2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是“十四五”的开局之年。今年城市管理工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持“城市管理要像绣花一样精细”的发展理念，按照市委、市政府“1366”总体思路和要求，牢牢把握“12345”工作思路，围绕“全省有位次、宣城争一流、宁国争先进”总目标，大力推动队伍、业务“双提升”，开展“城市管理提质年、环境卫生提效年、作风能力提升年”三个年活动，突出城市管理精细化、智慧化、法治化、协同化四化融合，打造“忠诚、精细、智慧、法治、为民”五个城管品牌，严格落实“三点一线”工作法，抓重点、破难点、创亮点、守底线，为宁国高质量发展贡献“城管力量”。

一、以党的建设为引领，着力锻造过硬城管队伍

（一）深化主题教育。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，引导全体干部职工把党的历史学习好、传承好、发扬好。深入开展新一轮“三个以案”警示教育和“建功新时代、再创新辉煌”解放思想大讨论活动，进一步更新观念、迸发活力、提升能力，增强干事创业劲头，提升攻坚克难精神。

（二）强化学习教育。坚持每月不少于1次党组理论中心组学习制度，抓好理论知识学习。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，营造“比学赶超，争创佳绩”浓厚氛围。采用“请进来、走出去”方式，用好用活宁国城管培训基地，合理安排培训时间，科学设置培训内容，精心组织开展干部教育培训工作，提升城管队伍业务技能和综合素质。做好专业技术岗位设置，制定专业技术人员聘选办法，严格专业技术人员评聘。

（三）加强作风整治。以开展“作风能力提升年”活动为抓手，深入开展作风方面的专项整治，坚持问题导向，着力整治工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题。进一步优化工作作风，强化责任担当，促进党风政风大转变、效能大提升，树立宁国城管干部队伍良好形象，提升软实力。

（四）加强创新创优。加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设，努力把领导班子建设成一支讲政治、守纪律、敢担当、善作为的坚强领导队伍。探索党建工作新模式、新举措，丰富品牌服务理念、内涵和载体，多方位、多层次、多角度深入推进党建品牌建设，力争做到“一个支部一种特色，一个支部一面旗帜”。充分发挥党支部的“桥头堡”作用，进一步提升党的号召力、凝聚力和战斗力。谋划并实施启动竹峰综合执法中队办公场所规范化建设。

（五）加强群团工作。拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，构建多层次的城管宣传阵地，营造城市管理工作全社会齐抓共管的浓厚舆论氛围。深化宁国城管志愿服务联盟工作，加强环卫工人、执法队员、志愿者正面典型宣传，传播城管系统正能量。深入开展“五个城管”品牌创建活动，明确品牌内涵、创建目标、具体创建措施、方法步骤等内容，确保在服务品牌和宣传效应上“双提升”。加强城管系统文化建设，组织开展文艺汇演、演讲比赛，篮球比赛等健康有益的文化体育活动，不断丰富广大干部职工业余文化生活，营造充满朝气、团结和谐、积极向上、活力迸发的文化氛围。积极关心干部职工的工作情况、身体状况、心理健康及业余生活，定期走访慰问困难、患病和退休干部职工，组织开展送温暖、献爱心活动。

（六）加强廉政建设。始终坚持把政治建设摆在首位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。把全面从严治党贯穿工作始终，进一步完善“四级责任体系”，促进党风廉政建设主体责任和“一岗双责”全面落实。开展“党员之星”评选活动，激发广大党员干事创业的热情，增强党的生机活力。加强党风政风监督检查，强化日常约谈、问题约谈、述责述廉、责任考核等工作，推动党风廉政建设向基层延伸。

二、以招商引资为龙头，全面实施“一号工程”战略

（一）完善招商机制。严格按照“主要亲领导亲自抓、分管领导带头抓、部门负责人合力抓”的原则和“两个50分”的部署要求，建强招引队伍，明确招引任务，优化招引方式，完善推进机制，全方位、立体化推进招商引资工作，确保全年完成至少投入1亿元以上的企业1个，实际到位资金5000万元的招商引资任务。

（二）培育总部税源。积极与多方面沟通交流，争取优质企业项目，切实做好科学规划，不断加强与相关部门的沟通，营造有利于总部企业进驻和发展的良好环境，从而通过总部经济的“产业乘数效应”扩大经济总量、提升产业层次、提高税收收入，确保完成318万元的总部税收任务。

（三）推进项目落地。把项目落地作为重中之重，做好各类要素保障。对各项目任务进行责任分解，明确到人、细化到月、倒排工期，挂图作战，采取分管负责人月研判、主要负责人季调度，确保项目建设按既定时间节点有序推进。

