2019年，宁国经开区（港口产业园）在市委、市政府坚强领导下，紧扣“一个中心”（高质量发展），突出“一条主线”（项目建设），打好“十大攻坚战”（项目招引、项目开工、载体建设、要素保障、创新驱动、产业集群发展、企业主体培育、园区深度融合、薪酬人事改革、国有企业做大做强），各项工作均取得了明显成效。

  一、2019年工作总结

 1、主要指标平稳增长

 2019年1-9月，开发区规上工业总产值同比增长8.6%；固定资产投资11.5亿元，同比增长11.5%；进出口总额同比下降7.0%；实际利用外资同比增长10.5%（1-8月），实现财政收入14.7亿元，实现税收13.0亿元。1-9月基地完成规上工业总产值162亿元，同比增长2.17%；完成税收8.6亿元，同比增长2.1%；完成固定资产投资38.4亿元，同比增长11.8%。

 2、党的建设持续加强

按照“党员教育管理常态化、组织生活规范化、党组织建设标准化、创新工作品牌化”的工作思路,全面加强党的建设各项工作。一是落实主业责任。召开2019年党建工作大会，表彰2018年星级党组织28个，兑现奖励资金30.5万元；组织为期4天的党组织书记浙大培训班，切实提高党组织书记履职能力。严格落实“三会一课”制度，举办季度党课3期，培训人次近300人。二是强化工作指导。推进“党建联盟”建设，鼓励机关与企业结对、社区与企业共建、企业之间相互联建；搭建党建活动资源共享平台，组织开展“星级锋汇”活动6期，覆盖支部近50个，受益党员200余名。三是狠抓教育管理。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用“三会一课”、“主题党日”、专题组织生活会为依托，以班子带头学、组织党员学、集中干部学等方式，推动党的十九大精神在各级党组织和党员中落地生根。

 3、项目招引和落地量质齐升

 1-9月份，千洪高新科技创业园、昌坚工业机器人及工程精密机械、科博尔智能机床等39个项目新签约；中德智造小镇、司尔特新型复合肥、中泰汽车零部件、汉扬精密机械等40个项目开工建设；人峰汽车零部件、浩兴模具、永耀纺织、那人新材料等35个项目投产。其中，利用省外资金亿元以上项目37个、3亿元以上项目5个、15亿元以上项目一个（中苏科技）。牢固树立“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，为进一步推动项目建设，形成常态化机制，继5月份开发区 “百日攻坚”活动后，再次遴选了重点促开工项目52个、目前已开工项目19个。

 4、主导产业链条逐步健全

开发区依托骨干企业，重点培育汽车零部件千亿产业集群。目前园区共有汽车零部件企业近200家，产品门类主要涉及两大系统：发动机系统配件，包括密封件、轮轴、电机、相关铸件等；底盘系统配件，包括减震器、悬置、离合器、刹车片等。已形成以中鼎、亚新科等企业为代表的汽车橡塑产品系列，以保隆等企业为代表的汽车排气系统管件、车轮配件及车身结构件系列，以晨光汽车等企业为代表的冲压件、注塑件系列，以东波紧固件等企业为代表的挡圈、卡环紧固件系列，以金鑫、宝银等企业为代表的汽车发动机电机系列。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，保隆公司排气尾管产销规模居全球行业内前三位。

5、基础设施配套持续完善

一是重点项目强力推进。沙埠至万家岗一级公路工程已完成工程量的90%，年内完成通车目标；开发区实验学校（筹）改扩建项目BC楼除新已完成，运动场及门卫室工程施工单位已完工，小学部正在进行施工，预计12月主体结构可封顶；北干渠基础基础加固及渠道改线工程已完成工程量的70%，预计12月可完工；河沥园区污水管道改造工程目前已完成老管道检测工作，畈村路段改造正在进行；东城大道路面提升工程前期工作已经开展。二是市政基础设施配套项目加快建设。燕子山商住区基础设施BT项目目前除东城大道延伸段因征迁问题无法施工外，其余已全部完成；汪溪园区污水连通雨水管道修复工程项目已完工；南山公园水体治理工程（EPC）项目已完工；汪溪路灯照明工程、振宁南路亮化工程已完工；振宁南路绿化工程目前正稳步推进，目前已完成工程量的70%；南山公园南侧挡土墙工程目前正在施工。三是有序推进水电设施建设。完成宁虹路35千伏及中鼎倒班房10千伏杆线路迁建工程、小镇污水处理厂临时用电工程，启动并序时推进中德大道35千伏线路及预埋管工程；河沥园区增量配电业务改革试点工作有序推进，110千伏兴盛变电站及配套35千伏线路出线工程建成并顺利通过验收，试点项目运营前期准备工作已完成；河沥溪新水厂主体工程已建成，19.8KM原水管网已敷设完成，投入运行；南山、汪溪污水处理厂正式运营，港口污水处理厂5月份已完成环保验收；开发区电镀中心4家企业全部正式投产运行。

