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索 引 号: 11341702728514469D/201812-00039 组配分类: 生态环境
发布机构: 环保局 信息分类代码: 西津街道办事处
信息名称: 关于印发宁国市蓝天保卫战2018年实施方案的通知 生成日期: 2018-10-23 17:53
发布文号: 宁政办秘〔2018〕118号 主体分类: 城乡建设、环境保护  
主题导航: 内容概述: 关于印发宁国市蓝天保卫战2018年实施方案的通知
重点领域分类: 关 键 词:
信息来源: 环保局 发布日期: 2018-10-23
生效日期: 2018-10-23 废止日期: 2028-10-23
服务对象分类: 体裁分类:
信息格式: 语种: chinese

关于印发宁国市蓝天保卫战2018年实施方案的通知

阅读次数:124   来源:环保局   发布时间:2018-10-23 17:53  
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    各乡、镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

    经市政府同意,现将《宁国市蓝天保卫战2018年实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。请有关牵头单位按照重点任务分工,结合省市有关单位的相关方案,制定详细的工作方案。请市直有关单位于5月15日前将工作方案报送市大气办备案。各牵头单位要围绕重点工作任务,加大督查、检查力度,确保各项工作落实到位,并自4月份开始于每月5日前,将工作任务进展情况、执法检查或专项督查情况(含检查督查影像资料)报市大气办,年终上报工作总结。(联系人:殷俊,联系电话:4017433,邮箱:nghbjwkk@126.com)

     

     

    2018年4月28日  

     

    宁国市蓝天保卫战2018年实施方案

     

    为贯彻落实党的十九大提出的坚决打赢蓝天保卫战的部署要求,进一步加强全市大气污染防治工作,根据安徽省大气办《关于印发<2018年安徽省大气污染防治重点工作任务>的通知》(皖大气办〔2018〕7号)及宣城市大气办《关于印发<宣城市蓝天保卫战2018年实施方案>的通知》(宣大气办〔2018〕36号)要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、工作目标

    2018年,市区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度持续改善,细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在38微克/立方米以下,空气质量优良天数比例达83%以上;全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2015年削减6.9%、8.8%。

    二、主要任务

    (一)加快调整能源结构,控制煤炭消费总量(控煤)。

    1. 强化煤炭消费减量替代。认真落实省发展改革委等6部门《关于印发安徽省煤炭消费减量替代工作方案(2018—2020)的通知》(皖发改环资〔2017〕807号),实施煤炭消费减量替代工作。2018年,全市煤炭消费总量较2015年由增转降。(牵头部门:市发改委,配合部门:市经信委、市财政局、市环保局、市统计局)

    加强劣质煤、散煤管控。严格落实《安徽省商品煤质量管理实施办法》,加强对煤炭加工、储运、销售等企业的监督管理,开展煤质随机抽检,确保供应、销售、使用符合质量要求的煤炭。强化高污染燃料禁燃区建设和管理,及时扩大高污染燃料禁燃区,禁燃区内禁止销售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。开展煤炭销售点专项执法检查,依法取缔高污染燃料禁燃区内的煤炭销售点;严查高污染原料禁燃区外的煤炭销售点的煤炭去向,对向禁燃区内单位供应燃煤的督促立即停止供应,并依法查处;对向禁燃区外限期淘汰关闭使用燃煤设备的单位超期供应燃煤的,督促立即整改。(牵头部门:市市场监管局、市环保局)

    2. 加快发展清洁能源。多渠道拓展天然气气源,根据资源落实情况,有序实施“煤改气”工程,推进天然气替代利用。(牵头部门:市发改委,配合部门:市住建委)

    统筹推进可再生能源发展,积极发展光伏发电、科学有序发展风电。(牵头部门:市发改委)

    3. 推进燃煤锅炉淘汰和整治。加快燃煤锅炉清洁能源替代,2018年底前,市建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉以及玻璃、陶瓷行业工业窑炉要完成50%清洁能源替代,力争2019年底前全部完成。燃煤锅炉在新建和改用天然气的过程中要同步实现低氮燃烧技术改造。(牵头部门:市环保局、市经信委,配合部门:市市场监管局)

    严把准入关口,不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。加快乡镇10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰和改造。严格锅炉使用登记管理,对不符合管理政策要求的燃煤锅炉,锅炉使用登记部门不再注册登记和核发相关证照。(牵头部门:市环保局、市市场监管局,配合部门:市经信委)

    4. 大力推行集中供热。开展各类开发区(工业园区)及城区集中热源建设,加快完善配套供热管网。对工业企业较少且已经实施清洁能源替代的开发区(工业园区)可暂缓推行。(牵头部门:市发改委、市住建委、市科技局、市商务局,配合部门:开发区管委会、港口园区管委会)