（四）优化营商环境。创新和加强监管职能，切实把优化营商环境作为加快政府职能转变的重要抓手，有效解决营商环境中的突出问题，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为加快实现新阶段现代化美好宁国建设提供保障。

三、以改革发展为动力，着力深化城管机制创新

（一）着力推进智慧城管建设。紧紧抓住解放思想总开关，充分发挥城管委作用，建立高位指挥、高位组织、高位协调的城市管理工作机制，统筹协调解决制约城市管理工作的重点、难点问题，推动“大城管”工作格局向纵深发展。认真落实安徽省智慧城管建设导则，加快推进市及各县（市）区数字城管平台三级互联互通、功能拓展和智慧化升级，注重运用智能感知技术实现数据资源的实时采集、动态录入、管理分析，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享。用好用活“城市精细化管理协作联动群”，推动各单位之间的联动作用，使城市管理模式从单一管理转向多方协作，从被动发现变为主动认领，以更快速度解决以往积压、滞后的问题，从而优化资源配置、缩短办理时间、提高办事成效。

（二）全力做好垃圾规范处置。加大生活垃圾分类宣传力度，进一步提升公众知晓率、参与度。加快生活垃圾处理能力，试行小区定时定点收集，增加清运效率，减少安全风险，加强与末端处置企业对接，确保生活垃圾收集、运输、处置体系畅通。建立废旧沙发、床垫等大件生活垃圾及无主装潢垃圾收运处置体系，确保日分选、日处置。建设规范统一的建筑垃圾储运消纳场，借鉴周边先进生产工艺和成熟管理模式，集中处置全市建筑垃圾，补齐我市建筑垃圾末端处置短板。推进建筑垃圾处理项目建设，实现建筑垃圾资源化利用，减少建筑垃圾污染。加快推进我市积存垃圾的无害化处置，完成兴宁路、宁港路灵台寺、青山路博尔公司内三处积存垃圾处置任务。配合圣韬公司主动对接各乡镇、街道办事处、城区所有餐饮店和企事业食堂，逐步实现我市餐厨垃圾城乡一体化、规范化集中收集运输及无害化处置全覆盖。正式运营海创垃圾处理项目，建成水泥窑综合利用固废危废项目，有效提升全市固废危废处置能力，实现固废危废的减量化、资源化和无害化处置。

（三）扎实推进砂石资源管理。严格落实市委、市政府关于加强全市砂石资源管理一系列举措，加强砂石资源日常监管，通过各种形式，深入乡镇、街道重点区域开展砂石管理巡回宣传，每周至少开展2次日常巡查检查，做到巡查无死角、全覆盖。严格按照相关规定做好砂石处置审批备案工作，重点做好宣绩高铁、宁安高速、港口湾水库灌区工程以及市级重点工程项目砂石资源规范化管理。建立信息互通机制，从源头上掌握砂石管理动态。加大执法力度，深入开展砂石资源整治专项行动，会同公安、水利、自然资源、市场监管等部门，突出重点部位、重点时期联合执法力度，依法依规严厉打击非法开采、加工、运输和销售砂石资源行为。

（四）扎实推进综合执法进小区。充分发挥和运用“城管执法社区工作室”作用，搭建服务平台，建立对话机制，广泛了解业主关注的热点难点问题，主动参与小区治理，提高小区问题的发现率、上报率和处置率，做到责任落实到位、问题整改到位、群众满意到位，确保“执法进小区”行动见真章、出实效。建立城管执法进社区考核制度，采取周督查、月评比的形式，对16个“城管执法社区工作室”作用情况进行量化考核，进一步压实责任，努力打造1-2个标准化城管执法社区工作室并全面推广，不断推动宁国城管从“城市管理”向“城市服务”延伸和转变。

四、以文明创建为重点，不断提升城市容貌环境。

（一）巩固文明创建成果。认真总结文明创建工作成功经验，不断完善深化巩固工作体制机制，进一步解放思想、创新招法，坚持久久为功、锲而不舍抓责任保落实，始终保持文明创建工作活力。全力做好文明创建年度复审工作，在“抓细抓实”上再发力 ,在“固强补短”上再提升,确保文明创建复审过程中得高分、争前列。

（二）狠抓市容精细化管理水平。以“门前五包”为突破口，强化部门联动，引导商户严格落实责任制。统筹城市管理力量，压实路段管理责任制，及时查找和发现基础设施、市容市貌、公共秩序、市民素质等问题，努力实现全城区“路路有人管、事事有人管、件件有人管、人人都管事”的城市精细化管理新格局。持续开展市容市貌提升行动，突出“牛皮癣”、养犬管理、洗车行业、静态交通、扬尘污染等专项整治；完成百货大楼、华贝城市广场2处城市重要节点更新工程，不断改善和提升城市形象。

