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索 引 号: 11341702003256386K/201812-00011 组配分类: 生态环境
发布机构: 方塘乡人民政府 信息分类代码: 方塘乡人民政府
信息名称: 关于印发宁国市全面推行林长制工作方案的通知 生成日期: 2017-12-27 20:46
发布文号: 主体分类: 综合政务  
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重点领域分类: 关 键 词: 关于印发宁国市全面推行林长制工作方案的通知  
信息来源: 方塘乡人民政府 发布日期: 2017-12-27 20:46
生效日期: 2017-12-27 废止日期: 2028-12-18
服务对象分类: 体裁分类:
信息格式: 语种: 中文

关于印发宁国市全面推行林长制工作方案的通知

阅读次数:122   来源:方塘乡人民政府   发布时间:2017-12-27 20:46  
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    中共宁国市委办公室 宁国市人民政府办公室关于印发宁国市全面推行林长制工作方案的通知

    各乡、镇、街道,市直各局以上单位:

    《宁国市全面推行林长制工作方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

     

                                    2017年12月18日

    宁国市全面推行林长制工作方案

    为进一步加强森林资源保护,加快现代林业发展,推进林业治理体制和治理能力现代化,全面提升生态文明建设水平,根据中共宣城市委办公室宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市全面推行林长制工作方案》(办〔2017〕72号),结合我市实际,制定如下工作方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立新发展理念,坚持保护优先、创新驱动、惠民富民,以推进城乡造林绿化、森林质量效益提升、森林和湿地资源保护、森林灾害防控、执法监督管理为主要任务,增加森林总量、提升森林质量、增强森林功能,打造优良的森林生态系统、优美的森林生态景观、优质的森林生态经济,构建责任明确、协调有序、监管严格、推进有力的森林资源保护发展机制,进一步促进“四优四地”建设,为“进军五十强,率先现代化”奠定坚实基础。

    二、基本原则

    ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,强化资源节约集约高效利用,促进绿色惠民富民,全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。

    ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,强化部门协作,层层压实责任,确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。

    ——坚持问题导向、分区施策。结合区域和林情特点,因地制宜、适地适树,分类保护、科学管理,解决好林业治理中的突出问题,全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。

    ——坚持严格考核、跟踪问效。依法治林管林,建立健全造林绿化、资源管护目标考核和责任追究制度,确保林长制落地生根,形成全社会关心和保护森林资源的良好氛围。

    三、目标任务

    到2017年11月底,建成市、乡(镇)、村三级林长制组织体系,林长制管理常态化,森林培育保护制度化,林业保护发展责任全面落实。

    到2021年,全市森林覆盖率稳定在77.76%,森林面积19.18万公顷,活立木蓄积量870万立方米以上。森林火灾受害率控制在0.4‰以内,林业有害生物成灾率控制在4‰以内,争创国家森林城市,完成森林和湿地资源保护管理目标,筑牢皖东南森林生态安全屏障。

    以林地“三权分离”为契机,深化集体林权制度改革,培育特色产业集群,林业龙头企业达120家以上,总产值达150亿元,农民人均林业纯收入超过1.5万元,争创全省现代林业示范市,打造林业产业升级先行区。

    四、组织体系

    按照属地管理、分级负责的原则,建立市、乡镇(街道办事处、国有林场)、村(社区)三级林长制组织,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。

    (一)设立三级林长

    市级设立总林长、副总林长、林长,分别由市委、市政府主要负责同志,市委、市政府分管负责同志,市委、市人大、市政府、市政协负责同志担任。每名林长确定一个市直单位为责任单位,协助开展工作。乡镇(街道办事处)设立林长和副林长,分别由党委(党工委)、政府(办事处)主要负责同志担任;国有林场设立林长,由国有林场主要负责同志担任。村(社区)设立林长和副林长,分别由村(社区)党组织书记、主任担任。

