“十三五”时期，是梅林进一步促进全镇经济快速协调发展，合理开发利用土地资源，促进社会、经济和生态环境的协调发展，以及镇域镇村的可持续发展，规范城乡规划管理的关键时期。今后五年加快镇域经济发展面临的大环境分析：“十三五”时期面临的挑战或不利因素主要有：劳动成本继续上升，年轻和廉价的劳动力在不断减少；辖区内企业研发密集度低，创新驱动发展动力不足；小微企业特别是耐磨铸件类企业金融成本大幅上升，金融风险日积月累；房产政策的调控、汽车人均拥有率饱和与交通道路现状制约将对我镇家电电容器、汽车电子与配件等关联行业产生较大的影响；环境资源保护约束进一步强化，淘汰落后产能的压力将进一步加大。“十三五”时期 正在形成的有利条件主要有：改革步伐加大，改革力度加强，理顺了体制机制，大幅度简政放权，可释放一些改革红利，为经济社会发展注入新的活力；中央强力反腐败增强了人民群众信心，扫清了发展的障碍；对外投资合作加大，将在基础设施互联互通、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善等方面给国内经济带来巨大的发展机会。全面实施新型城镇化战略，城乡、区域联动发展潜力增大。总体来说，未来五年机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，发展前景看好。基于以上判断，我们确定了未来五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

    今后五年工作的指导思想和总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五大发展理念，以加快“调转促”为主线，以建成“人文梅林、和谐梅林、实力梅林、希望梅林”为目标，统筹推进、开拓创新，主动适应经济新常态，扎实开展“三个年”活动，努力把梅林建成经济繁荣、人民幸福、社会文明的新型城镇。

    今后五年的发展目标和主要任务是：充分发挥宁广、宁宣杭高速开通后梅林的区位优势、交通优势、生态优势，极力赢得更大的发展空间和更多的产业支撑和政策支持。秉承传统工业发展优势，转型升级，盘整土地谋划万家岗、东山工业小区发展。打造宁国东部乡村旅游集散中心与服务基地、市民生态休闲游憩地。建设镇区旅游服务中心、营造滨水活力宜居住区。深入推进村村通延伸工程，加强镇村文化、教育、卫生基础设施建设，广泛开展群众性文化活动，全力提高农村公共服务水平。牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，建立完善农村社会保障体系，不断扩大社会保障和民政救助覆盖面。深入推进平安梅林建设，确保社会和谐稳定。在综合考虑各种因素基础上，确立“十三五”期间我镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值年增长8%左右；财政收入年增长5%左右；固定资产投资年增长12%左右；规模工业增加值年增长9%左右；城乡居民人均可支配收入年增长8%左右。实现上述目标任务，必须切实抓好各项重点工作，寻求新的突破。

    未来五年，我们将继续大力弘扬梅林人的艰苦创业精神、拼搏创新精神和争先创优精神，切实将这一宝贵的精神财富作为梅林跨越崛起、富民强镇的源动力，务实创新，扎实推进，重点抓好以下几个方面的工作。

