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索引号: 11341702003256415Y/202109-00061 组配分类: 农业农村政策
发布机构: 河沥溪街道办事处 主题分类: 综合政务
名称: 宁国市村级集体经济高质量发展两年行动计划实施方案 文号:
生成日期: 2021-09-26 发布日期: 2021-09-26
宁国市村级集体经济高质量发展两年行动计划实施方案
发布时间:2021-09-26 16:38 来源:河沥溪街道办事处 浏览次数: 字体:[ ]

宁国市村级集体经济高质量发展两年行动

计划实施方案

 

为贯彻落实安徽省《关于推动新型农村集体经济高质量发展的若干措施》等文件精神,进一步推动我市村集体经济高质量发展,促进村集体经济全面提标升级,有序有效实现两基本、三确保目标,特制定如下实施方案。

一、主要目标

坚持高标准、高质量推进村级集体经济发展,实现集体经济一般村提质和强村强镇扩面相结合,增强村集体经济造血功能,通过两年左右时间,全市村级集体经济实力明显增强,发展效益大幅提升。到2022年,全市村集体经营性收入100%稳定在10万元以上,收入结构进一步优化;全市50万以上的村超过25%,村村30万元以上的乡镇达30%以上,村村50万元以上的乡镇达10%以上。

二、主要举措

(一)坚持规划先行

对标十四五规划新目标,按照有利于分步实施的原则,科学制定村级集体经济发展计划实施方案或发展专项规划,确保规划方案可执行、能落地。(牵头单位:市扶持壮大村级集体经济领导小组办公室、各乡镇<街道>

(二)突出市场导向

注重以市场化手段推动集体经济发展。推进村股份经济合作社利用集体三资,加快实体化运营,发挥功能作用,探索金融支持村集体经济发展的新路子。鼓励支持有条件的村集体经济组织承接农村公益性项目,增加集体收入。(牵头单位:各乡镇<街道>,配合单位:市委组织部、市农业农村局、市财政局、市市场监管局)

(三)加强政策扶持

1.加强资金扶持。市财政每年安排1000万元集体经济发展扶持资金,用于上级集体经济发展扶持资金的配套和自主扶持工作。扶持资金向村党组织凝聚力强、战斗力强、村集体成员发展意愿强烈、具备发展条件的村所谋划的集体经济发展项目倾斜,振宁农村集体经济发展有限公司发挥兜底作用,抱团发展联合经济。(牵头单位:市委组织部、市农业农村局、市财政局,配合单位:各乡镇<街道>

2.落实用地政策。在村庄规划编制中,预留一定规模的建设用地,探索工业项目集中进入园区的飞地模式。加强乡村建设用地计划保障,制定土地利用年度计划时,安排不少于5%新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地。多种方式盘活农村存量建设用地,用于农村一二三产业融合发展,积极稳妥推进集体经营性建设用地入市,重点用于支持工业、旅游等项目发展。

(牵头单位:市自然资源规划局,配合单位:各乡镇<街道>、经开区<港口产业园>管委会)

3.加强包保指导。结合市领导联系乡镇工作制度继续实施市领导联系包保扶持村集体经济发展工作机制,每个扶持村安排一名市领导,负责调研指导,掌握发展动态,帮助解决难题。(牵头单位:市委组织部、市农业农村局,配合单位:各乡镇<街道>

(四)推进项目建设

1.加强项目审查。每年更新集体经济项目库,村集体投资兴建的经营性项目应根据《关于进一步加强村级集体经济管理的意见》(宁发〔202128号)实施项目分级预审和备案,并由村集体召开村民代表大会审议通过对村民公开后执行,切实提高项目的可行性和科学性。(牵头单位:各乡镇<街道>、市扶持壮大村级集体经济领导小组办公室)

2.支持项目建设。加大要素保障,支持各支农项目、水利项目、乡村基础设施建设项目向集体经济发展项目区倾斜,推进项目早投产早收益。提升三变改革质量,对各级财政投入农业农村发展类、扶持类资金进行梳理,在各方协商一致的基础上,量化为集体资金,入股经营主体,增加集体经济收入。(牵头单位:各乡镇<街道>,配合单位:市农业农村局、市自然资源规划局、市水利局、市交运局、市财政局、市文旅局、市水库移民中心)

3.加强集体经济运营管理。防范经营风险,加快银村直联项目建设,建立健全集体经济民主监督、审计监督和纪检监督机制,每两年实现村集体经济审计监督全覆盖,市级抽审每年不低于20%。(牵头单位:各乡镇<街道>、市扶持壮大村级集体经济领导小组办公室)