（三）狠抓环卫精细化管理水平。严格按照考核标准，加大新一轮保洁服务日常督查考核力度，与各办事处、开发区建立联动监管机制，采取多种形式压实网格员、公司管理员职责，加强道路洒水降尘作业，加大绿化带、窨井盖、空调外机等卫生死角检查力度，以全国文明城市创建标准为常态，进一步提升我市环卫作业精细化管理水平。强化环卫基础设施管理，深入推进直管公厕、垃圾中转站养护及保洁工作，在条件允许的公厕内设置“充电宝”等便民用品，利用公厕内外墙壁，制作文明如厕宣传标语及古文古训，打造特色公厕文化。持续开展内河清淤和保洁工作。 

（四）狠抓违法建设专项治理工作。始终保持违法建设管控高压态势，严格落实查违控违考核和责任追究机制，进一步压实属地和行业监管责任，真正形成齐抓共管的生动局面。加大巡查力度，严厉打击新增违法建设行为，做到发现一起，拆除一起，确保新增违法建设“零增长”，适时开展“回头看”，严厉打击二次重建违法行为。会同住建局、自然资源和规划局建立住宅小区违法建设源头预防机制，加大小区内违法建设管控力度。全力参与全市重大项目征迁专项行动, 建立并严格落实查违控违月调度机制，认真分析研究重点案件、复杂案件，严格案件的审核把关，确保案件办理合规合法，全力保障我市重点项目顺利推进。

五、以人民满意为标尺，全面提升城管服务水平

（一）坚持依法行政。健全管理制度、严格执法纪律、规范执法程序、强化执法监督，充分利用“城管讲堂”“城管执法集中培训”等时机，采取请进来、走出去的方式，开展全员学法、导师说法、律师释法活动，全面提升城管队伍法治素养。借助智慧城管平台，改变传统执法模式，提高行政执法网络化、智能化，实现执法全过程网上办案，执法全流程监督，做到全过程留痕和可回溯管理。严格按照执法程序，积极推行办案公示制度，自觉接受社会监督，从制度上遏制重实体、轻程序的现象。拓展用好诚信体系，以市容、规划管理领域信用建设为重点，借鉴其他市县先进经验做法，制定城市管理领域诚信办法，开展“红黑名单”发布工作，打造亮点，作出示范；持续做好“双公示”工作，努力打造城管领域信用体系建设。 

（二）优化审批流程。深化城管领域行政审批“放管服”改革，开通网上审批手机终端APP，建立户外广告、门头招牌的大数据系统，进一步改进审批流程，提升审批质效，优化营商环境，力求做到审批 “不见面”、群众“不跑路”。加强与市民之家窗口的常态化交流，每周确定一天时间，科室人员轮流值岗了解群众需求与呼声，建立与群众、窗口人员的顺畅沟通方式，切实推动行政审批和公共服务事项工作实现“一窗办、一网办、简化办、马上办”，真正做到群众办事“最多跑一次”。

（三）强化为民服务。始终坚持城市管理为人民的理念，牢固树立为民意识，把群众的需求作为城市管理的工作方向，认真听取群众意见建议，搭建与群众的沟通桥梁。深入开展联点共建和志愿者服务活动，引导市民和服务对象积极参与志愿活动，形成共建共治共享新格局。认真对待每起来访来诉，做到按时按质按量办理，及时做好信息反馈。按照疏堵结合的原则，优化设置方案，因地制宜设置苗木、春茶、西瓜临时销售点，进一步推动“地摊经济”发展，切实解决流动摊贩管理难题。

（四）科学经营城市。采取政府主导、国有公司参与的形式，根据城市功能对城市环境的要求，运用市场经济手段，统筹对城市户外广告位（体）、停车泊位、充电柱等公共资源进行市场化运作，合理拓展城西湖公园商业化经营运作模式，积极探索餐饮油烟污染治理和广告制作行业发展模式和方向，实现城市建设投入和产出的良性循环、城市功能的提升及促进城市社会、经济、环境的和谐可持续发展。

在全力抓好上述重点工作任务的同时，我们要进一步统筹做好安全生产、平安建设、林长制、河长制、信息公开等工作，认真落实上级交办事项，促进城市管理各项工作统筹协调发展。

同志们，新的开局充满希望，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，以更加坚定的思路，更加有力的举措，更加严实的作风，为助推宁国经济社会高质量发展贡献智慧和力量。