宁国市生态环境分局2024年法治建设工作总结及下一步计划

一、2024年工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过定期组织召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、干部职工例会、参加专题培训和个人自学等方式，深入学习习近平法治思想、宪法、党内法规及新修订、新实施的法律法规，并指导实践、推动工作，真正做到深入思考、全面系统联系实际学深悟透习近平法治思想，通过六五世界环境日、宪法宣传周、入企宣传等系列活动推动开展习近平法治思想宣传活动。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

坚持法治建设重要工作一把手亲自部署、过问、协调和督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展，认真落实“一把手上讲台”上法治课活动要求，局领导带头领学，在全局营造良好学法氛围。制定了《中共宣城市宁国市生态环境分局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《宁国市生态环境分局2024年度普法依法治理工作要点》，明确全局法治工作要点，并结合工作实际开展特色主题活动，将法治建设工作与全局重点工作同部署、同推进、同落实，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件，不断提升行政管理法治化水平。

（三）严格执行重大行政决策法定程序

1、严格执行依法决策机制。健全完善党组议事规则，严格执行民主集中制和“三重一大”议事决策机制，完善决策制度、保证决策质量；发挥行政处罚案件初审委员会作用，对所有行政处罚等重大行政决策事项由案审会讨论，主要负责人在集体讨论的基础上作出决定。

2、严格执行行政执法“三项制度”。全面推行法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，积极发挥法制审查作用，对行政处罚案件全过程参与把关，及时提出合法性审查意见。积极推行政务公开制度，公开行政管理、行政执法程序等内容，将本机关权责清单、执法人员清单、随机抽查事项清单等通过门户网站主动向社会公众公开。

3、规范适用行政处罚自由裁量。严格遵循《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》，遵循合法、合理、过罚相当及公开公平公正原则作出重大行政决策事项，积极推行依法行政，进一步规范生态环境行政处罚中自由裁量权的行使。

4、坚持刚柔并济，积极践行包容审慎执法。坚持彰显执法温度，又坚守法律底线，积极推进柔性执法，实现执法效果与社会效果的有机统一。全面落实轻微违法依法不予以行政处罚的要求，全年共免予处罚6件，免罚金额66.05万元。

（四）依法全面履行环境行政管理职能

1、持续强化和推进水、大气、固废、土壤和噪声等污染防治工作。2024年，全市PM2.5平均浓度为31.0微克/立方米，空气优良率94.3%，全市地表水国控断面和饮用水水源地水质达标率100%，其中汪溪断面优于目标水质一个级别，全市重点建设用地安全利用率始终保持100%，将315家单位的危险废物和233家单位的一般固废纳入在线申报系统，对42家企业开展危废规范化评估。

2、紧盯整改，全力筑牢安全屏障。87个突出生态环境问题任务已全部完成验收销号。开展新一轮突出生态环境问题大排查，发现问题52个，均已完成立行立改。耐磨铸造行业实行分类整治，一企一策，整治提升工作组定期调度，整治工作取得一定成效。持续优化执法方式，建立监测执法联动机制，严格落实“双随机、一公开”制度，继续推进用电监管试点，完成2批88家企业1245个点位的系统安装。

3、全年共出动执法人员1500余人次，下达处罚决定43件，处罚款427.8万余元，移送公安行政拘留案件7件，排查整治“散乱污”企业8家。完善快速处置机制，落实领导接访、包案、带案下访等制度，定期调度。全年累计受理环境信访投诉130件，同比下降12.2%。持续推进“三整治一保障”专项行动，全年共计排查群众身边环境问题210个，均已完成整改。 

4、2024年度，我局无被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

（五）强化执法监督，提升行政执法效能

1、加大案件质量检查力度。全年开展了二次案件监督集中检查，同时运用全省案件互评系统对已办结的行政处罚、行政许可案卷组织专人稽核，并对发现的问题进行归纳分析，开展专题研讨，积极整改，举一反三，案件办理质量再上新台阶。

2、深入开展执法人员法治素养提升活动。积极采取个人自学、“环保大讲堂”“执法大练兵”、生态环境执法技能竞赛、网络学法考法、年轻干部上讲台、邀请专家授课、参加法院庭审活动等多种方式，努力提高全体执法人员学法热情和能力，不断提升履职水平。

3、行政机关负责人出庭应诉情况

2024年度，我局行政复议及诉讼各一件，无出庭应诉情况，复议一件维持处罚决定，诉讼案件法院裁定驳回起诉。

（六）积极开展多种形式的法治宣传教育活动

严格落实“谁执法谁普法”工作制度，根据管理服务对象的普法要求，结合工作实际，加大生态环境法律法规宣传力度。全年通过六五世界环境日、宪法宣传周、世界地球日、水日、低碳日、法润乡村、社区、执法帮扶、民法典宣传等活动开展多层次法治宣传六进活动，不断增强全社会法治意识和环保理念；加强环境管理过程普法服务，按照谁执法谁普法要求对服务对象开展专题培训和帮扶活动，有效提升了企业依法治污的管理水平。

二、下一步工作打算

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕我市实情，坚持问题导向、目标导向，加强法治工作队伍建设，着力营造浓厚法治氛围，破解法治工作难题，着重做好以下几方面工作：

1、提升内力，加强学习，不断增强法治意识和水平。持续深入学习习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循。进一步完善领导干部学法用法制度，丰富学法内容和形式，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强对全局工作人员的法治教育培训，组织开展多种形式的法律法规知识学习，强化法治意识，营造良好的法治氛围。

2、创新监管执法模式，优化法治化营商环境。不断提高采用无人机巡查、远程监控、用电监控等非现场执法方式比例，减少对企业正常经营的干扰，提升问题发现能力和执法效能，推动包容审慎执法监管深化落实，推进柔性执法工作，强化劝导示范、警示告诫、指导约谈、以案释法等柔性执法方式，优化信用修复制度。

3、创新普法宣传方式，积极探寻普法宣传新路径。积极探索法治宣传教育的新方式、新方法，充分利用新媒体、新技术手段，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。