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索 引 号: 11341702394647658c/201903-00053 组配分类: 工作规划
发布机构: 宁国市卫健委(市中医药局) 信息分类代码: 宁国市卫健委(市中医药局)
信息名称: 关于印发2019年全市卫生健康工作要点的通知 生成日期: 2019-03-28 08:35
发布文号: 宁卫健办〔2019〕5号 主体分类: 人口与计划生育、妇女儿童工作  卫生、体育  
主题导航: 内容概述: 关于印发2019年全市卫生健康工作要点的通知
重点领域分类: 关 键 词: 卫生健康  工作要点  
信息来源: 宁国市卫健委(市中医药局) 发布日期: 2019-03-28
生效日期: 2019-03-28 废止日期: 2020-03-28
服务对象分类: 体裁分类:
信息格式: 语种: 中文

关于印发2019年全市卫生健康工作要点的通知

阅读次数:699   来源:宁国市卫健委(市中医药局)   发布时间:2019-03-28 08:35  
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    各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心,各乡镇、街道卫计办,委机关各科室,委属各单位,各民营医院:

    现将《2019年全市卫生健康工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好落实,确保完成全年各项工作任务。

     

     

     

     

                            2019年3月27日   

     

     

     

     

    2019年全市卫生健康工作要点

     

    2019年全市卫生健康工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,创新落实新时代党的卫生健康工作方针,全面加强党的领导,坚持问题导向和目标导向,扎实推进健康宁国建设,持续深化医药卫生综合体制改革,预防控制重大疾病,完善计划生育和妇幼保健配套政策措施,积极应对人口老龄化,不断增强群众健康获得感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    一、落实全面从严治党要求

    1. 加强思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把党的政治建设放在首位,贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,加强党对卫生健康工作的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,认真实施“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,加强意识形态领域工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
    2. 加强党的组织建设。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、省委办公厅《贯彻〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉实施办法》,进一步加强公立医院党的建设工作。加强全市卫生健康行业社会组织党建工作,推进行业社会组织党组织建设和工作“两个覆盖”,巩固提升全市卫生健康行业社会组织党建工作质量水平。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好地服务中心工作与改革发展。
    3. 加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,加强党员干部日常纪律教育和警示教育,加强重要岗位廉政风险防控管理和干部权力运行监督,充分运用监督执纪“四种形态”,严肃查处党员干部违纪违法案件。大力开展行风整治、改善群众就医体验专项活动,持续保持正风肃纪与反腐败高压态势。适时开展对乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心巡察工作。
    4. 推进党的制度建设。健全完善行业党建与党风廉政建设工作规章制度,加大党建与党风廉政建设督查力度,不断巩固提升系统党建与党风廉政建设工作制度化、规范化水平。深入开展“党建带群建共同促创建”活动。