4.发挥农村产权交易市场作用。在乡镇街道建立农村产权交易服务站,加强人员培训,推进集体资源资产进场公开交易。(牵头单位:市数据资源局,配合单位:各乡镇<街道>、市农业农村局、市自然资源规划局)

(五)强化党建引领

推进村党组织书记担任村集体经济组织负责人,探索在集体经济强村或产业基础较好的村配备抓集体经济的专职副书记。在乡镇明确专人负责村级集体经济发展工作。大力推行能人回归工程,实施农村产业带头人培育行动,2021年计划培育280名,为乡村振兴提供人才支持和智力服务。(牵头单位:各乡镇<街道>,配合单位:市委组织部、市人社局、市农业农村局)

三、保障措施

(一)加强组织领导

各乡镇(街道)党(工)委负责加强对村级集体经济发展工作的领导,压实工作责任,将发展集体经济融入到乡镇街道重点项目建设中统筹谋划,并充分发挥村级组织的内生动力,科学谋划发展项目,提升发展质量。

(二)强化督查考核

市扶持壮大村集体经济工作领导小组适时开展工作调度、检查和通报,并将结果纳入党建述职评议及乡村振兴目标管理考核。

 

附件:1. 2021年度宁国市村级集体经济发展任务表

2. 2021年度村级集体经济发展项目清单

3. 2021年度扶持壮大村集体经济市领导联系包保村名单

 


附件1

2021年度宁国市村级集体经济发展任务表

序号

乡镇、街道

村数(含农村社区)

2020年经营性收入情况

2021年任务数

备注

10-50

万元

50-100

万元

100万元

以上

50

元以上村

100万元以上村

 

1

南山街道

8

千亩村 双龙村 高村村 万福村

独山村

鸡山村 杨山村

津南村

鸡山村 杨山村

双龙村

津南村

 

2

河沥溪街道

6

坞村社区

蔬菜社区

平兴村 畈村村

嵩合社区

长虹村

蔬菜社区

坞村社区

长虹村

平兴村

畈村村

嵩合社区

50万村全覆盖

3

汪溪街道

6

姚高村 古林村 联合村

渡口村 殷白村

汪溪村

 

渡口村

殷白村

汪溪村

 

4

港口镇

7

西村村 凉亭村 灰山村

五磁村 太平村

山门村 港口村

 

 

港口村

凉亭村

山门村

 

5

中溪镇

6

中溪村 夏林村 石口村

中田村 凤凰村 狮桥村

 

 

中溪村

 

 

 

6

甲路镇

4

甲路村 庄村村 枫山村 石门村

 

 

 

 

 

7

青龙乡

3

青龙村 龙阁村  西林村

 

 

 

 

 

8

梅林镇

8

对山村 梅林村 田村村 花园村

桥头村 七都汪村 阳山村

沙埠村

 

沙埠村

田村村

 

 

9

霞西镇

6

霞西村 朱村村 上门村

虹龙村 石河村 石柱村

 

 

 

 

 

10

云梯畲族乡

4

云梯村 毛坦村 千秋村 白鹿村

 

 

 

 

 

11

方塘乡

6

双村村 方塘村 板桥村  葛村村 潘茶村 上坦村

 

 

 

 

 

12

胡乐镇

5

胡乐村 鸿门村 竹川村

霞乡村 龙池村

 

 

 

 

 

13

南极乡

5

永宁村 梅村村 南极村 龙川村  杨狮村

 

 

 

 

 

14

宁墩镇

7

双川村  吉宁村三塔村 纽乐村

黄岗村南阳村 宁墩村

 

 

 

 

 

15

天湖街道

4

钱村村 枫河村 马村村 汤村村

 

 

 

 

 

16

万家乡

4

大龙村 万家村 西泉村 云山村

 

 

 

 

 

17

西津街道

6

双溪村 罗溪村 大村村

潘村村

凤形村

津北村

 

凤形村  津北村

潘村村

 

18

仙霞镇

7

龙亭村 盘樟村 石岭村 仙霞村 杨山村 孔夫村 龙门村

 

 

 

 

 

19

竹峰街道

3

竹峰村 瓦窑铺村 桥头铺村

 

 

 

 

 

合计

105

88

9

8

13

9

 


附件2

2021年度村级集体经济发展项目清单

序号

发展项目类型

扶持村名称

扶持资金(万元)

项目概况

收益分析

备注

合计

上级扶持资金

本级配套

1

村集体经济组织自主经营型项目

青龙乡西林村

50

30

20

西林村自动化黄花云尖清洁化生产线项目,计划于20211130日建成,项目总投资额110.308万元。建成后利于保护名优茶的品牌效应,达到统一管理、制作、销售的模式。