    5. 加快淘汰过剩产能。严控过剩行业新增产能,综合运用市场、经济、行政等手段,以建材、化工、纺织、铸造等高耗能重污染行业为重点,强化差别化资源政策和部门联合执法,加快淘汰高耗能重污染落后产能。鼓励企业兼并重组,着力化解落后产业,坚决淘汰整治落后产能。(牵头部门:市经信委)

    (二)加强工业污染治理,控制工业废气排放(控气)。

    1. 强化挥发性有机物(VOCs)污染防治。严格按照国家《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》和《安徽省挥发性有机物污染治理专项行动方案》要求,通过专家会诊和执法检查并行的工作模式,对全市化工、包装印刷、工业涂装等重点行业涉VOCs的企业逐一进行调查评估,建立问题清单和VOCs排放清单信息库;以“源头治理、综合治理、总量削减”为原则,采取原料替代、过程管理、末端治理等多种手段,分类进行整治。2018年10月底前,重点管控企业挥发性有机物污染治理工作应全面完成,石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染治理应完成70%以上。(牵头部门:市环保局,配合部门:市发改委、市经信委、市财政局、市市场监管局)

    开展干洗行业挥发性有机物治理。严格落实《洗染业管理办法》,禁止使用开启式干洗机。组织开展干洗行业摸底排查,建立干洗行业档案,以淘汰干洗设备为重点进行集中整治,对使用开启式干洗设备的经营单位,责令限期整改,逾期整改不到位的,进行停业整顿。(牵头部门:市商务局,配合部门:市环保局、市市场监管局)

    完成重点工业企业无组织排放治理改造。全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况,2018年10月底前,基本完成钢铁、建材、火电等行业的无组织排放治理工作。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业,依法予以处罚,实施停产整治。(牵头部门:市环保局,配合部门:市经信委)

    3. 集中整治“散乱污”企业。深入开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动,对污染防治设施不完备的一律停产整顿、限期治理,逾期仍不能达标排放的坚决关停;对不符合产业布局和未进驻工业园区的,一律责令停产、限期搬迁;对治理达标无望、偷排直排的和小作坊,一律关停取缔、依法吊销营业执照。2018年6月底,全面完成集中整治任务,基本消除“散乱污”现象。(牵头部门:市环保局,配合部门:市经信委、市市场监管局局)

    4. 开展工业污染源全面达标专项行动。2018年上半年,对全市火电重点行业排放情况进行全面排查和评估,对存在的环境违法问题要逐一建档,整改完成后逐一销号,并向社会公开。2018年底前,完成其他各类工业行业废气污染源排查和评估;实行工业污染源清单制管理模式,抓好污染治理设施的运行监管,对不能稳定达标排放的企业全部限期改造。对违法行为依法进行处罚,同时列出问题清单、责任清单及完成时限,督促企业限期整改,彻底解决问题;问题严重、整改达标无望的,依法责令停产关闭。(牵头部门:市环保局,配合部门:市发改委、市经信委)

    5. 科学实施工业企业错峰生产。加强冬季期间(每年12月1日自次年2月底)工业企业生产调控力度,科学制定企业错峰生产工作方案和任务清单,着重对化工、铸造行业实施错峰生产,重污染天气期间加大限产比例。错峰生产期间,加强现场督查抽查核实,发现不按要求生产或存在环境污染问题的,一律纳入停产范围。(牵头部门:市经信委、市环保局,配合部门:市发改委、市供电公司)

    (三)加快机动车船污染防治,严格控制排气污染(控车)。

    1. 加强机动车污染治理。加强新车源头管控,严格执行国家现行新车准入标准。所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车须符合国五标准要求,2018年1月1日起,轻型柴油车实施国五标准。(牵头部门:市环保局、市经信委、市市场监管局、市商务局、市公安局)

    开展报废汽车上路行驶专项督查,严查各类报废汽车违法行驶。开展报废汽车拆解情况督查,督促报废车辆履行报废手续,确保报废汽车做到“应拆尽拆”。依法依规推进老旧机动车淘汰。(牵头部门:市公安局、市商务局,配合部门:市环保局)

    强化机动车环检机构的日常监督管理,通过数据监控、现场检查、检验比对、随机抽查等方式,加强排放检验机构日常业务监管。对存在违反环保标准、政策的检验机构,要依法严厉查处,情节严重的,停止检验机构与环保部门监管系统联网检测。(牵头部门:市市场监管局、市环保局、市公安局)

    2. 全面提升燃油品质。停止销售低于国Ⅴ标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)。(牵头部门:市商务局,配合部门:市发改委、市市场监管局)。