6、征迁安置稳步推进

截止目前，共完成房屋征收征迁任务49户（总户数的79%），征迁面积共15600㎡（总面积的79.3%）：南山园区3户，征迁面积1200㎡；港口产业园26户，面积10400㎡；梅林拓展区20户，征迁面积4000㎡。配合南山园区做好新安安置区公寓楼34套、学林雅苑小区安置房17套、南山东路宁阳新苑小区安置房373套（其中开发区125套）等安置房分配工作。

7、要素制约有效破解

一是做好土地要素保障。截至目前，共招拍挂出让工业用地22宗，面积706.59亩；积极开展闲置低效用地清理，通过协议收储方式盘活存量建设用地近300亩；完成白云路等基础设施150亩用地报批，中达轴承、科博尔等工业项目110亩用地报批，正在准备200亩工业用地组卷报批工作；盘活僵尸企业25家，盘活闲置低效用地1000亩。二是做好人力资源保障。组织240余家园区企业参加大型人力资源招聘会，组织20余家企业赴合肥工业大学（宣城校区）、安徽建筑大学、安徽工程大学等六所高校参加毕业生就业双选招聘会；大力推进大学生实习就业基地建设，接收合工大实习大学生50余人次。三是做好创新资源保障。推动“宁国智谷”等公共平台积极发挥效应，成功举办长三角高校（宁国）实习就业基地挂牌暨产学研合作协议签约仪式，与复旦大学、上海交大等12所高校建立了产学研合作关系，开发区签约院校总共达26所，5家企业与合肥工业大学、南京大学等5所高校及研究院签订产学研合作协议。

8、体制机制改革积极推进

一是推动人事薪酬制度改革。积极稳妥推进薪酬改革，人事薪酬改革方案已经会议研究通过，近期将举行三、四级雇员竞（选）聘工作。二是推动开发区和产业园深度融合。整合后，在港口产业园建立“一园四组”切合实际的管理体制，即综合协调组、投资服务组、项目落地组、环境保障组。建立“七统三分”科学高效的运行机制。即统一园区品牌、统一人事管理、统一发展战略、统一财政税收、统一空间规划、统一招商政策、统一考核指标，日常管理放权到位、审批决策分权到位、资金使用授权到位。三是推动财政体制改革。实行政府会计制度，建立开发区内部审计制度，进一步规范开发区财政资金财务管理，完善财政监督制度，规范国库集中支付程序。

9、社会事业扎实开展

出台了2019年文明创建实施办法，全面启动新时代文明实践和志愿服务、党群共建、公益广告提升、文明培育、未成年人思想道德建设等十大专项行动；开展群众性节日民俗、志愿服务、经典诵读等活动，积极引导园区广大干部职工树立传统认同、增强文化自信、弘扬文明新风；持续推进“小城大爱”志愿服务活动，截止目前累计开展以关爱未成年人、扶贫慰问、联点共建等主题志愿服务活动36余次，招募志愿者500余人次；着力化解信访积案要案，今年以来累计办结10起信访案件，群众满意度评价较高；积极推进综治、扫黑除恶、法治宣传、爱国卫生等社会事务，获评2018年度群众（信访）工作先进单位、双拥模范单位、“全域旅游”工作先进单位、“七五”普法中期先进集体。