    （一）扩大总量、优化质量，大力提升经济发展源动力

    一是加大特色园区建设推进力度。逐渐对老镇区与居住商业混合的小微工业企业实行迁、转，秉承传统工业发展优势，转型升级，盘整土地，积极引导企业向大冲工业园、东山工业集中区及S104线工业适宜发展带集中。工业园区要盘整土地资源，合理有序建设。继续强化万家岗拓展区的规划控制，紧紧抓住梅林交通区位条件改善的良好机遇，主动做好物流、仓储、高端新兴产业等的对接服务，为拓展区早日开发建设奠定基础。二是加大工业经济“调转促”力度。坚持工业强镇发展战略不动摇，扎实做好工业经济“扩大总量、盘活存量、提升质量、激发能量”文章。对新建企业设立“门槛”，要求符合产业发展门类，约定投资规模，不准污染企业进入。有条件选择产业或者相关配套，形成产业集群；对效益低、不能适应发展的企业，实行用地置换。加强同开发区、招商部门的沟通，组织企业有针对性的外出考察对接，引导和支持辖区内企业盘活存量资产，走兼并重组、转型升级、合资合作的二次创业之路；对有发展潜力、可以提升改造的现状工业企业要积极引导，鼓励企业加强技术创新，延伸产业链条，加快转型升级，实现产业结构和产品层次的双提升。积极支持成长性好、发展潜力大的行业领先企业加快资本运作步伐，力争填补我镇在“新三板”等资本市场的空白。三是加大招商与项目服务力度。围绕我市核心基础零部件产业集聚基地建设，加大内培外引力度，实施精准招商对接和精准帮扶服务，力争新增规模企业3家、新增亿元以上企业2家、高新技术企业2家。以梅林工业园为依托，加大招商引资力度，探索“联合、兼并、租赁、承包、股份合作”等多种投资合作模式。紧密结合全镇产业布局，重点引进汽车零部件、电子元器件、机械制造和模具制造等关联产业，全力做好双益电子、富乐泰泵业、海天力工业园新扩建项目以及投资1.5亿元的屋顶式光伏发电项目的协调服务。主动做好新鼎汽车零部件、中诺汽车零部件、安徽胜雯生物科技等签约和在建项目的协调服务工作，确保项目早投产、早见效。四是着力建设现代农林业综合示范区。坚持以规划为龙头，以丰富的农林资源为依托，加快梅林现代林业综合示范区规划建设。坚持以詹氏、三冲、锐然、三津源、醉金香等公司基地建设为载体和抓手，全力打造万亩毛竹、油茶基地和千亩山核桃、香榧、白茶、黄茶、苗木花卉、葡萄园示范基地。积极鼓励民间资本投入现代农业和现代林业发展领域，建立和完善产、加、销一体化的产业链，培育巩固优势资源，推动现代林业经济快速发展。进一步加快和规范农村土地流转，着力培育新型农业经营主体，构建以企业为龙头、合作社为纽带、家庭农场为基础的现代农业经营体系，力争新发展家庭农场10家以上，争创安徽省示范家庭农场1家以上。着力培育和发展农产品电子商务等新型业态，加快农村“淘宝村”、“淘宝店”的全覆盖和再提升。坚持生态优先，加大森林资源保护，突出东津河、省道两侧元竹绿色长廊、沿河两岸的生态公益林以及河道资源和景区周边森林资源保护管理，巩固和发展好全省森林乡镇和森林村庄创建成果。

