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    11341702000111222F/201902-00193
  • 组配分类

    隐患管理
  • 发布机构

    宁国市人民政府(办公室)
  • 发文日期

    2019-02-22 00:00
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    市政府
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    关于在全市烟花爆竹经营领域开展“打非治违”专项行动的通知
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关于在全市烟花爆竹经营领域开展“打非治违”专项行动的通知

阅读次数: 次   来源:市政府   发布时间:2019-02-22 00:00  
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  • 各乡镇人民政府、街道办事处,市直有关单位:

      根据上级的统一部署和安排,依据《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》,经研究决定,在全市烟花爆竹经营领域开展“打非治违”专项行动。现将有关事项通知如下:

        一、成立领导组

        为加强对此次专项行动的领导,确保实效,经研究决定,成立由市安监局牵头,市公安局、市场监管局、城市执法局和各乡镇街道办事处参加的全市烟花爆竹经营领域“打非治违”专项行动领导组。领导组各成员单位分别按照各自职责开展工作。

      (一)领导组组成:

      组  长:陈  勇(市安委会副主任、安办主任、安监局局长)

      副组长:程新建(市公安局副局长)

              江  敏(市市场监管局副局长)

              王永松(城市管理执法局副局长)

              潘群松(市安监局副局长)

      成  员:王永祥(市安监局)

              余  勇(市安监局)

              钱发龙(市公安局)

              王亚强(市公安局)

              刘卫东(市场监管局)

              朱  立(城管局)

      各乡镇分管安全生产工作的领导和安监站站长。

      “打非治违”专项行动领导组办公室设在市安监执法大队,王永祥同志兼任办公室主任。

        (二)各成员单位职责:

      1、安监局:负责烟花爆竹生产经营过程监督管理,组织开展安全检查和事故隐患排查治理;查处烟花爆竹经营、储存中的违法非法行为。

      2、公安局:查处烟花爆竹运输(配送)、燃放环节的违法非法行为;对没收的烟花爆竹以及弃置的废旧烟花爆竹,进行销毁和处置;对在集中整治过程中出现的严重阻碍公务或非法经营、运输、储存烟花爆竹构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚,构成犯罪的,依法移送人民法院追究刑事责任。

      3、市场监管局:负责查处烟花爆竹流通领域的假冒伪劣产品;查处超范围经营烟花爆竹的行为。

      4、城管局:负责查处烟花爆竹经营者店外经营、占道经营等违法违规活动。

      5、各乡镇人民政府、街道办事处:按照“属地管理”原则,是本辖区烟花爆竹经营安全和“打非治违”工作的责任主体。一是对本辖区存在的以下非法违法行为负责排查并及时上报到“打非治违”领导组办公室。“打非治违”领导组将根据乡镇街道办事处的报告及时组织查处。二是制定本辖区“打非治违”行动方案,并提请市“打非治违”专项行动小组共同开展本辖区内的“打非治违”工作。

      二、重点整治的违法违规内容

      1、销售非法生产、经营烟花爆竹的;

      2、销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放和过期的烟花爆竹;存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的;

      3、变更零售点名称、主要负责人或者经营场所,未重新办理零售许可证的(在经营场所以外非许可地点储存烟花爆竹的可视为此项行为);

      4、批发企业违反国家安监总局第65号令规定的违法违规行为的;

      5、未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的;

      6、“下店上宅”、“前店后宅”等居民居住场所与烟花爆竹储存、销售场所设置在同一建筑物内的;经营场所设在三层及三层以上建筑物内的;

      7、店内电气设施、消防设施不符合安全条件的。

      8、店外、占道经营烟花爆竹的。

      三、方法步骤

      本次烟花爆竹经营领域集中整治专项行动共分四个阶段进行。

      (一)第一阶段:自查自纠阶段(2019年2月25日—3月5日)。各经营户按照《烟花爆竹管理条例》和规章及当地政府的有关要求对烟花爆竹经营、存储场所进行自查。对零售经营户,已经存在的上述违法违规经营烟花爆竹的,凡在此期间内主动整改并上缴非法产品的,免予行政处罚。对批发企业,在此期间内对存在的超量配送、未签订购销合同和流向登记不清楚及向无证经营户供应、配送烟花爆竹的行为能够主动整改的,免予行政处罚。

      (二)第二阶段:全面清查阶段(3月6日—7月31日)。各乡镇、街道办事处要做好摸底和排查,掌握私设存储仓库和超量储存的实情,并督促本辖区内烟花爆竹经营户当场整改或限期整改(汪溪街道办事处在对零售经营户清查的同时要对2家批发企业进行清查),于7月25日前将清查报表(见附件)和整改情况书面报专项行动领导组办公室。同时,“打非治违”领导组根据情况适时组织专项行动小组对重点地区、重点经营户进行抽查,并协调市安全生产协会烟花爆竹分会组织“烟花爆竹市场巡查队”对全市烟花爆竹经营情况进行常态化巡查,发现违法违规行为或非法经营行为及时上报市安监局组织查处。

      (三)第三阶段:整改督察阶段(8月1日—10月30日)。市专项行动小组根据各乡镇、街道上报的情况,对重点地区、重点经营户和批发公司开展集中清理,对已整改到位的,进行检查验收,对拒不整改或整改不到位的,按有关法律法规进行处罚。对涉嫌构成刑事犯罪的,按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家安监总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)有关规定处理。