    (二)建立林长会议制度

    市级林长会议成员由市级总林长、副总林长、林长、市直有关单位主要负责同志组成,会议由总林长或副总林长负责召集,市级林长会议成员单位确定1名负责同志为联络员。

    (三)分级设立林长制

    办公室市级林长制办公室设在市林业局,市林业局主要负责同志任办公室主任。

    五、工作职责

    (一)林长职责总林长、副总林长负责领导、组织全市森林资源保护和发展工作,承担总督导、总调度、总协调职责。市

    级林长各联系一个乡镇(街道),负责指导乡镇(街道)加快生态建设和产业发展,推进林业增绿增效行动,督促落实森林防火、有害生物防控措施,防止乱伐乱种、乱征乱占、乱捕滥猎等涉林违法行为。

    乡镇(街道)林长负责本区域内森林保护发展,重点承担生态功能区、公益林、退耕还林、重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。国有林场林长负责经营范围内森林保护与发展工作,落实上级部署交办的各项工作任务。

    村(社区)林长负责落实本行政区域范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。

    坚持分类指导、分区施策,各级林长按照林业资源禀赋和功能区划,突出履职重点:

    东南部经济林区以生态修复为主,加强天然次生林保护,促进特基地提质增效;

    西部水源涵养林区以天然林保护为主,推进森林抚育、林相改造,适度发展森林旅游和高效林下经济;

    北部生态经济林区以发展城效林业为主,加快森林乡镇、森林村庄创建,推进现代林业示范区建设;

    中部生态经济兼用林区坚持保护发展并重,严禁毁林开垦。加快生态高效基地建设,积极发展森林旅游。

    (二)林长会议职责

    研究推行林长制工作的有关重大问题;协调解决森林资源保护和发展、推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关工作制度和办法。组织开展执法监督和综合考核工作。

    (三)林长制办公室职责

    承担林长制具体实施工作,负责林长会议的日常事务,落实总林长、副总林长交办的事项,负责拟定林长制相关制度和考核办法,以及林长制日常组织协调、督查、考核等工作。

    (四)市级林长会议成员单位职责

    市委组织部:负责牵头组织相关部门对乡级“林长”和责任单位进行考核。

    市委宣传部:负责推行林长制工作的宣传工作。

    市发改委:指导森林、湿地发展保护重大项目的立项、申报和建设工作。

    市教体局:组织和指导开展中小学生生态文明教育,加强校园绿化建设。

    市科技局:指导林业科技创新工作。

    市公安局:负责组织公安消防力量参与森林火灾扑救。

    市财政局:落实市级林长制工作经费,协调造林绿化、森林抚育保护管理等所需资金,监督资金使用。

    市环保局:负责涉及森林、湿地建设工程项目的环评审批工作。

    市城乡规划局:指导林业空间规划编制工作。

    市住建委:负责城市园林绿化建设和管理,做好城市湿地资源保护工作。

    市公路局:组织实施省道道路绿化建设与管护。

    交通运输局:组织实施县乡道道路绿化建设与管护。

    市农委:负责推进农田林网建设,按职责做好湿地资源保护工作。

    市水务局:负责水利工程范围内的绿化管理工作,依法做好林区建设项目水土保持方案的审批工作,按职责做好湖泊管理保护工作。

    市林业局:组织、指导全市造林绿化、野生动物植物、古树名木、森林和湿地资源的保护工作;组织、指导全市森林防火和林业有害生物防控等工作;查处破坏森林资源案件;承办林长会议交办的其它事项。

