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索引号: 11341702000111222F/202101-00028 组配分类: 办理制度与总体情况
发布机构: 宁国市人民政府(办公室) 主题分类: 综合政务
名称: 市十六届人民代表大会第四次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况 文号:
生成日期: 2021-01-13 发布日期: 2021-01-13
市十六届人民代表大会第四次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况
发布时间:2021-01-13 15:20 浏览次数: 字体:[ ]
  市十六届人大四次会议期间,市人大代表紧紧围绕全市经济社会发展大局和人民群众关心的社会热点、难点问题,提出了许多宝贵的建议和意见。2020年,市人大代表共提出议案1件、建议185件。其中,关于经济发展类35件,农业农村类29件,城乡建设类51件,社会民生类20件,社会管理类38件,其他类型13件。在办复的186件议案建议中,所提问题已经解决或列入规划逐步解决的177件,占95%;因目前条件限制或政策不允许等暂时不能解决的9件,占5%。目前所有议案建议都已在规定时间内向代表予以回复,其中表示满意的179件,占总数的96.2%;基本满意的7件,占总数的3.8%。
  一、突出重点、精准发力,全面提升办理质效
  人大代表关心关注的全市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题,始终是办理工作的重中之重,市政府各承办单位坚持把解决好这些问题作为头等大事,通过办理好一件建议,集中解决好一批问题,推动一方面工作。
  一是围绕发展大局,办好1号议案。市十六届人大四次会议上,《关于加快推进中德智造小镇建设的议案》被列为1号议案,这充分体现了广大代表对我市推动产业转型升级、实现高质量发展的关心和关注。中德智造小镇项目自启动以来,市委市政府高度重视,举全市之力稳步推进各项基础设施建设工作。一是高位推动,压实项目责任。市委、市政府成立了高规格的建设工作领导小组,实行书记、市长双组长制,经开区管委会主任任小镇建设指挥部办公室主任,指派一名正科级领导干部担任项目专员,建立“主要领导负总责,分管领导亲自抓,牵头部门具体抓,多级联动、层层落实”的责任体系。二是高起点规划,科学合理布局。2017年完成中德智造小镇概念性规划后,根据小镇建设进度和市场需求等,进一步明确了小镇开发边界,适当压缩德风小镇公共设施用地面积,增加工业用地比例,以满足科技含量高、智能制造类企业入驻需求。三是高速推进,实行挂图作战。每半年排定一次小镇重点项目建设节点计划安排表,实行挂图作战,通过倒排时间、明确任务、压实责任,按序时进度倒逼各项节点目标向前推进。截至目前,小镇各子项目进展顺利。〔基础设施建设方面:投资4.02亿元,建成宁虹公路市政段、公路段,中德大道及鼎湖北路,总里程10.6公里。污水处理厂完成设备安装待调试。小镇供电线路全部完成,具备企业用电条件。排水干渠工程建设完成,排雨能力满足20年一遇洪峰流量。中鼎减震迁扩建项目建设方面:2栋辅房建成并投入使用;4栋厂房外部钢结构、内部水电、消防、弱电管线及地面工程施工已完成;试验中心、试制车间、成品库、外协库主体结构已建成;办公研发大楼及食堂主体结构基本建成;试车场路基工程、3.5万伏变电站及污水预处理设施正在施工,预计今年5月份基本建成并启动搬迁。〕四是高效协同,保障要素需求。积极破解小镇建设林地、土地报批,规划许可等行政审批环节多、时间长的问题,从上至下通过“快报快审快批”,形成 “最多跑一次”事项清单,全方位提高工作服务效能。开工以来,土地报批860亩,林地报批310亩。五是高端招引,培育产城融合。突出与德国双向投资和贸易优势,积极参与中德经贸合作与友好交流活动,加大小镇宣传推介力度,突出“德”与“智”两大特色,原则上要求进驻项目为智能制造工业项目或智慧产业,为德资或外资,亩均税收达20万元以上。2020年7月,园区对接了浙江海邦创智投资管理公司,利用该公司海归团队的人才和信息资源,建立与德国相关产业领域常态化互访机制,筹划成立宁国国际平行海创园,打造中德产业并购和转移第一平台。六是高智运行,加强园区管理。经开区管委会拟开展智慧园区顶层规划设计,覆盖“一区四园一小镇”,建设智慧管理数据中心,充分利用大数据,进行产业、企业服务和园区管理。积极引进智能制造企业和引导企业进行智能化生产,拟引进安徽云塔电子科技有限公司,打造5 G产业园。七是高频调度,实施统筹推进。市委、市政府主要领导定期召开项目调度会,研究解决项目推进过程中存在问题。2020年,共召开现场调度会7次,协调解决征收征迁、配套工程建设等各类问题23个。小镇建设指挥部办公室每月收集小镇项目建设进展情况,加强分析研判,狠抓调度推进。市委督查室、市政府督办室加强跟踪问效,督促问题解决30余个。