    二、扎实推进医药卫生体制综合改革

    1. 推进分级诊疗体系建设。一是开展紧密型县域医共体建设。按照“两包三单六贯通”的改革路径,落实医保基金和基本公共卫生经费打包预付,建立政府办医、医共体内部管理和外部治理三个清单,实现乡镇居民看病就医六个关键环节上下贯通。二是推进紧密型城市医联体建设。积极支持市人民医院、市中医院与省内外大医院结对共建;探索“府院合作”模式,做实安徽医科大学第二附属医院与市人民医院紧密型医联体建设。三是实施乡镇卫生院分类管理。加强基层医疗机构标准化建设,重点建设一类乡镇卫生院,大力发展二类乡镇卫生院,全力帮扶三类乡镇卫生院。实行资源分类配置和发展分类考核。四是实施互联网+基层医疗卫生服务能力提升工程继续开展“互联网+循证医学”试点工作,适时全面推开。
    2. 建立现代医院管理制度。督促并指导市人民医院落实省级试点工作任务。加强公立医院党的建设,推行院级党组织领导下的院长负责制,进一步完善医院管理制度,建立健全医院治理体系。加强医疗质量控制,强化临床路径管理,建设人文关怀医院。持续推进公立医院编制周转池和薪酬制度改革工作。
    3. 推进药品供应保障制度建设。一是落实国家基本药物制度。公立医疗机构全面配备优先使用,公立医疗机构要设置临床科室基本药物使用指标,强化基本药物首选,确保达到较高的使用量。将基本药物使用情况纳入公立医疗机构绩效考核及医共体综合绩效考核指标体系,强化考核结果应用。二是加强短缺药品供应保障工作。实现公立医疗机构短缺药品信息网络直报全覆盖,完善短缺药品监测网络体系和预警机制,建立健全短缺药品供应保障会商联动机制,完善分级应对机制。三是加强辅助用药管理。公布2019年重点药品监控目录和辅助性、营养性用药目录,加强抗菌药物等临床用药管理。四是开展合理用药咨询试点。选择市人民医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。五是强化县域医共体中心药房建设。紧密型医共体成员单位药品由牵头医院统一网采及配送,实现“四统一”管理。
    4. 完善综合监管体系建设。开展 “双百”综合考评。强化考核指标监测,严格落实医疗质量管理制度和抗菌药物临床应用管理工作,定期开展医务人员临床用药点评工作,对不合理用药临床医师给予处罚,全力提升医疗质量控制和临床合理用药管理水平。开展按疾病诊断分组(DRG)绩效考核,提高医疗服务能力和水平,严控医疗费用不合理增长。
    5. 强化提升基层服务能力建设。一是探索推进公共卫生机构运行机制改革。鼓励公卫机构积极参与医共体建设,与医疗机构协调推进建立医防融合改革的路径和方法,推动全面建立公益卫生机构“一类保障二类管理”机制,调动公卫机构业务人员参与卫生健康事业改革与发展积极性。二是扎实推进世行贷款医改项目实施。稳步实施乡镇中心卫生院创建二级医院、流动健康医疗服务车配置、远程诊疗系统、市人民医院肿瘤专科等重点项目建设,有效提升基层医疗服务能力。三是继续开展群众满意的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和中心卫生院“一甲”创建工作,推进中心卫生院和社区卫生服务中心特色专科建设。启动新一轮村卫生室规范化标准化建设。全面推进社区卫生服务中心合格达标。四是提升基本公共卫生服务能力。加强基层医疗服务能力培训。全面推行基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”管理。规范家庭医生签约服务团队、服务内容(服务包),探索家庭医生签约服务信息化、个性化,进一步提高家庭医生签约服务质量。强化“健康一体机”使用,提升居民健康管理服务质量和效果。五是全面推行“县管乡用”的用人机制。
    6. 大力促进“互联网+医疗健康”发展。全面贯彻《安徽省关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》,推动卫生健康工作数字化转型,通过信息化、数据化、智能化促进卫生健康事业实现跨越式高质量发展,努力实现医疗卫生服务信息互联互通、共建共享、便民惠民。加快全民健康信息化平台建设。深入开展便民惠民活动,完善医学影像、心电诊断、临床病理诊断、医学检验、消毒供应、远程会诊等六大中心建设。协调医保部门,完善远程医疗定价和支付政策。推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老等信息系统功能融合,推动远程医疗服务覆盖所有医(共)联体,推动与长三角城市的互联互通和融合。

    三、进一步提升公共卫生服务能力水平

    11.切实加强疾病防控。落实艾滋病、结核病防治措施,重点加强艾滋病、学校结核病聚集性疫情和耐药结核病防治工作。规范流感监测,做好手足口病等防治工作。宣传贯彻落实即将出台的《疫苗管理法》,开展“疫苗管理提升年”和“接种门诊规范化建设年”活动,统筹做好免疫规划工作。加强监测预警、风险评估,及时妥善处置突发疫情。深化“三减三健”行动内涵,切实提升国家级慢性病综合防控示范区建设水平。强化严重精神障碍患者综合管理服务,着力提升综合性医疗机构精神科能力。提高食品安全风险监测工作水平。加强学校卫生工作,普及近视防控和健康用眼知识。

    12.加强卫生健康依法行政和综合监督。推进卫生健康领域法治建设,落实卫生健康部门法律顾问制度。加强监督执法队伍建设,分层分类组织培训,提升卫生健康监督执法工作能力和水平。出台完善全市卫生健康行业综合监管制度的具体实施方案,以“双随机一公开”监督检查和各类专项行动为抓手,加强对医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、放射卫生、职业健康等重点领域的综合监管。

    13.加强卫生应急体制、机制和能力建设。一是进一步加强卫生应急专业队伍建设,举办全市卫生应急现场流行病学集训班,为基层培养卫生应急专业技术人才,解决基层卫生应急能力发展不平衡问题。二是进一步推进卫生应急物资储备库建设,解决传染病防控装备和物资储备不足问题。三是科学规范做好各类突发急性传染病防控和处置工作。四是继续推进卫生应急预案编制等规范化建设工作。