    严格规范成品油市场流通秩序,持续开展对加油站、储油库、油罐车的油品质量抽检。依法严厉查处生产、销售不合格油品,非法生产、销售油品,非法流动加油罐车等违法违规行为,情节严重的,依法吊销成品油零售许可证(牵头部门:市市场监管局、市商务局、市公安局、市环保局,配合部门:市交通运输局)

    全面推广车用尿素。2018年10月底前,市内国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。(牵头部门:市商务局、市市场监管局、市交通运输局,配合部门:市环保局)

    3. 加强重型车辆道路行驶管理。通过采取在重点路段进行管制执勤等方式,严控大型货车进城;加强重型柴油车辆尾气排放情况执法检查,重点在货运通道、交通主要干线、城市建筑工地周边等重型柴油车出现频次较多的路段进行尾气抽查抽测。环保部门负责抽测车辆排放达标情况,督促超标车辆整改治理、复检;公安部门负责引导抽测车辆并对驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的违法行为进行处罚。(牵头部门:市公安局、市环保局,配合部门:市城管局、市交通运输局)

    4. 加强非道路移动机械污染管控。加强非道路移动机械调查摸底工作,建立全市非道路移动机械排放情况数据库;划定高排放非道路移动机械禁用区,并组织开展专项执法行动,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位依法实施按日计罚。(牵头部门:市环保局,配合部门:市市场监管局、市水务局、市住建委、市公安局、市交通运输局、市经信委)

    5. 加快推广新能源汽车。协同推进充电基础设施建设和新能源汽车推广应用。2018年,全市新增及更换的公交车中新能源公交车比重应不低于70%。结合新能源汽车推广应用情况,加快推进充电基础设施建设。鼓励电网公司、投资机构、节能服务企业等参与新能源汽车充电与维修、电池维护与回收等基础设施建设和运营。(牵头部门:市发改委、市经信委、市交通运输局,配合部门:市财政局、、市供电公司、市住建委、市规划局)

    6. 积极发展公共交通。重点实施公共交通设施建设、步行和自行车交通设施建设改造、公共自行车系统建设等项目。到2018年,城区万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上。(牵头部门:市交通运输局、市住建委)

    (四)强化面源综合整治,控制各类扬尘污染(控尘)。

    1. 强化各类施工扬尘整治。开展施工工地扬尘综合整治,实现工地封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。市建成区内施工现场禁止露天(或未密闭)现场搅拌混凝土、现场未密闭搅拌砂浆,严控拆除作业现场扬尘污染,严格渣土车运输管理。相关行业主管部门要加大监管力度,严格按照施工工地扬尘污染防治要求,确保工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施落实到位;对违规施工单位和企业,责令立即停工,并按相关规定上限处罚。2018年,完成全市建筑工地施工现场扬尘整治。(牵头部门:市住建委、市城管局、市交通运输局、市水务局、配合单位:各乡、镇人民政府、街道办事处)

    2. 加强混凝土(沥青)搅拌站扬尘整治。各类混凝土(沥青)搅拌站、水稳拌和站,要做好场地和道路硬化、保洁,骨料仓、配料仓、传送带、二层以上搅拌楼(站)全封闭;搅拌主机、粉料筒仓加装强制集尘设施收尘,粉料筒仓吹灰管采用硬式密闭接口防止进料泄露;建污水沉淀池回收利用生产污水,鼓励上砂石分离机减少固体废弃物产生,鼓励生产企业采用污水、废渣零排放措施;安装混凝土罐车出场自动冲洗设施,对出入车辆全部冲洗;限制超量运载混凝土,加装防滴漏装置。(牵头部门:市住建委、市交通运输局、市水务局,配合部门:市经信委、市环保局)

    3. 强化工业物料堆场扬尘整治。加强工业堆场扬尘污染防治,2018年10月底前,火电、建材、铸造等企业实现规范管理。按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,完成生产工艺无组织排放污染治理,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。(牵头部门:市环保局,配合部门:市发改委、市经信委)

    4. 大力推进露天矿山整治。督促开采企业对产生扬尘的作业场所采取收尘、防尘措施;对污染治理设施不规范、扬尘污染严重的露天矿山,依法责令停产整治;依法取缔非法采石场及其他矿山。对责任主体灭失的露天矿山,各地要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强修复绿化,减少扬尘污染。暂停露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报送审批,暂停新设露天矿业权审批。(牵头部门:市经信委、市国土资源局、市环保局、市发改委,配合部门:市安监局、市公安局)