预计年生产干茶90吨,产值1080万元。项目建成后由村委会对外招租,预计年收益5万元以上。

中央及省扶持村

2

云梯乡毛坦村

50

30

20

入股宁国市双江源旅游开发有限公司漂流项目该公司目前年纯收入达到1000余万元,约定收益6万元/年。

每年投资收益6万元于年底兑现,不受外界环境影响;若公司倒闭破产,将用该企业房产固定资产抵押,减小风险。

中央及省扶持村

3

仙霞镇孔夫村

50

30

20

孔夫村电子商务仓储中心项目,该项目总投资额70万元。近年来,电商发展突飞猛进,农户加工笋干、山核桃等农产品日益增多,农产品储存需求较高,目前已建成仓储中心600,拟建设1000m³容积冷库及配套设施。

建成后预计每年增加村集体经济收入10万元,解决当地剩余劳动力100人以上,拉动第三产业发展。

中央及省扶持村

4

方塘乡双村村

50

30

20

双村村综合大楼项目,项目坐落双村村大黄村,位于皖南川藏线必经之地,目前该处还建有水库移民纪念馆,总投资额138万元。计划建成后整体对外出租。

建成后租金预计8-9万元/年。

中央及省扶持村

5

乡镇抱团发展型项目

梅林镇花园村

50

30

20

梅林镇抱团发展。糅合两村扶持资金,拟入股田村村现代化标准厂房项目。项目总投资约1200万元,建成后厂房占地面积8000-10000平方米。

 

待厂房收益后按股分红,预估年入股收益率达到10%以上。

中央及省扶持村

6

梅林镇七都汪村

50

30

20

中央及省扶持村

7

资产保值型项目(入股振宁公司)

 

霞西镇朱村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

8

方塘乡潘茶村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

9

中溪镇中田村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

10

宁墩镇纽乐村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

11

宁墩镇双川村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

12

天湖街道钱村村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

13

资产保值型项目(入股振宁公司)

 

万家乡万家村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

14

仙霞镇龙门村

50

30

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

中央及省扶持村

15

竹峰街道竹峰村

20

10

10

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宣城市扶持村

16

天湖街道马村村

20

10

10

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宣城市扶持村

17

南山街道千亩村

20

10

10

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宣城市扶持村

18

南山街道独山村

20

 

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宁国市扶持村

19

南山街道万福村

20

 

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宁国市扶持村

20

港口镇港口村

20

 

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宁国市扶持村

21

港口镇灰山村

20

 

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宁国市扶持村

22

中溪镇中溪村

20

 

20

入股振宁集体经济发展有限公司

年收益率约7%左右

宁国市扶持村


附件3

 

2021年度扶持壮大村集体经济市领导

联系包保村名单

 

序号

扶持村名称

联系包保领导

2020年经营性收入情况(万元)

备注

 

 

1

港口镇港口村

杜德林

市委副书记、市长

50.16

 

2

港口镇灰山村

 

市政协副主席

17.47

 

3

中溪镇中田村

 

副市长、公安局局长

14.93

 

4

中溪镇中溪村

 

副市长、公安局局长

21.40

 

5

青龙乡西林村

唐海宾

市委常委、副市长

13.50

 

6

梅林镇花园村

李亚非

市委常委、组织部长

23.99

 

7

梅林镇七都汪村

袁风影

市法院院长

14.78

 

8

霞西镇朱村村

 

副市长

14.31

 

9

云梯乡毛坦村

江周斌

安徽材料工程学院党委书记

13.04

 

10

方塘乡潘茶村

周小平

市人大常委会副主任

10.64

 

11

方塘乡双村村

李汉林

市政协副主席

14.30

 

12

宁墩镇纽乐村

 

市委常委、常务副市长

12.41

 

13

宁墩镇双川村

 

市人民检察院检察长

10.29

 

14

万家乡万家村

 

副市长

10.41

 

15

仙霞镇龙门村

 

市政协副主席

10.20

 

16

仙霞镇孔夫村

 

市政协副主席

12.16

 

17

竹峰街道竹峰村

马文清

市人大常委会副主任

20.77

 

18

南山街道千亩村

陈柏平

市委常委、政法委书记

40.50

 

19

南山街道独山村

张寒冰

副市长

15.98

 

20

南山街道万福村

陈柏平

市委常委、政法委书记

16.85

 

21

天湖街道钱村村

魏先龙

市人大常委会副主任

10.98

 

22

天湖街道马村村

魏先龙

市人大常委会副主任

11.10