    14.扎实开展困难群众健康帮扶。突出困难群众健康帮扶主体责任。切实落实先住院后付费模式、强化就医绿色通道、为每一位困难群众免费建立电子健康档案,开展家庭医生签约服务,持续加强健康帮扶工作的领导,建立高效的工作推进机制,及时研究解决健康帮扶工作中出现的问题,认真做好“一对一”帮扶。

    15.扎实推进职业健康监管工作。加强督导和考核,认真实施职业病防治民生工程。建立和完善职业健康监管体制、机制,加强职业健康监管队伍建设,做好职业健康监管职责承接工作。组织开展尘肺病防治攻坚行动,着力做好源头预防、监督执法、宣教培训、风险评估和隐患排查治理等工作,全力防范职业病群发事件和社会影响较大的舆情事件的发生。

    四、加强医疗质量安全管理和服务能力提升

    16.规范医疗质量评价控制管理。加强市质控组织体系建设,完善医疗质量评价控制中心建设,提升质控能力和水平。积极探索以DRGs相关数据为支撑的管理评价体系,强化数据质控,定期对医院服务能力、工作效率、质量安全及综合管理等情况进行监测分析。加强急救分站和农村院前急救体系建设,强化院前医疗服务质量控制管理,推进市人民医院卒中、创伤、胸痛、危重孕产妇和新生儿等五大中心建设。持续加强无偿献血宣传,确保无偿献血工作平稳有序发展,保障血液供给与安全。

    17.提升县级医院综合服务能力。出台《宁国市公立医院医疗服务能力提升工程实施方案》。开展重点学科建设,大力提升医疗服务水平;邀请沪苏浙医疗专家,来我市开展临床教学、主题讲座、技术培训、危重疑难病例抢救等活动,帮助开展新技术、新业务。全面落实《关于支持宁国市人民医院创建三级综合医院实施方案》文件精神,加快推进市人民医院创建三级综合医院;积极做好市中医院二甲复评和迁扩建PPP项目建设。深入实施新一轮改善医疗服务三年行动计划。持续规范临床药事药师管理,强化临床合理用药。深入实施优质护理服务,实现二级以上医院优质护理服务全覆盖,推进基层医疗机构开展优质护理服务。加强医院感染重点部门管理。

    18.推进民营医疗机构健康发展。坚持“错位发展、优势互补”的发展思路,进一步加强对社会办医的支持力度,引导社会办医疗机构差异化发展和内涵建设。鼓励民营医疗机构加入全市卫生信息化体系和公共卫生服务体系;推进民营医疗机构人才队伍建设;持续推进医师多点执业工作。注重发挥民营医疗机构在推进医共体建设中的作用,调动社会办医高质量发展,切实满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求。支持宁国健民医院急救分站建设。

    五、传承发展中医药

    19.贯彻落实扶持中医发展政策。继续推进基层中医药服务能力提升工程,中医药“治未病”工程,加强中医馆建设。重点支持基层医疗卫生机构开展中医药特色优势服务能力建设、推进市中医院PPP项目建设、重点专科专病建设。加强对中医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理。

    20.加强中医药人才队伍建设。出台中医药人才培养及支援基层医疗卫生机构的系列配套政策,着力解决中医药人才匮乏的现状。制定长期人才培训机制,有计划、有安排的让全市基层中医药服务人员接受正规、系统、全面的专业培训。

    21.加强服务能力建设。有计划、有针对性地对辖区内基层医疗卫生机构推广10 类30 项以上中医药适宜技术,为每个基层医疗卫生机构至少培训1 名适宜技术推广人员,每人掌握4 类以上中医药适宜技术,每个街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6 类以上中医药适宜技术,每个社区卫生服务站、70%以上的村卫生室能够按照中医药技术操作规范开展4 类以上中医药适宜技术。