    （二）科学统筹、优化设施，全面推进镇村发展新征程

    一是启动集镇提升规划。加快摇篮大道西段（从梅林大道交叉口延伸至滨河路），滨河路（S104—海天路），富民路东段，康兴路（富民路—海天路），小康路（滨河路-S104）等道路的规划进程，规划建设摇篮大道与滨河路交叉口两侧广场，改善老镇区居住环境，结合摇篮大道两侧区域建设康居社区。建设东津河沿岸滨水公共绿地，形成开敞活动空间，提升城镇形象。城镇道路完善垃圾收集、公厕等环卫设施以及道路路灯等建设，亮化、美化镇区，努力将集镇打造成为环境优美、功能完善、管理有序、宜居宜业的新型集镇。二是加速美丽乡村建设步伐。坚持以争创省级文明村镇为载体，常态化抓好农村环境卫生综合整治和“三线四边”综合治理工作，大力推行农村生活垃圾分类处理工作，持续改善农村人居生活环境。2016年将以“集镇建设提升年活动”为抓手，结合集镇所在地梅林村省级美好乡村建设，在高起点规划的基础上，对集镇所在地中心村进行全面整治，进一步完善配套功能，提升集镇中心村建设品位。三是推进乡村旅游提速提升。围绕建设“乡村旅游最佳目的地”和“东部旅游集散地”发展定位，进一步发掘梅林交通区位优势、自然资源优势、农特产品优势、人文资源优势等，抓紧谋划和编制一批特色旅游项目，通过组织摄影大赛、玩转宁国等活动，加强同长三角自驾游联盟，户外俱乐部、驴友俱乐部等社会团体的联系，全方位推介项目和资源，积聚人气，全力打好生态旅游牌和特色旅游牌。积极申报和打造一批省级和宣城市级“旅游示范村”，着力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的旅游经济发展新局面。依托梅林狩猎场等重点旅游龙头项目带动，积极做好东津河度假和疗养基地、竹文化创意产业园、对山特色民宿、哑坞山生态科技示范园、三里坞滑草滑沙休闲旅游等项目的协调服务，加快引进战略合作者推进梅林狩猎场、三冲生态文化园、凤栖沟综合开发等重点乡村旅游项目建设步伐，着力形成以东津河沿线和桥梅线两条特色旅游精品线路。做好梅林镇旅游产品的整体推介和宣传，提升旅游城镇形象，进一步打响我镇“安徽省优秀旅游乡镇”品牌，逐步实现我镇从工业强镇向旅游强镇的跨越。

    （三）拓展途径、注重实效，抓好民计民生改善新突破

    一是大力发展社会事业。在高质量、高标准完成好上级安排的各项民生工程任务的基础上，按照“轻重缓急、量力而行、尽力而为”的工作基调，积极争取“村村通”延伸工程建设计划，扎实做好农田水利建设、基础设施建设管养、“网格化”便民利民服务、“一事一议”财政奖补工程、美好乡村巩固提升等民生实事。强化农村道路管养工作，实行新的农村道路管养考核办法，提高管养水平。计划对X053进行安防工程升级改造，保障通行安全。持续抓好农村医疗卫生和教育教学条件改善，进一步提升乡村医疗卫生服务和教育教学水平。组织引导文化进乡村和全民健身文体活动的开展，丰富群众文体生活，提高群众身体素质。二是完善社会保障体系。认真落实省市保障和改善民生的要求，精心组织实施好各项民生工程，进一步增强群众的幸福感和满意度。进一步做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、被征地农民养老保险等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。为所辖企业职工及下岗失业人员搞好促进就业服务，积极完成所辖企事业单位的劳动用工登记备案工作，维护企业和劳动者合法权益。超前谋划，确保每年顺利完成城乡居民社会养老保险参保任务。严格落实低保、五保供养政策，阳光操作，规范管理。做好困难群众的调查摸底，及时给予临时救助和医疗救助等社会救济工作。加强敬老院的管理，指导发展院办经济，改善院民生活，提高五保供养服务水平。加强双拥工作，支持国防建设。认真做好各村社区建设管理服务工作。三是加大社会管理力度。继续做好“平安细胞”创建工作，开展治安重点地区和突出问题专项整治，加强预防青少年犯罪和吸毒人员管理工作，继续开展“零发案”村创建活动工作，继续加大对“全能神”等邪教组织打击力度。认真抓好矛盾调处工作。强化源头治理，努力做到“小事不出组，大事不出村，重大问题不出镇”。进一步提升综治维稳信访工作中心和各村综治维稳信访工作站水平。完善治安防控体系建设。扩展提升全镇视频监控系统，加大集镇治安巡逻队的夜间巡逻，形成全方位、全时空、多层次的防范体系，严厉打击各类犯罪活动，不断提升群众安全感，全力打造“平安梅林”。认真做好开门接访工作。继续深化党政领导干部开门接访、上门走访、带案下访等工作。将依法行政与综合施策结合起来，对合法诉求要解决到位，对不合法诉求要教育疏导到位，对生活困难的要帮扶救助到位，对违法违规的要打击处理到位，同时坚持以民为本，切实从源头上将信访稳定工作做好做实。