10、规章制度不断完善

不断完善内部管理制度，使各项工作均有章可循、有据可依。共制定《宁国经济技术开发区管理委员会机关固定资产管理暂行办法》《宁国经济技术开发区（港口产业园）部门采购限额标准和交易操作规程》《宁国经济技术开发区（港口产业园）小型工程项目交易规则》以及开发区党工委会、主任办公会、专题会、项目预审会等制度10余项。此外，建投公司、港投公司、金禾工投公司经过改制后过渡阶段，目前经营均已步入正轨，市场活力逐步激发。对外交流合作取得较大成果。我区被授予第一批长三角G60科创走廊产业合作示范园区（核心汽车零部件）；与上海松江区洞泾镇结对共建省际合作产业园将签约挂牌；以中德智造小镇为基础，积极争创中德合作园区；与新疆皮山县建立领导互访机制，援助250万元建设皮山县创业及电子商务孵化中心。

二、存在的问题

1、外部环境的压力

一是中美贸易摩擦加剧。美方从5月10日起针对中国2000亿美元商品上调关税至25%，因园区内企业多数为配套协作型，汽车零部件、电子元器件等主导产业，主要出口产品均在征税清单内，导致相关企业订单减少、产能下滑、利润率大幅下跌，经济下行风险进一步增大。二是国内汽车市场持续低迷。据中国汽车工业协会统计分析，行业产销整体大幅下滑趋势将不会改变，园区汽车零部件产业订单量萎缩15%以上，对汽车零部件产业企业影响较大。

2、转型升级的压力

一方面受汽车零部件行业调整。因国六新车工艺、技术调整，园区零部件配套企业虽前期参与同步研发，但定型量产需要一定周期；传统汽车在向新能源车过渡过程中，产业方向不明等因素给园区零部件企业转型升级带来一定压力。另一方面受企业自身调整，目前部分企业正调整方向，客户开发从国产自主品牌为主转为兼顾开发中高端合资品牌客户，从单一乘用车市场转向兼顾开发商用车市场，新产品尚处于实验检测阶段。同时，相关产业正努力延伸产业链，如电子元器件产业也正由传统家电电容器转向开发应用新能源发电、智能电网、高铁、城市轨道机车、新能源汽车、国家柔性直流输电工程、军工装备等新兴领域用电子元器件。

3、后劲不足的压力

作为县域开发区，在政策扶持、人才引进、招商选资等方面，与合肥、芜湖等地级工业强市相比存在先天劣势，难以吸引“大好高”项目落地、争取国家、省级层面牵动性项目布点，重大项目支撑不足。同时，开发区建设用地指标已基本饱和，具备开工条件的存量建设用地仅余850亩，可盘活的僵尸企业、闲置资源匮乏，部分已签约和即将签约的重点招商引资项目存在用地指标缺口，“项目等地”现象较为突出；部分企业生产经营处于停产、半停产或兼并重组状态，资源没有得到很好的优化配置，用能、用工等要素资源成本居高不下。

三、2020年工作安排

1、加大党的建设工作力度

 根据上级要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓好党建常规动作。规范支部“三会一课”、民主评议、党员活动日、组织生活会等制度，完成非公党组织活动阵地“以奖代补”申报验收，提升标准化建设和星级管理质量。抓好双覆盖扩大工作。办好全年非公党组织负责人及入党积极分子培训班。加强第四批选派党建指导员管理和作用发挥，采取单独、联合、挂靠等方式做到应建尽建，扩大党组织覆盖，力争2020年新组建非公党组织5家以上，完成全年党员发展目标任务。抓好党风廉政建设。持续深化作风建设，巩固亲清政商关系，严格规范政商交往行为，坚决做到政商交往“十不准”，保持亲清政商关系，对涉及利益输送、吃拿卡要等问题一律从严查处。

 2、加大经济指标监测和调控力度

一是对照年度目标任务，加强经济运行监测与分析、围绕三大指标（产值、固投、税收），突出问题导向，认真查找不足，及时采取措施，对我区企业开展分类帮扶，争取超额完成各项年度指标任务。二是认真梳理摸排园区在建项目、企业现状等，及时监控产值、固投等指标的上报，做到“应报尽报”，确保目标任务完成。三是认真研判各类考核体系，全力备战国考、省考、市考等各项考核。四是加大总部经济招引和“僵尸”企业出清力度，切实增加税源。