    六、积极推进健康城市建设

    22.持续推进卫生城镇创建。深入贯彻落实新时期爱国卫生运动方针及市政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》,结合全国文明城市创建、乡村振兴、农村人居环境整治,推进城乡环境卫生整洁行动,实施《宁国市卫生创建和健康细胞工程建设三年行动方案(2018-2020年)》。鼓励已获得安徽省卫生镇命名的乡镇积极申报国家卫生镇,推荐1个乡镇申报国家卫生乡镇。加大省级卫生镇、村、社区和卫生先进单位创建进程,拟新增创建省级卫生乡镇(街道)和宣城市卫生乡镇(街道)各2个,加强对已获得命名的卫生镇、村、社区和卫生先进单位的动态管理,努力营造全域卫生创建与健康共治氛围。

    23.迎接国家卫生城市复评审工作。认真贯彻落实市政府《关于加强国家卫生城市长效管理的实施意见》,将巩固和提升国家卫生城市创建成果与创建全国文明城市有机结合,强化全力联创,建立卫生文明城市共建机制,落实相交叉工作同部署、同检查、同考评。提早谋划国家卫生城市迎复审工作,认真对照《国家卫生城市标准(2014版)》,强化对重点行业(农贸市场、早夜市、流动摊贩、小餐饮等“七小”行业等)、重点区域(老旧失管小区、城中村、城乡结合部、公厕等)的日常监督管理,指导有关部门自查自纠。科学开展病媒生物防制,抓好病媒生物监测和灭杀工作。结合爱国卫生月、世界无烟日、爱国卫生法制宣传周开展爱国卫生宣传,认真开展公共场所控烟与“无烟单位”评比活动,进一步营造“无烟环境”的浓厚氛围。

    24.深入推进健康城市建设。贯彻落实全国爱卫会《关于开展健康城市健康乡村建设的指导意见》、省爱卫会《关于开展健康城市健康乡村建设的实施意见》。充分发挥健康细胞工程建设引导资金作用,开展健康乡镇、健康社区(村)、健康单位、医院、学校、企业等健康细胞工程试点建设及健康支持性环境、场所建设,夯实健康城市微观基础。强化健康城市知识的理论培训,对标沪苏浙学习先进经验,开展卫生乡镇及健康细胞工程建设互查互学活动。按照“全国健康城市评价指标体系(2018版)”,结合我市实际,围绕健康环境、健康服务、健康社会、健康人群和健康文化,全面启动健康城市建设。

    七、不断提升计划生育服务与妇幼健康保障能力

    25. 优化人口计生发展。调整完善计划生育目标管理责任考评,优化完善基层网络队伍向卫生健康职能转型;加强常住人口与流动人口统计管理与监测;深化“一次登记、全程服务”,全面落实网上一次性办结便民服务措施,将生育登记与孕前优生、孕产妇、儿童保健、预防接种有机结合,切实提升群众服务满意度;继续巩固流动人口区域协作成果;做好农村留守儿童健康关爱工作;充分发挥城市生活e站功能,进一步提升流动人口均等化服务水平,促进流动人口社会融合。积极创建省级示范家庭发展服务中心,落实各项计划生育家庭奖励优惠政策的兑现工作,逐步建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度,全面落实计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”,提升家庭发展能力发展。

    26.着力提升母婴安全。落实母婴安全行动计划,强化危急重症孕产妇及新生儿救治中心能力建设,全面实施妊娠风险筛查与评估制度、高危孕产妇专案管理制度、危急重症孕产妇救治制度、孕产妇、新生儿死亡月报告和季度评审制度、约谈通报制度,保障母婴安全。加强孕产妇及儿童保健基本公共卫生服务项目宣传,定期不定期通报助产机构剖宫产率情况,适时组织剖宫产手术管理情况的现场督查和抽调病历评审工作,切实降低剖宫产率和儿童死亡率。

    27.加强妇幼保健能力建设。落实妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理。加强摸底、规范开展孕产妇、儿童健康管理,收集完善流动孕产妇、儿童各项纸质资料,切实提高“两管率”和早孕建卡率。加强妇幼健康服务适宜技术培训,积极开展妇幼健康宣传培训。统筹落实好妇女儿童健康水平提升工程,孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷项目,改进服务模式,优化服务流程。继续推动新生儿代谢性疾病筛查,提高筛查率和阳性病例的确诊治疗率。认真实施妇幼重大公共卫生项目,加强项目督导,努力提升妇女儿童健康水平。深入推进农村妇女和特困妇女“两癌”项目,组织项目督导和质控。不断加强预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作,着力提升梅毒感染孕产妇和所生儿童的干预比例和规范程度。