    市文旅委:指导、推进全市森林旅游发展工作。

    市国土局:监督矿山企业落实矿山地质环境保护和综合恢复治理工作,指导、监督森林等自然资源的统一确权登记,按职责做好湿地资源保护工作。

    市安监局:协助有关部门做好非煤矿山开采过程中的森林资源保护工作。

    市市场管理局:负责野生动物及其制品经营利用的市场监管。青龙湾旅游度假区管委会:负责青龙湾旅游度假区的景观绿化和森林资源保护工作。

    市气象局:负责提供森林火险、林业有害生物防治天气预报服务。

    六、重点任务

    (一)扎实推进生态景观林提质增效工程。以青龙湾国家森林公园、板桥自然保护区、8座千米以上山峰、 “三河”源头及旅游景区为重点,以封山育林为主,实施森林抚育和退化林修复工程,使全市保护性林地保持在40%左右。以城区、经济开发区和旅游景区为重点,加快城乡绿化一体化建设,实施“三线四边”林相改造,突出交通干线绿化质量提升,加快森林公园、湿地公园、公共绿地建设,建成区绿化覆盖率达到43.5%、人均公园绿地面积达到15平方米,乡镇建成区绿化覆盖率达到65%,村庄建成区绿化覆盖率达到55%,公路、铁路绿化率达到95%,建成惠及广大群众的生态景观林体系。大力开展四旁隙地、坡耕地、石质山地植树造林,对造林未成林地进行补植补造。积极开展全民义务植树活动。各级“林长”带头参与,以上率下推进造林绿化工作。

    (二)扎实推进森林湿地资源保护工程。严格落实森林防火“林长”负责制,完善森林防火综合治理体系。加大防火基础设施建设,建成500公里生物防火林带、500公里林业作业防火道路,进一步完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设。坚持人防和技防相结合,完善重点林区视频监控系统,实现森林防火科学化、信息化、智能化、专业化目标,确保不发生重大森林火灾。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。抓好种苗、木竹制品产地检疫,强化事前事后监管,确保产地检疫率达100%。严格保护林地、湿地,守住生态红线,实行严格的林地、湿地和绿化区域管理制度,积极引导建设项目节约集约使用林地。开展打击非法使用林地、非法采伐林木、非法占用湿地、非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,确保森林生态资源安全。强化珍稀物种保护繁育。禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物。加强对集贸市场、餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。组织开展全县珍稀植物分布调查,建立县珍稀植物繁育基地,加强林木良种选育,大力发展优良乡土树种、珍贵树种。强化珍稀植物管护,落实古树名木挂牌保护措施。

    (三)扎实推进现代林业园区建设工程。改造特色经济林、商品林基地,提升木本油料林、苗木花卉、森林旅游等特色林业,推动规模化、专业化生产经营。加快新型经营主体培育,培育林业专业合作社、家庭林场、林业大户等特色经济实体。建设山核桃、香榧、毛竹、雷竹、苗木、林下经济、森林旅游、用材林等10个省级现代林业示范园区,园区单位面积产值、效益比同类平均水平高40%以上,形成布局合理、要素集聚、设施先进、机制完善的现代示范园区体系。利用森林景观、自然环境和林下产品资源,重点打造森林观光、森林体验、森林康养基地,因地制宜开发森林氧吧、森林旅游人家、登山、漂流等森林旅游项目。大力发展林禽、林畜、林菜、林菌、林药、林游等林下经济产业。

    (四)扎实推进龙头培育和品牌创建工程。围绕调、转、促,以机制创新、科技创新、业态创新为动力,推进林业供给侧改革,促进龙头企业发展,培育亿元以上林业企业30家。培育知名品牌,实现林产品精深加工能力达70%以上。抓住电子商务加快发展的契机,推进林产品和生态旅游电子商务,开发森林生态景观游憩资源网络全景系统,为企业提供信息推送、在线办事,为消费者提供视频点播、在线体验、林产品质量追溯等综合服务平台。继续推进经济林产区生态修复,鼓励企业开发新产品,加快山核桃、竹业等全国林产品优势产区建设,对获得国家、省、市级林业产业化龙头企业实行奖励。全山核桃产业集群产值50亿元;竹产业集群产值达30亿元。

    七、保障措施

    (一)加强领导,明确责任。林长制是森林资源保护和发展的新模式,也是新时期对生态保护的新要求,各级党委政府是推进林长制的责任主体,乡村两级要结合各自实际,在十一底前建立本级林长制度。各极林长要坚持守林有责、守林尽责,抓好管理责任、管理人员和管理经费的落实;要完善林长制工作信息定期发布机制,通报典型事例;要层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。

