一、2019年工作总结

（一）获得荣誉

（1）安徽省政务服务系统最佳服务窗口

（2）安徽省招标信息公开阳光运行榜样单位

（3）安徽省公共资源交易协会改革创新成果一等奖

（4）安徽省招标信息公开先进单位

（5）安徽省公共资源交易领域诚实守信优质服务单位

（二）列入《政府工作报告》所确定的重点工作

（1）深化“放管服”改革工作。推动“互联网+政务服务”，不断深化政务服务“一网一门一次”改革，积极推进一般工业企业投资项目并联审批平台建设，在全省率先建成投资项目并联审批系统，企业开办时间已压缩至3个工作日以内，一般工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。

（2）“市民之家”建设工作。完成“市民之家”装饰装潢与搬迁工作，推行“一窗式”服务，实现“一站式”办结，10与8日“市民之家”正式投入使用，实现了企业和群众办事“进一家门，办百家事”。

（3）强化建设工程招投标监管工作。深入探索比选择优动态管理激励机制，积极推进公共资源交易市场化改革，出台《关于进一步规范政府采购程序的通知》，完善《宁国市招标采购代理机构考核细则（试行）》。印发《关于乡镇（街道）小额公共资源交易平台建设的指导意见》《关于建立农村工匠库的指导意见》，积极推进农村公共资源交易大市场建设。

（三）承担宣城市政府考核任务工作

（1）营商环境工作。一是深入落实省委、省政府“放管服”改革和创优“四最”营商环境重要文件精神，实现企业开办线上线下“一体化”，企业开办登记“标准化”，企业开办申请“一表”填报，申请人按照规定要求提交材料，材料不断简化，实现企业开办便利化，有效提升服务质量和效率。二是落实施工许可容缺受理并联审批机制，2019年已为港口生态工业园区综合配套建设PPP、市城管局环卫车辆停泊等5个项目实施容缺受理并联审批。三是实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，统一受理项目申报材料并通过系统推送办理，实现了一般工业项目从备案到施工许可的网上并联审批，提升审批效率。

（2）互联网+政务服务工作。扎实推进“互联网+政务服务”，已实现政务服务事项与国家基本目录同步及实施清单完善，完成省新下发事项的全部认领工作，并根据工作实际及时进行了平台事项要素的调整。率先完成安徽政务服务网宁国分厅首批28项跨层级事项配置工作，目前，安徽政务服务网宁国分厅可办事项市直部门1848项，乡镇级130项，村级62项，实现安徽政务服务网宁国分厅事项100%进驻办理。积极开展“皖事通”APP的宣传推广应用工作，持续推进减材料、减环节、减时限，事项办理平均承诺时限降低至3.14天，平均需提供申请材料减少至2.13项。开展“一证通办”事项梳理，目前已有161个事项可实现“一证通办”。

（3）公共资源交易工作。深入研究考核细则，强化分工，分解任务，落实责任，定期调度，及时发现问题，细化解决措施，逐一整改，补齐短板。目前，经综合分析，我市公共资源交易考核工作排名位居前列。

（四）年度改革任务

本年度，我局承担的改革任务为深化“一网一门一次”改革。

一是着力推进“一网通办”。以自助服务区为载体，打造智慧实体大厅，提升群众的办事体验和整体运行服务水平。积极组织开展跨层级事项梳理配置，在全市推广“综合窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、综合窗口反馈”工作模式，安徽政务服务网宁国分厅全网通办率达96.36%。大力推动多部门办事深度融合，推进跨部门联合办理，梳理“长三角”一网通办事项清单，实现首批企业30个、个人19个事项跨区域“异地申请、本地办理、异地领取”协同办理。

二是着力推进“一门集中”。建设并启用建筑面积1.6万余平方米的“市民之家”，按照窗口单位和行政审批服务事项“应进必进”“能进必进”原则，全面推进综合窗口改革，目前进驻单位（窗口）11家，设立综合审批服务窗口103个，工作人员267名，基本实现了群众办事“只进一扇门”的目标。

三是着力推进“一次办结”。实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，梳理出台进驻政务服务中心事项目录清单，集中受理各职能部门的1721项政务服务事项，并为企业提供从企业开办到项目竣工验收全流程综合受理和一站式集成服务。在公布两批“最多跑一次”事项的基础上，创新推出首批161项“一证通办”事项，创新推出首批161项“一证通办”事项，让老百姓仅凭个人身份证即可办理高频民生事项，依托“数据跑路”和通过推行办件结论邮递、容缺受理并联审批等方式，最大限度地减少办事群众跑路，努力让‘一次办结’成为常态。目前，安徽政务服务网宁国分厅县乡村三级“最多跑一次”事项数14606项，占比达100%。

（五）职能工作

（1）强化思想组织建设，党建引领工作全局。根据机构改

革有关部署，优化调整党组织设置，整合成立数据资源管理局党支部，选好配强支委班子，着力构筑坚强战斗堡垒。抓实党员学习教育管理，我局被评为全市第一批学习型党组织。严格落实意识形态责任，全面加强党的纪律作风建设，以良好的作风确保各项工作任务落地落实。建立机关党建工作与政务服务、公共资源交易等工作相互融合、相互促进的工作机制，持续推进“四最服务先锋岗”党建品牌创建活动，形成了“党建引领、凝心聚力、共克难关”的良好氛围，“四最服务先锋岗”党建创新品牌，被市直工委择优推荐给市级党建品牌培育库。

