 万元奖励；对各类科技孵化器（加速器、众创空间） 在国家、省绩效考核中，获得优秀等次的，分别给予 20 万元、10   万元奖励；对宁国市级及以上各类企业孵化器（加速器、众创空间）入孵企业新认定为高新技术企业的，给予孵化器（加速器、众创空间）运营主体 1 万元/家奖励。（责任单位： 市科技局、经开区管委会，配合单位：市发改委、市财政局、市人社局）

8.  开辟大众创业孵化空间。争创一批省级大学生创业创新示 范基地、青年创业园、农民工返乡创业示范园，鼓励社会资本、 民营企业或高校投资建设和管理运营孵化基地，为初创小微企业、 回宁创业企业提供场地支持等“ 一条龙”创业服务。发挥经开区孵 化优势，统筹用好新区建设、老工业区和旧城改造、城市更新等 契机，鼓励利用闲置厂房、仓库等设施，为各类创业者提供大众创业空间。（责任单位：经开区管委会、市财政局< 国资委> 、市人社局、市科技局、市经信局、市自然资源和规划局，配合单位：市发改委、市农业农村局、 团市委）

9.  用好工业互联网平台。重点培育行业级工业互联网平台， 支持建设一批企业级工业互联网平台。对经省认定的行业级工业 互联网平台给予 100 万元一次性奖励，企业级工业互联网平台给 予 20 万元一次性奖励。（责任单位：市经信局、市科技局，配合单位：经开区管委会、市发改委、市财政局、市数据资源局）

（四）做实服务链，强化服务保障创业。

10.  加大创业培训力度。 完善创业培训政策体系，加强师资 队伍建设，面向各类劳动者开展补贴类创业培训，每年不少于 600  人次。 尝试通过购买服务方式，每年组织有发展潜质和领军潜力 的初创型、成长型、发展型中小微企业负责人，到创新创业先进 地区开展创业特训。（责任单位：市人社局，配合单位：市财政局、市工商联、各乡、镇人民政府、街道办事处）

11.  支持举办创业大赛。鼓励各部门针对不同群体开展专业 化、差异化、区域化创新创业大赛，以比赛提升能力、发现项目、 促成对接落地，力争打造具有区域影响力的创业大赛品牌。鼓励 企业参加中国创新创业大赛，获得宣城赛区一等奖、二等奖、三 等奖的，分别给予 5 万元、3 万元、1 万元奖励；获得省赛区一等 奖、二等奖、三等奖的，分别给予 20 万元、10 万元、5 万元奖励； 参加全国总决赛的给予 30 万元奖励。（责任单位：市人社局、市科技局，配合单位：市财政局、市经信局、市农业农村局、市退役军人事务局、 团市委、市妇联、市融媒体中心）

12.  丰富创业服务形态。结合实际，打造特训营、导师团、 大赛路演、创业研究院、创新创业学院等多位一体的培训、培育 和服务体系，创新服务方式，提高创业能力，提升创业实效。积 极举办“周末创业课”、“创业训练营”、“未来新徽商特训营”，积极 申报省级创业指导大师工作室、“创业之星”。以“人社服务快办行 动” 为载体，将创业服务纳入市民之家人社综合窗口，实行创业“ 打包一件事” 服务。（责任单位：市人社局，配合单位：市数据资源局）

（五）做大资金链，集聚资本驱动创业。

13.  发挥投资引导作用。利用已设立的宁国市新禾创业投资 基金，助力科创项目发展。基金管理人根据创业团队及项目综合 评定情况，对符合投资要求的项目，以市场化方式进行股权投资。 进一步加大企业上市融资支持力度，优化调整财政支持多层次资 本市场发展奖扶政策。（责任单位：市产投集团、市科技局、市财政局，配合单位：人民银行宁国市支行）

14.  畅通多元融资渠道。鼓励行业领军企业牵头设立创投风 投基金，引导金融机构设立“科技贷”“人才贷” 等创新产品。加大 政策性支持，对符合条件的个人和初创企业给予最高 50 万和 300 万元创业担保贷款。（责任单位：市人社局、市财政局、市产投集团，配合单位：人民银行宁国市支行）

四、工作保障