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关于公开征求《宁国市林地经营权流转登记管理办法》意见的通知

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  为深化集体林权制度改革,推进集体林权“三权分置”(林地所有权、承包权、经营权)改革,促进林地适度规模经营,维护林地经营权流转当事人的合法权益,我市将建立林地经营权流转登记管理制度。为进一步增强政府规范性文件的民主性和透明度,提高规范性文件制定质量,现将《宁国市林地经营权流转登记管理办法》(征求意见稿)全文公布,向社会广泛征求意见。欢迎社会各界提出意见、建议,并将意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈至我局。
  一、征求意见截止时间:2018年10月7日。
  二、通信地址:宁国市宁阳东路71宁国市林业局
  三、联系人:石道国,联系电话4011187
  三、传真:0563-4011165
  四、邮箱:2082878712@qq.com

  附件:《宁国市林地经营权流转登记管理办法》(征求意见稿)

宁国市林业局         
2018年9月6日         


宁国市林地经营权流转登记管理办法(试行)
(征求意见稿)

 
第一章总则
  第一条 为放活林地经营权,促进林地适度规模经营,健全林地经营权流转登记制度,维护林地流转当事人的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《安徽省林权管理条例》等法律、法规规定和《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》(国办发2016〕83号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本市行政区域内的林地经营权流转设立、变更、抵押、解除,按照本办法的规定进行登记。
本办法所称林地经营权流转登记,是指农户承包或集体统一经营的林地经营权以转包、出租、入股等方式流转的,并按照合同约定的相关事项记载于林地经营权流转登记簿的行为。
  第三条林地经营权流转登记遵循依法、自愿的原则,按照本办法核发的林地经营权流转证是证明林地流转关系和权益的有效凭证,在本市范围内享有与林权证同等法律效力。
是林地经营权流转受让方实现林权抵押、林木采伐等事项的权益证明。
  第四条 林地经营权流转登记实行属地管理原则。市林业主管部门为林地经营权流转证登记机关,市人民政府为林地经营权流转证发证机关。
发生林地经营权流转,由流入方向登记机关提出登记申请,经受理审查,报市人民政府核发林地经营权流转证。
  第五条林地经营权流转登记以宗地为单位申请。
  第六条 林地经营权流转以流转合同期限为准,不得超出流出方林权证或者林地经营权流转证证载使用期的剩余期限。
  

第二章初始登记
  第七条 申请初始登记,依照下列程序进行:
  (一)申请;
  (二)受理;
  (三)审核;
  (四)公示;
  (五)登记;
  (六)发证。
  第八条申请初始登记,应当提交下列材料:
  (一)林地经营权流转登记申请表;
  (二)身份证明;
  (三)权属来源证明;
  (四)需要提交的其他材料。
  第九条根据申请,乡、镇(街道办事处)林业工作站对申请材料进行初审,并现场调查核实。
  第十条申请材料齐全、符合条件的,登记机关应当当场予以受理;申请材料不全或者不符合条件的,应当当场或者在三个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
  登记机关对林权登记申请不予受理的,应当说明理由。
  第十一条有下列情形之一的,登记机关应作出不予登记的决定:
  (一)依照林权登记的相关规定,可以办理林权证或不动产登记证的;
  (二)流出方未依法取得林权证或有效权属证明的;
  (三)权属不清或有争议纠纷的;
  (四)不能提供林地流转合同的;
  (五)已办理林权抵押登记的;
  (六)被司法机关依法查封或者冻结的;
  (七)已改变林地用途的;
  (八)不符合有关法律法规政策流转规定的。
  第十二条对已受理登记(含初始、变更、注销)的申请,登记机关应当将登记内容在森林、林木、林地所在的自然村和村民委员会所在地张贴公告。公告期为十五日。
  第十三条在公示期内,如有利害关系人对登记申请提出异议,应当以书面形式。登记机关应当对其提出的异议进行调查核实。对提出的异议主张确实合法有效的,登记机关应当不予登记。
  第十四条对不予登记的申请,登记机关应当以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
  第十五条对经审查符合本办法规定条件的登记申请,应当自受理之日起30个工作日内,颁发林地经营权流转证。
  第十六条登记机关在办理林地经营权流初始登记时,应同时在林地经营权流出方的《林权证》“变更登记”栏中注记该宗地的流入方和流转方式、流转期限等信息,并在林权登记管理信息系统中将该流转的林权进行宗地锁定,并对原林权证的林权抵押、林木采伐等权限进行限制。
  

第三章变更登记
  第十七条 发生下列情形的,林地经营权权利人可以到登记机关提出变更登记申请:
  (一)权利人姓名、名称或林地林木自然状况发生变化的;
  (二)林地经营权再次流转的;
  (三)林地经营权权利内容发生变化的;
  (四)其他需要变更的情形。
  第十八条林地经营权权利人申请办理林地经营权流转证变更时,除需要提交第八条规定的材料外,还应当提交下列材料:
  (一)林地经营权流转证
  (二)依法变更的有关证明材料

第四章其它登记
  第十九条林地经营权流转终止、《集体林地经营权流转证》记载的流转期限到期或林地被依法征收、征用或者由于其他原因造成林地经营权灭失的,林地经营权权利人应当到市林业主管部门申请办理注销手续,并收回《林地经营权流转证》。逾期不申请注销的,由相关利害关系人提出申请,由登记部门公告注销。
  第二十条林地经营权流转证注销登记时,原流出方应主动到登记机关申请在《林权证》的“变更登记”栏上加盖流转终结章。
  第二十一条林地经营权证流转证遗失的,林权权利人应当将原证在县级以上公开发行的报刊上刊登遗失,并声明作废。
  并在一个月后向登记机关申请补发。补发的《林地经营权流转证》应当在备注栏注明“补发”字样。
  第二十二条依法将林地经营权进行抵押的,应当向登记机关申请办理抵押登记。抵押权变更或者解除的,当事人应当向市登记机关申请办理抵押变更、注销登记。

第五章法律责任
  第二十三条申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
  第二十四条司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文书或文件,证明申请人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等手段获得林地经营权流转登记的,登记机关予以撤销原登记,收回《林地经营权流转证》或者公告作废,当事人应当承担相应法律责任。

第六章附则
  第二十五条初始、变更、补发、抵押、注销等登记,登记机关应当及时记载于台账。
  第二十六条登记机关应当配备专(兼)职人员和必要的设施,建立登记档案。
  第二十七条登记档案应当包括下列材料:
  (一)本办法第八、十八条等规定的申请材料;
  (二)本办法第十三条涉及的异议材料和登记机关的调查材料和审查意见;
  (三)其他有关图表、数据资料等。
  第二十八条登记机关应当公开登记档案,并接受公众查询。
  第二十九条本办法自发布之日起施行。
  第三十条本办法由市林业主管部门负责解释。

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