（2）持续优化政务服务，着力创优营商环境。一是深化“互联网+政务服务”。健全我市“互联网+监管”系统使用和管理工作机制，完成“互联网+监管”事项实施清单认领工作，根据工作实际及时调整机构改革后平台事项要素，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享可分析可预警。目前共设置市直单位账号50个，建立目录清单623个，检查实施清单557个。积极在各分大厅办事窗口宣传推广“皖事通”APP，主动对接房管、医保等各类本土便民服务事项的接入，督促各部门完成日常“皖事通”APP登录访问不断提升用户访问活跃度。二是稳步推进行政审批制度改革。提升市民之家“一站式”功能，实现除受场地限制的全部事项办理“只进一扇门”。推进事项分类综合受理，落实“不见面审批”。深化窗口受理“无否决权”、预约服务、“网上办、马上办、就近办、一次办”机制，继续推进即办件事项清单的梳理与划转工作，实现更多事项分类综合受理，落实“不见面审批”，目前已划转“即办件”155项。三是扎实推进长三角“一网通办”。在原9城市“一网通办”窗口的基础上，又设立了G60科创走廊长三角“一网通办”窗口，以跨城市证照审批为重点，建立长三角“一网通办”试点机制，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务。四是全面推开“证照分离”改革。印发《宁国市进一步推开“证照分离”改革实施方案》，严格落实涉及“证照分离”事项的“双告知”制度，缩短了审批时间，提高了审批效率。目前，我市参与“证照分离”改革的企业已达195户。五是持续探索重大项目行政审批绿色通道。健全施工许可容缺受理并联审批机制，引导企业补全容缺审批要件，为企业提供精准化的一对一无偿服务，保障了全市重点项目建设。六是强化涉审中介市场管理。累计进驻中介机构126家，全面调整中介服务事项,规范中介服务行业行为，先后累计提供各类服务咨询、建议150余次。完成网上竞价选取52次，平均价格压缩29%，部分服务项目价格减少50%以上，平均服务时限压缩30%左右。

（3）构筑立体监管体系,提升交易服务水平。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。在全市范围内深入开展招投标领域扫黑除恶专项整治行动，积极摸排问题线索，上报宁国扫黑除恶线索6起，上报宣城扫黑除恶线索6起，上报宣城线索数量在各县市中排名第一。二是强化交易各方主体监管。加强市场主体管理。全面加强投标人管理，全年介入投诉事项12项，公共资源交易过程中发现4起涉嫌围标串标线索，对7家公司不良行为进行处理，对信访件回复2次；全面加强专家管理。对4位评委不良行为进行处理；全面加强招标人管理。对招标人评标代表函告1次。三是强化代理服务机构管理。建新招标采购代理中介服务机构库，出台《宁国市招标采购代理机构考核细则（试行）》，从规范管理、经营业绩、代理质量和平台服务四个方面规范代理机构行为。四是推行交易全流程监管。严审标前，出台了《关于进一步规范工程建设项目造价标前审核工作的通知》，利用专业队伍负责政府资金投资建设工程清单及控制价的审核，对我市重点建设项目和PPP配套项目开通“绿色通道”。全年共完成送审建设工程项目31个，送审控制价合计为13.77亿元；共备案政府采购计划290个、建设工程招标文件115个、政府采购招标文件76个、国土资源项目23个、产权交易项目63个。严查标中，主动开展联动执法，主动排查工作中发现的问题线索，协助行政监管部门查处案件6起，处罚违规企业7家。严管标后，合力推进建筑市场与施工现场“两场联动”，实现交易市场与现场管理，全年共录入IFA人脸考勤项目173项，“飞检”14次，参与7个重大项目标后约谈考察工作。坚持信用评价。共公开发布6条不良行为披露信息，全力构筑以信用为基石的公共资源交易秩序。五是建立重大项目全程服务机制。按照重点工程各项目的招标进度，做到“提前介入、主动服务、压茬推进”，为全市项目工作做好服务。目前，街巷支线路网、宁国市沙埠至万家岗一级公路施工、中鼎后勤基地建设等一批项目进度正常。六是提升交易电子化水平。以“市民之家”搬迁为契机，规范公共资源交易场所标准化建设，明确办事标准，健全岗位职责，规范工作流程。推进工程建设、政府采购、产权交易电子化交易，交易项目电子化率100%。拓展服务范围，将服务对象扩展到村和国有企业、PPP建设项目等非财政性资金项目。进一步扩充“徽采商城”宁国本地供货商数量，推进政府采购电子化交易。共完成各类公共资源交易项目517个，预算金额35.78亿元，成交总额35.8亿元，增收节支率16.29%。进行远程异地评标项目27个，节约率15.43%;采购项目共214批次，预算价37123.3万元，中标价32927.86万元，节约率11.3%;产权交易项目47个，底价金额14277.22万元，交易金额17919.52万元，增值率25.51%;完成土地出让项目39个，底价金额145349.17万元，成交金额170994.71万元，增值率17.64%。

