宁国全民参与爱国卫生 共建共享健康城市

2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会收官之年，更是宁国融入长三角一体化高质量发展的奋进之年。宁国市将以国家卫生城市复审为契机，进一步巩固国家卫生城市创建成果，积极开展健康城市建设，打造最佳人居环境，为确保全面建成小康社会，实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础。
　　弘扬优良传统 建设卫生城市
　　4月份是“全国爱国卫生运动月”。爱国卫生运动，有着悠久的历史和特殊的历史背景。1952年，为防御细菌战，毛泽东同志题词指出：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”，在全国倡导发起轰轰烈烈的爱国卫生运动。同年，中央成立防疫委员会，随后更名为中央爱国卫生运动委员会，周恩来、习仲勋同志担任前两届中央爱国卫生运动委员会主任。从那时起，爱国卫生运动就在全国上下蓬勃开展，围绕解决不同时期人民群众生产生活中的突出卫生问题，先后开展了除“四害”、改水改厕、“五讲四美三热爱”、城乡环境卫生整洁行动、卫生城镇创建、健康城镇建设等一系列工作，取得显著成效。
　　2010年以来，全国爱卫会先后开展了两轮城乡环境卫生整洁行动，主要目的是解决城乡环境脏乱差问题，加强环境卫生基础设施建设，推动城乡公共管理服务向农村覆盖，提升群众健康素养和文明素质。各地不断完善环境卫生基础设施，集中开展垃圾清运、河沟整治、污水处理等工作，城乡环境卫生面貌显著改善，群众反映强烈的环境卫生脏乱差问题有了明显改观。
　　卫生创建活动始于1989年，是为改善城乡卫生面貌，提高人民群众卫生意识和健康水平而开展的活动，是体现“政府主导、部门参与、全社会动员”中国特色公共政策实践的典范，也成为爱国卫生工作的“金字招牌”。
　　健康城镇是卫生城镇的升级版，旨在通过完善城镇的规划、建设和管理，完善基础设施，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城镇建设与人的健康协调发展。
　　目前，全国爱卫会已累计命名342个国家卫生城市（区）、1452个国家卫生乡镇（县城）。2019年，通过全国健康城市评价，全国爱卫办发布了19个健康城市建设示范市、各省份排名第一的城市及10个进步最快城市，各地开展卫生城镇创建和健康城镇建设的积极性不断提升。
　　2013年和2017年，世界卫生组织先后授予中国政府“健康（卫生）城市特别奖”和“社会健康治理杰出典范奖”，表彰中国爱国卫生运动取得的成就。
　　采取多项举措 取得显著成效
　　自2017年6月被命名为国家卫生城市以来，宁国市持续完善爱国卫生组织管理体制机制，将巩固国家卫生城市创建成果与创建全国文明城市、建设健康城市等工作深度融合，极大提高了人民群众的幸福指数。
　　加强爱国卫生组织管理，夯实国家卫生城市基础。不断健全长效机制，强化监督管理。将巩固国家卫生城市、建设健康城市与创建文明城市有机结合，保障经费投入。不断建立和完善市、乡镇（街道）、社区（村）的三级爱国卫生组织网络体系，发挥群众在爱国卫生运动中积极作用，招募100名爱国卫生监督志愿者（督查员）上岗，开展志愿服务、协助爱卫办做好监督，丰富爱卫宣传，推进卫生创建。
　　持续开展健康教育，倡导全民健身。通过举办“万步有约”职业人群健走激励大赛、全民健身运动会、职工工间操比赛，长跑、球类、骑行、健身舞等各类体育赛事活动，经常参加体育锻炼人数比例达36.1%，每千人口有3.5名社会体育指导员。
　　推进城市精细化管理，全面提升市容市貌，全面加强生态环境保护，营造绿色宜居家园。牢固树立“两山”理念，全力提升生态文明建设水平，近3年宁国市未发生重大环境污染和生态破坏事故。
　　加强卫生监督，严格落实监管责任，有效保障食品安全和群众身体健康。不断强化公共场所卫生监管；强化学校卫生监管；强化饮用水卫生监管；强化医疗机构监管；强化职业健康监管。
　　加强公共卫生与医疗服务，疾病防控效果显现。强化传染病防控；强化免疫规划管理；大力开展慢性病综合防控；全面推进深化医改；提升医疗机构环境卫生面貌，极大提高了广大人民群众就医满意度。
　　病媒生物防制常态化，“四害”密度控制达标。大部分单位病媒生物防制相关工作成效显著，尤其是机关、学校、医院、大型超市宾馆、车站、公园等单位，总体环境卫生整洁，病媒生物防制设施较完善，病媒生物孳生地较少，四害密度控制国家标准C级以上水平。
　　推进健康细胞工程建设，升华卫生创建内涵。从2018年开始，每年组织开展全国健康城市年度评价数据的调查和年报，以健康细胞工程建设为抓手，构筑健康城市微观基础。创新开展首届健康家庭大赛，营造了“家家崇尚健康、人人享有健康”的社会氛围。
　　巩固创卫成果 构建长效机制
　　宁国市巩固国家卫生城市工作经过三年的探索实践，初步形成了一整套行之有效的管理制度，对于提高城市卫生水平，维护人民身体健康，构建和谐社会起到了极大的促进作用。如何再进一步加强新时期爱国卫生运动、巩固提升国家卫生城市创建成果，仍是下一步宁国市面临的新情况、新问题、新挑战。
　　进一步加强组织领导，加大经费投入。不断强化“创卫永远在路上”“创卫只有起点没有终点”的意识，明确工作职责，坚持“以块为主、条块结合”的卫生城市管理责任机制，强化属地与部门协调联动，合力推动城市卫生管理。不断加大对城市管理维护、市政环卫基础设施建设与管理、环境保护、健康教育、公共卫生、病媒生物防制等投入力度，不断完善城市基础功能、提升城市管理水平，保障巩固国家卫生城市成果各项工作落实到位。
　　进一步加强机构建设，强化能力提升。在巩固提升工作中，按照“组织不散、力度不减、工作不断”的原则，不断建立和完善市、乡镇（街道）、社区（村）的三级爱国卫生组织管理网络体系，确保卫生城市督查、巡查、问题调度、跟踪督办、考核评价等制度落实到位。努力提升爱国卫生队伍素质和能力，着力提高统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理这五大能力，建设一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的爱国卫生工作队伍。
　　进一步加强宣传引导，健全社会监督。发挥传统媒体和新兴媒体大众传播作用，结合开展爱国卫生宣传活动，进一步加强对广大居民爱国卫生及健康知识的宣传教育，引导自觉养成健康生活方式，全面提高居民的整体素质。畅通社情民意信息网络，优化群众卫生问题投诉平台，设立城市卫生问题“ 曝光台”，发挥新闻媒体、爱国卫生监督志愿者（督查员）的积极作用，以解决群众关心、关注的卫生问题。
　　进一步健全长效机制，加强日常管理。健全卫生、文明城市合力联创共建机制，完善同检查、同调度、同通报，实现信息共享、携手共建。建立健全多层次、全方位、日常化监督机制，强化部门信息沟通、联合督查，属地与部门联动、上下联动、专项检查等工作制度。建立和完善国家卫生城市综合评估制度，每年模拟国家卫生城市暗访、技术评估量化考评。健全巩固国家卫生城市与建设健康城市年度目标管理考核机制，建立保证金制度、强化考评奖惩，实行表彰奖励和责任追究。