    (二)强化督查,严格考核。各级加强对林长制实施情况和林长履职情况的督查,对工作突出、成效明显的予以通报表扬,对工作不力的责成立即整改;将林长制纳入目标管理考核,考核结果作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据;实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

    (三)保障经费,完善机制。各地要整合公益林管护资金、林业项目资金和村级森林防火补助资金,不足部分由县乡两级财政列入预算,共同承担,重点用于保障生态森林资源规划编制、信息平台建设等工作经费,确保林长制有序推行;要建立林长制联席会议制度、信息共享制度、工作督查制度;要完善涉林项目建设管理,构建森林资源保护和发展长效机制。

    (四)加强协调,部门联动。森林资源保护和发展涉及全县多个部门,各部门要在林长的组织领导下,各司其职、各负其责,密切配合、协调联动,依法履行森林资源保护和发展的相关职责,建立部门联合执法机制,强化森林资源管护巡查,严厉打击破坏森林资源违法行为。

    (五)大力宣传,广泛动员。各地要在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌,标明林长职责、森林资源概况、监督电话等内容,接受社会群众监督;要切实加强森林资源保护和发展的法律法规宣传,积极引导广大群众积极参与和支持森林资源保护和发展,大力营造全社会共同关心、支持、参与和监督森林资源管理的良好氛围。

    附件:1. 宁国市总林长、副总林长、林长名单2. 宁国市市级林长安排表

    附件1

    宁国市总林长、副总林长、林长名单

    总林长:

    王  普    市委书记

    何  田    市委副书记、市长

    副总林长:

    吴忠梅    市委副书记

    汪  忠    市政府副市长

    林  长:

    叶  蕴    市人大常委会主任

    饶培康    市政协主席

    侯正茂    市委常委、常务副市长

    许立勋    市委常委、政法委书记

    施训陆    市委常委、纪委书记

    杨  星    市委常委、统战部部长

    金庆文    市委常委、宣传部部长

    丁  俊    市委常委、人武部政委

    金  宁    市委常委、组织部部长

    马文清    市人大常委会党组副书记

    胡晓明    市人大常委会党组副书记、副主任

    吴学明    市人大常委会副主任

    凤  璟    市人大常委会副主任

    王  方    市政府副市长

    张永强    市政府副市长、开发区管委会主任

    何  琳    市政府副市长、公安局局长

    江政义    市政府副市长

    万  辉    市政协常务副主席

    刘  琳    市政协副主席、工商联主席

    许东升    市政协副主席

    章明安    市政协副主席

    李汉林    市政协副主席

     

    附件2

    宁国市市级林长安排表

     

    总林长

    林 长

    联系乡镇

    (单位)

    森林生态类型

    牵头单位

    重点生态功能区

    叶  蕴

    凤  璟

    胡乐镇

    西部水源涵养林区

    市场监管局

    南方红豆杉珍稀群落保护区

    饶培康

    李汉林

    港口镇

    北部生态经济林区

    国土局

    柏枧山水源涵养林区

    吴学明

    青龙乡

    西部水源涵养林区

    文旅委

    青龙湾国家森林公园(青龙区块)

    杨 星

    南山街道

    北部生态经济林区

    统战部

    城市生态景观林功能区(南山区块)

    施训陆

    西津街道

    北部生态经济林区

    规划局

    城市生态景观林(西津区块)

    丁  俊

    汪溪街道

    北部生态经济林区

    环保局

    城市生态景观林功能区(汪溪区块)

    胡晓明

    胡乐林场

    西部水源涵养林区

    编  办

    国有生态林保护区

    江政义

    方塘乡

    西部水源涵养林区

    水务局

    板桥自然保护区

    王  方

    万家乡

    东南经济林区

    发改委

    道场坪生态风景林区

    侯正茂

    宁墩镇

    中部生态经济兼用林区

    城管局

    南阳、三塔天然次生林保护区

    吴忠梅

    中溪镇

    中部生态经济兼用林区

    美好办

    夏霖生态风景林功能区

    金  宁

    梅林镇

    中部生态经济兼用林区

    交通局

    凤栖生态凤景林功能区

    张永强

    河沥街道

    北部生态经济林区

    经信委

    城市生态景观林功能区(河沥区块)