（4）优化政府热线平台，强化社区网格管理。 一是优化热线平台。积极对接电信、移动公司，开展市长热线平台的升级工作，主动对接宣城市长热线平台，成功抓取有效数据。打通政民互动平台与融媒体APP，实现无缝对接，让百姓更加方便地表达诉求意愿。开展热线24小时值守，全方位全时段打造与群众沟通的桥梁。二是提高办案水平。组织相关部门召开协调会，联动协力解决宣城市长热线、省长热线中疑难复杂案件。深入现场实地查看日常复杂案件情况，对一些涉及面广且带有典型性案件深入分析，编辑《市长热线专报》呈市政府领导审阅；对日常案件每日编辑上报《12345市长热线日报》报市政府领导。三是严格考核机制。开展业务水平测试与坐席员之星评比，提高工作人员的业务水平。每月编发通报，将案件办理过程及质量的满意度成绩纳入年度目标管理考核。四是强化网格管理。稳步推进社区网格化项目化运作，围绕全国文明城市和全国卫生城市创建，积极配合重点工作。落实代为处置资金专款用途，发挥代为处置资金最大使用效率，完成10个老旧小区的代为处置工程改造。全年市长热线共接听10930件，共受理转办2606件，直办8324件，办结2606件。政民互动共受理1001件，办结 1001件，转帖宣城市长热线220件，办结220件，转帖宣城政民互动30件，办结30件。转帖省长热线办理15件，办结15件。社区网格化共办理案件64291件，其中立案派遣6件，办结6件，办结率100%。

（5）理顺工作体制机制，强化作风效能建设。从建章立制入手，按照“市民之家”一栋大楼、一个标准、一套管理机制，规范审批服务行为，开展日常督查、节点督查和细节督查，强化工作作风督查，严肃整治各种“慵、懒、散”现象，以作风效能建设提升政务服务水平，提高企业和办事群众的获得感、满意度。创新督察督办方式手段，建立健全考核机制，落实各项工作纪律，及时处理群众的举报投诉，加大通报频度和力度，持续加强窗口工作人员的作风监管。充分发挥督查考核作用，以预防提醒为主，继续强化做好随查随通报的制度。本年度未出现被上级部门、媒体暗访通报的现象。

二、2020年工作安排

一是坚持党建引领，充分发挥战斗堡垒作用。以提升“四最

服务先锋岗”党建品牌建设为抓手，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，围绕基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障，全面实施支部建设提升行动，着力加强机关党支部建设，增强党支部政治功能和组织力，巩固提高廉政、效能建设成果，不断推进政风行风建设，切实转变工作作风。

二是深化审批改革，持续推进创优营商环境。以“改革后办事时间压缩了多少”“投资项目审批提速了多少”“群众办事方便了多少”为标准，加大改革探索实践力度，全力破解行政审批繁琐问题。深化“一网、一门、一次”改革，推进“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，运用互联网思维，深入推进智慧政务建设，全面提升“互联网+政务服务”平台建设质量,实现群众办事“在家办、自助办、就近办、方便办”，最大限度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。以缩短时间、简化手续、提高效率为重点，进一步推进行政审批管理模式创新，建立事项受理、审批标准化体系，做到事项清单标准化、服务平台标准化、审批服务标准化，进一步规范和优化办事程序，提高审批效率和水平。

三是强化责任意识，切实加强交易监管服务。加强招投标领域扫黑除恶线索摸排，加大围标串标等违法违规行为打击力度，净化宁国公共资源交易市场风气。明晰监管边界，完善联动机制，加强部门沟通，强化监督管理。加大培训考核，提高监管人员综合能力水平，提高监管工作效率。加强乡镇（街道）农村公共资源交易指导工作，进一步完善农村公共资源交易大市场建设，提高农村公共资源交易效率。进一步规范政府投资项目的标前预算审核工作，加强招标文件的备案审查，规范土地交易和产权交易相关材料的备案，严格招标代理中介机构的管理与考评。进一步创新服务方式，完善服务机制，完善信用制度，拓展交易范围，推进公共资源交易市场化配置。

四是创新服务理念，着力提升热线服务水平。继续推进完善热线整合工作，创新12345热线综合服务平台运行管理新模式。牵头做好疑难案件协调工作，完善部门考核机制，参照办件数和办结率量化评分。规范代为处置工作程序，加大网格化巡查力度，进一步完善举措、拓宽受众面，以求提高信息的及时性与便民性。

五是理顺体制机制，不断强化作风效能建设。结合“互联网+政务服务”特点，建立“互联网+监督”平台，形成监督保障机制，健全“市民之家”运行管理体系。强化对进驻“市民之家”服务窗口督查，依托办件平台电子监察系统实行全过程监督，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩，切实加强效能建设，以更加高效、阳光、规范的工作，更好、更优地服务群众、服务企业、服务项目、服务发展。