    5. 深化城市道路扬尘整治。运载散煤、砂石料、建筑垃圾等易抛洒、扬尘的散装物料车辆行驶公路时必须采取覆盖等措施。全面加强渣土运输处置扬尘整治。渣土车辆出场前进行冲洗保洁,渣土运输实行经营许可制度,运输车辆安装密闭装置和定位系统。渣土运输车辆随车携带准运证,按照规定路线、时间行驶,沿途不丢弃、遗撒渣土。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理,加大道路洒水、冲洗频次,其中城区主干道每日不低于2次、重点区域每日不低于4次(雨雪或最低气温在摄氏2度以下天气除外);加强道路机械化清扫力度,按照道路扬尘清扫标准,细化结冰期和非结冰期道路清扫方案,2018年底,城区道路机械化清扫率达到65%。(牵头部门:市城管局、市交通运输局,配合部门:市公安局、市住建委)

    6. 加强市域内国省道机扫保洁。重点加强市域内国省干线公路的扬尘清扫清洗力度,绕城区国省干线公路每日至少清扫2次,有效减少绕城国省干线公路的起尘量。(牵头部门:市交通运输局,配合部门:市城管局)

    (五)加强其他污染防治,控制各类露天焚烧(控烧)。

    1. 推进秸秆、垃圾等综合利用和禁烧。建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系,不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式,大幅提升能源化、工业原料化利用水平。加快推进秸秆综合利用产业化,2018年,秸秆综合利用率达到89%以上。产业化利用量占利用总量的比例达到35%以上。加大秸秆禁烧督查力度,严格落实禁烧责任制,加强卫星遥感、远程视频监控系统及无人机等应用,建立秸秆、垃圾禁烧网格化监管机制,实现对辖区内秸秆、垃圾、工业废物禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管,确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。加强农村及城市周边垃圾无害化处理和综合利用,禁止露天焚烧生活垃圾。(牵头部门:市农委、市环保局、市城管局,配合单位:各乡、镇人民政府、街道办事处)

    2. 强化餐饮油烟和露天烧烤治理。对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,依法停业限期整治,在完成整治、完善相关证照手续、验收合格后,方可恢复营业。依法关闭规范摊群点以外的露天餐饮、烧烤摊点,推广无炭烧烤。强化统一领导和属地责任,制订专项实施计划,明确部门职责,组织联合执法。对辖区内餐饮企业进行全面摸底排查,确定整治对象。组织做好整治各环节工作,及时跟进相关措施,健全联动机制,形成整治合力。加强宣传引导和社会维稳,可规划设置一批符合餐饮服务业开设条件的配套设施或场所。(牵头部门:市城管局,配合部门:市环保局、市市场监管局、市商务局)

    3. 持续开展烟花爆竹禁限放工作。建立完善网格化管理机制,加强生产、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理,加大烟花爆竹禁燃禁放管理和处罚力度。(牵头部门:市公安局,配合部门:市安监局、市城管局)

    (六)加强大气污染防治能力建设,提升监测预警水平。

    1. 加强空气质量预测预报水平。持续关注宣城市空气质量预测预报信息,一旦宣城市级发布预警,立即启动我市重污染天气预警,并采取相应的应急管控措施。(牵头部门:市环保局,配合部门:市气象局)

    2. 完善重污染天气应急减排工作。建立重污染天气应急减排清单,按行业、按地域进一步细化管控措施。重点督导停限产名单企业按照“一厂一策”的要求,采取轮流停产、限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式,达到应急减排目标;适时开展人工增雨作业,力争实现大气污染物浓度“削峰”。重污染天气达到相应级别时要及时提醒公众采取防护措施。(牵头部门:市环保局、市气象局,配合部门:市经信委、市供电公司、市新闻传媒中心、市广播电视台)

    3. 优化空气质量监测网络。加强空气质量监测数据质量管理,逐步开展大气污染立体观测能力建设。(牵头部门:市环保局,配合部门:市财政局)

    三、保障措施

    (一)强化责任落实

    市政府对辖区内大气环境质量负总责,相关部门要根据本方案要求,结合职责分工,对本部门承担的工作任务进行细化,将各项工作任务落实到具体的项目,明确责任人、完成时间节点,进一步明确工作要求和具体措施,统筹推进各项任务落实。

    (二)加强督查调度

    市大气办按月调度各部门的工作任务和大气污染防治重点整治项目推进情况,定期通报空气质量状况,不定期对大气重点污染源进行明查暗访,并将发现的问题反馈给行业主管部门,督促问题整改落实。市大气办和市直相关责任单位应每个季度开展不少于1次的专项督查、检查。

    (三)加强协调联动

    大力推进部门联动,建立完善大气污染联防联治机制。建立会商协调机制,定期召开会商会议,调度工作推进情况,协调解决工作中遇到的问题、存在的困难,合力推动任务的落实,研究解决存在的问题。

     

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