    许东升

    云梯乡

    东南经济林区

    水务局

    千秋关生态旅游林区

    万  辉

    仙霞镇

    东南经济林区

    环保局

    龙门天然次生林保护区

    金庆文

    甲路镇

    西部水源涵养林区

    卫计委

    青龙湾国家森林公园(甲路区块)

    何  琳

    霞西镇

    中部生态经济兼用林区

    公安局

    羊毫山、青龙山天然次生林保护区

    汪  忠

    竹峰街道

    西部水源涵养林区

    财政局

    青龙湾国家森林公园(竹峰区块)

    许立勋

    南极乡

    东南经济林区

    环保局

    南极天然次生林保护区

    马文清

    天湖街道

    北部生态经济林区

    规划局

    低丘缓坡经济林区

    章明安

    詹氏集团

    省级詹氏现代林业示范区

    林业局

    大坞天然次生林保护区

    刘  琳

    恩龙集团

    省级恩龙现代林业示范区

    林业局

    中国亚热带树木博览园区

    总林长

    林 长

    联系乡镇

    (单位)

    森林生态类型

    牵头单位

    重点生态功能区

    叶  蕴

    凤  璟

    胡乐镇

    西部水源涵养林区

    市场监管局

    南方红豆杉珍稀群落保护区

    饶培康

    李汉林

    港口镇

    北部生态经济林区

    国土局

    柏枧山水源涵养林区

    吴学明

    青龙乡

    西部水源涵养林区

    文旅委

    青龙湾国家森林公园(青龙区块)

    杨 星

    南山街道

    北部生态经济林区

    统战部

    城市生态景观林功能区(南山区块)

    施训陆

    西津街道

    北部生态经济林区

    规划局

    城市生态景观林(西津区块)

    丁  俊

    汪溪街道

    北部生态经济林区

    环保局

    城市生态景观林功能区(汪溪区块)

    胡晓明

    胡乐林场

    西部水源涵养林区

    编  办

    国有生态林保护区

    江政义

    方塘乡

    西部水源涵养林区

    水务局

    板桥自然保护区

    王  方

    万家乡

    东南经济林区

    发改委

    道场坪生态风景林区

    侯正茂

    宁墩镇

    中部生态经济兼用林区

    城管局

    南阳、三塔天然次生林保护区

    吴忠梅

    中溪镇

    中部生态经济兼用林区

    美好办

    夏霖生态风景林功能区

    金  宁

    梅林镇

    中部生态经济兼用林区

    交通局

    凤栖生态凤景林功能区

    张永强

    河沥街道

    北部生态经济林区

    经信委

    城市生态景观林功能区(河沥区块)

    许东升

    云梯乡

    东南经济林区

    水务局

    千秋关生态旅游林区

    万  辉

    仙霞镇

    东南经济林区

    环保局

    龙门天然次生林保护区

    金庆文

    甲路镇

    西部水源涵养林区

    卫计委

    青龙湾国家森林公园(甲路区块)

    何  琳

    霞西镇

    中部生态经济兼用林区

    公安局

    羊毫山、青龙山天然次生林保护区

    汪  忠

    竹峰街道

    西部水源涵养林区

    财政局

    青龙湾国家森林公园(竹峰区块)

    许立勋

    南极乡

    东南经济林区

    环保局

    南极天然次生林保护区

    马文清

    天湖街道

    北部生态经济林区

    规划局

    低丘缓坡经济林区

    章明安

    詹氏集团

    省级詹氏现代林业示范区

    林业局

    大坞天然次生林保护区

    刘  琳

    恩龙集团

    省级恩龙现代林业示范区

    林业局

    中国亚热带树木博览园区

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