 3、加大基础设施建设力度

一是重点项目建设方面，沙埠至万家岗一级公路建设工程、蓝天路道路建设工程、开发区实验学校（筹）改扩建工程等项目按时完成，交付使用。二是市政基础设施配套项目方面，启动东城大道“白改黑”、染坊路“白改黑”、钓鱼台路“白改黑”、双龙路市政功能改造等道路提升工程。三是城市景观工程方面，启动宁阳西路人行道及绿化改造工程，在园区对路灯“多杆合一”进行试点。四是水电配套方面，全力保障中德小镇用电需求，完成中德大道35千伏线路工程及预埋管工程；完成振宁南路、兴业路、三里亭路段配水管网工程、畈村路配水主管工程；启动河沥园区污水提升泵站工程（提升泵站部分）；加快推进雨污分流改造，完善园区内管网及配套设施。

 4、加大项目招引和落地力度

 加大招商引资力度频度，按照“内培外引、齐头并进”的总要求，通过驻点招商、以商引商、产业链招商等方式，力促吉利科技、宝恒新材料产业园、苏州仕净环保等16个项目完成签约；力争浙江中达精密轴承、科博尔智能机床、顺豪新材料汽车阻尼板、昌坚工业机器人及工程精密机械等24个项目顺利开工；力争永泰汽车零部件、隆世汽车排气尾管及平衡块、恒鑫汽车零部件等 25个项目完成投产。全年利用省外资金亿元以上项目达到41个以上，3亿元以上项目达到5个，签约项目落地转化率达到60％以上。

 5、加大重点项目攻坚力度

 围绕项目建设“百日攻坚”活动，继续加大重大项目落地力度和调度频度，对进展总体顺利的项目，要进一步加快推进项目建设进度，争取超额完成计划目标任务；对未达到进度要求的项目，尤其是投资进度明显偏慢的项目，要认真查找分析影响工程进度的原因，采取有针对性的措施，制定出赶上进度的工作方案，确保完成全年计划投资任务；对一些条件成熟、主体收尾的项目，要力争在今年建成投运；对计划新开工项目，要进一步加大与相关部门的衔接力度，尽快完成各项审批程序，落实建设条件，力争项目早日开工。

 6、加大要素保障工作力度

“僵尸”企业盘活方面，按照“一企一策”的原则，继续加大“僵尸企业”的盘活力度，力争盘活僵尸企业10家以上。土地指标争取方面，结合产业园基础设施、重大项目，组卷报批一批项目用地。按照省“大新专”项目要求，精心包装一批项目，力争挤进省级预留用地盘子，解决重大项目建设用地。资金保障方面，启动超短期融资券5亿元、PPN5亿元和公司债券发行工作，加强与其他金融机构的续贷及新增贷款融资工作；港投公司加强与银行和民间各机构的衔接沟通，与西藏金租开展无风险通道业务合作取得收入。人力资源方面，继续组织园区企业参加春节招聘会、高校双选会，并与就业局、人才办等多部门联动制定对外出招工计划，同时加强与外地劳务派遣公司、职业中介机构间联系沟通，积极引进外地劳动力，解决园区企业用工难题。

 7、加大科技创新工作力度

一是继续做好招才引智工作。依托大学生实践教育基地建设，加强与周边高校、科研院所的沟通与联系，鼓励和支持高校大学生来区实习实践，挖掘与园区产业契合的科创团队信息，争取招引进驻。二是有序推进人才轮训工程。结合园区产业规划，组织企业到高校、科研院所进行1-2期中长期培训；结合全国知名品牌创建示范区、国家知识产权试点园区建设，组织3-5期短期专业培训或讲座，邀请高校教授、行业专家、专业讲师来区授课，长短期结合，切实拓展园区从业人员视野、提高专业技术水平。三是加强产业对标诊断。依托开发区省级院士工作站建设，广泛征集企业技术攻关或咨询课题，围绕行业关键共性难题组织开展课题研究；积极邀请与我区产业契合度高的行业知名专家、学者到区内企业开展产业诊断和现场咨询。四是探索建立科技特派员制度。积极对接与开发区产业高度契合的高校为我区派驻科技特派员，为区内企业就近提供实时指导、技术咨询和服务。