      (四)第四阶段:巩固提高阶段(10月31日—12月30日)。市专项行动小组将对在行动中查获的非法烟花爆竹集中销毁。同时,以此次行动为契机,建立宁国市烟花爆竹零售经营市场安全管理的长效机制,促进全市烟花爆竹经营市场的安全有序稳定发展。

        四、工作要求

      (一)提高认识,加强领导。按照“属地管理”原则,各乡镇、街道办事处党政主要负责人是本区域安全生产和“打非治违”工作第一责任人,分管领导要具体抓好落实,要按照文件要求,成立相应的领导小组、制定相应的工作方案,做好烟花爆竹经营领域的专项整治工作,确实掌握辖区内烟花爆竹经营者存在本文件所列重点整治的违法违规的事项,并及时上报。凡因不报或虚报、瞒报造成上述违法违规行为未被查处而发生事故或其他严重问题的,要追究相关人员责任。同时将“打非治违”工作纳入安全生产管理目标考核。

      (二)广泛宣传,营造氛围。各乡镇、街道办事处要在第一时间将文件及时传达到辖区内烟花爆竹经营户,并进行广泛的宣传发动,要至少组织一次对重点经营户进行约谈、告诫并要求所有的经营户向当地人民政府和安监部门签订《合法经营承诺书》。要教育群众自觉遵守烟花爆竹法律法规,不参与非法经营活动,并积极举报烟花爆竹经营的违法非法行为。安监局和乡镇、街道均应公开举报电话(安监局举报电话4303110)。动员全民监督,实行有奖举报,对举报查实的,按有关规定给予举报人一定的物质奖励,并为举报人保密。

      (三)紧密配合,认真履职尽责。市专项行动小组各成员单位要紧密配合,及时协调通报有关情况。市公安、安监、市场监管和城管等部门要指导乡镇、街道开展“打非治违”工作,并按照各自职责开展行政执法。各乡镇街道、各相关部门要各尽其职,各负其责,通力合作,共同治理,建立“打非治违”长效机制,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,确保此次专项行动的效果。

      特此通知。

     

        附件:1、《烟花爆竹安全经营承诺书(样本)》

              2、《烟花爆竹经营领域安全专项整治行动报表》

              3、《烟花爆竹零售点安全条件检查情况统计表》  

                  

                               

    宁国市安全生产委员会办公室

    2019年2月22日

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      附件一:

      烟花爆竹安全经营承诺书

     

    宁国市安监局、     乡(镇)人民政府(街道办事处):

      我是        主要负责人       。现就合法安全经营作出如下承诺:

      一、严格遵守烟花爆竹安全经营规定。特别要做到:

      1、经营合法的产品,从合法的供应渠道进货,不销售非法生产、经营的烟花爆竹,不直接从生产厂家进货;

      2、不销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹;存放的烟花爆竹数量不超过零售许可证载明的范围

      3、不在许可证载明的场所以外地点储存、经营烟花爆竹;

      4、不超许可范围经营。

      5、不存在“下店上宅”、“前店后宅”及将经营场所设在三层及以上的建筑物内。

      6、不在店内生火、吸烟、取暖,确保店内电气设施、消防设施符合安全条件。

        二、配合有关部门做好烟花爆竹经营市场的安全管理,积极举报非法经营者,并配合做好“打非”工作。

        三、服从职能部门和属地人民政府的安全监管,认真整改存在的问题和隐患。

        四、自觉合法诚信经营,不扰乱市场秩序。

      本人承诺:如本人或本店出现违法、违规等行为,被举报或经查实后,自愿接受行政处罚。

      特此承诺。

                                 承诺人:             

                                时  间:2019年  月   日

     

      附件二(1):

     

    全市烟花爆竹经营领域(零售)安全专项整治行动报表

    填报单位(公章):

    序号

    清查对象名称

    在许可证载明的地点以外储存烟花爆竹情况

    店内超量储存情况

    是否存在经营非法烟花爆竹行为

    经营场所是否在三层及以上建筑物内

    地点

    存储数量

    是否超量

    超量数

    1

     

     

     

     

     

     

     

    2

     

     

     

     

     

     

     

    3

     

     

     

     

     

     

     

    4

     

     

     

     

     

     

     

    5

     

     

     

     

     

     

     

    6

     

     

     

     

     

     

     

    填报人:                  批准人:                                                                        填报时间:

    说明:此表由各乡镇、街道办事处根据本辖区清查情况进行填报。

    附件二(2):

     

    全市烟花爆竹经营领域(批发)安全专项整治行动报表

    填报单位:(公章)

    序号

    清查对象名称

    流向登记制度落实情况

    购销合同签订情况

    超量配送情况

    备注

    台帐是否建立

    存在的问题

    是否整改

    是否签订合同

    签订的是否规范

    是否存在

    是否整改

     

    1

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    填报人:                  批准人:                                                                        填报时间:

    说明:此表由汪溪街道办事处根据本辖区清查情况进行填报。

     

    附件三:

    烟花爆竹零售点安全条件检查情况统计表

    单位(盖章):                                                                                          填报时间:

    序号

    经营店名称

    下店上宅情况

    前店后宅情况

    是否在三层有以下建筑物内

    店内消防设施

    安全警示标志

    店内电器设施

    经营户签名

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    说明:此表由各乡镇街道办事处根据本辖区清查情况进行填报。

     

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