    28.做实计生优质服务。适应生育政策调整,大力推行避孕方法知情选择,围绕生育、节育、不育,为群众提供科学备孕、避孕节育和不孕不育诊治等精细化服务;做好高危孕产妇妊娠管理;继续做好围绝经期妇女取环服务。结合国家基本公共卫生服务项目实施,提高避孕药具发放服务可及性,增加免费药具发放点,进一步完善避孕药具不良反应监测网络;认真做好计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定工作。

    29.积极做好计生协工作。加强各级计生协组织建设和网络队伍建设,全面推进计生协改革发展,主动承接计生工作职能转移,拓展工作范围,参与卫生健康主体工作;切实利用好国家及省计生协两大信息管理平台,依托省人口健康基金项目、社会关怀项目,深化“生育关怀•幸福家庭”活动;重点结合中国计生协暖心家园项目和中国计生协特殊家庭关怀项目打造我市“康宁家园”关爱失独老人项目品牌,加大计生特殊家庭帮扶工作力度;开展好生殖健康咨询、优生优育指导等服务,维护好计生家庭权益,新建并发挥好驻外流动人口计生协作用,积极推动协会“六项重点任务”落实落地。

    八、推动健康产业与医养结合快速发展

    30.推进健康服务产业发展。充分调动社会力量增加健康产品和服务供给的积极性。支持医药科技创新,促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展,推动健康领域的大众创业、万众创新,促进健康新产业、新业态、新模式成长壮大。重点发展中医药产业、医疗和医药产业,积极开展全省健康小镇创建工作。加大健康产业宣传推介和招商引资,努力搭建共赢发展交流合作平台。

    31.推进老龄事业健康发展。积极宣传和解读《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》《安徽省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等重要老龄政策法规。完成2019年度全市60周岁以上低保、特困对象老年人意外伤害综合保险政府统保工作。持续推进“银龄安康行动”,不断扩大老年人意外伤害综合保险覆盖面。完成2019年度全市高龄津贴发放工作,保障我市高龄老年人共享经济社会发展成果。维护老年人合法权益,持续增强老年人的参与感、获得感和幸福感。

    九、统筹提高卫生健康行业治理能力

    32.加强宣传引导。加大在国家和省、宣城市新闻媒体的重大题材报道力度,力争上新品、出精品。用好自主阵地,提升政务微信、微博、门户网站 “两微一网”水平。加强典型示范宣传,继续做好“中国好医生、好护士”推荐工作。增强舆论引导能力,强化舆情分析应对,及时回应社会关切。全面开展健康素养促进行动,积极做好“健康在线”和“科普材料制作比赛”。

    33.深化政务服务。加大政务公开力度,提升政务服务效率,深化“放管服”改革,实现“一窗受理,全程通办”。加快“证照分离”改革,优化完善行政许可告知承诺,加强事中事后监管,细化具体监管措施。加快推进“互联网+”政务服务,精简受理材料,优化办理流程。全面落实医疗机构、医师、护士电子化注册。

    34.强化人财保障。深化科卫协同、医教协同,改革全科医生培养使用激励机制,抓好住培制度落实,扎实做好全市医疗卫生系统编制周转池工作。加强卫生健康投入保障机制建设,落实政府办医投入责任,“一院一策”加大公立医院债务化解力度。会同医保等部门推动医疗服务价格改革,逐步理顺比价关系。加强卫生健康专项资金管理,强化公立医院经济运行监管。继续强力推进医疗卫生重点项目建设。

    35.确保稳定安全。一是规范做好信访投诉接待工作,促进群众合理诉求及时解决。二是扎实开展“扫黑除恶”专项行动,继续抓好综治工作,深入开展平安医院建设,持续加强《医疗纠纷预防和处理条例》宣传贯彻,健全医疗纠纷处理体系。三是认真抓好安全生产工作,严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产监管、督查和宣传教育,强化消防安全能力建设,筑牢生物安全防线,杜绝安全事故发生。

    36.抓好中心工作。积极推进中医院迁扩建PPP项目等重点项目的建设。同时,进一步加大招商引资力度,确保一个医养结合项目落户宁国,皖东南医药集中配送服务区落户宁国,德瑞公司宁国血透中心招商项目投入运行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:宣城市卫健委,市委办、市人大办、市政府办、市政协办,市委宣传部,各乡镇街道。

    宁国市卫健委                       2019年3月27日印发

     

     

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