  二是聚焦行业领域,解决难点问题。针对农业农村、文化旅游等重点行业领域,广大代表提出了很多思考深、把脉准、质量高、针对性强的建议,相关承办单位积极吸纳,与代表共商解决路径,建议办理取得明显成效。如办理第45号建议《关于提升“皖南川藏线”东大门形象的建议》,文旅局会同西津街道、交运局、农业农村局对“皖南川藏线”东入口进行了实地考察,东入口提升工程涉及基本农田调整、杆线迁移、农户拆迁等问题,初步测算工程建设费用约2800万元。鉴于当前我市财力情况,立即实施该项工程存在一定难度,已将东入口景观提升工程纳入我市乡村振兴生态旅游富民工程项目,积极申报专项债资金,目前该专项债已入安徽省非标专项债项目库待发行。如办理第180号建议《关于进一步优化营商环境,推进宁国新一轮发展的建议》,市委、市政府先后开展了整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动、营商环境专项巡察,着力发现并解决服务企业工作中存在的形式主义、官僚主义。通过巡察,帮助企业解决用水、用电、优惠政策等实际问题10余个,优化审批程序30条、精简审批材料50份、提升服务质量做法30条。深入推进“四送一服”双千工程,2020年,组织全市300余名科级领导干部赴336家重点企业开展联系帮扶,实行“一企一策”,研究解决企业存在的困难和问题。
  三是关注百姓民生,回应热点诉求。近年来,城市环境、交通秩序、医疗卫生、基础教育等问题成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,各承办单位关注这些问题,出台系列政策措施,理顺群众利益诉求。如办理第69号建议《关于加强文明行车常态管理的建议》,根据全市创城工作部署,公安部门完成了126个城区路口、42个园区路口的交通设施排查。采取“突击战”和“持久战”相结合方式,持续开展机动车酒驾、醉驾、随意掉头、违法停车、不礼让行人等不文明交通违法行为的整治。以11个主要路口、13条主次干道为重点,逐一规范路口交通秩序,做到“白天见警察、夜间见警灯”。文明创建期间,现场查处交通违法行为13147起。
  二、健全制度、规范程序,不断提升办理水平
  一是坚持办理工作与中心工作同步安排。各承办单位将办理代表建议与部署中心工作同研究、同部署、同落实,收到“两不误、两促进”效果。如在办理第103号 《关于规划建设竹产业加工园区,振兴竹产业发展的建议》时,自然资源规划局对我市现有竹加工企业进行了深入调研,形成了我市竹产业发展的调研报告。同时结合新一轮国土空间规划,对在中东部竹产区重点乡镇规划建设加工园区进行了论证。充分吸纳代表“加大科技支撑,做好产业承接转移”的建议,持续做好竹林培育示范工作,在仙霞雷竹主产区,力促浙江地区科技公司与竹林示范户开展新技术试验示范及网络营销合作,为竹农开创致富新途径搭建平台。在以毛竹资源为主的港口镇西村和中溪镇夏林景区,结合修建林区道路,加强抚育管理、生态防治等竹林培育工作,目前已将中溪夏林千亩竹林申报为宣城市森林抚育示范片,将港口西村连片竹林申报为安徽省现代林业科技示范园区,通过示范基地建设带动全市竹林旅游的发展。
  二是健全完善办理制度规范。2020年,市直各单位进一步健全完善办理工作制度,严格执行“三坚持”、“三对照”和“一规范”〔 “三坚持”:即坚持在调查研究基础上答复,坚持在见面(电话)协商沟通后答复,坚持依法按政策答复。“三对照”:即将答复内容与建议所提意见逐条对照;将答复内容与相关政策和法律法规对照;将建议要求解决的问题与客观实际对照。“一规范”:在对建议书面答复时做到文书规范、态度诚恳、分类明确、送达到位〕,通过规范办理,在提高“办结率”的基础上不断提高“解决率”。承办单位及时将办理结果在政府门户网站进行公开,相互之间比一比、晒一晒,接受代表和人民群众的评议和监督。
  三是梳理经典办理案例。为进一步提高办理工作整体水平,推广一批行之有效的经验做法,市政府办注重日常管理调度,收集一批经典办理案例,印发各单位相互学习借鉴,努力营造你追我赶、齐头并进抓办理的浓厚氛围。如文旅局、卫健委等部门建立了“五定”工作制〔建议办理定领导、定人员、定时间、定任务、定责任〕,办理工作取得明显成效。
  三、真诚沟通、兑现承诺,切实提升代表满意度
  一是真情沟通代表。市政府将加强与代表沟通联系作为建议办理的重要内容,要求各承办单位采取各种形式,积极主动与代表沟通联系,确保沟通联系率达100%。各承办单位在建议办理过程中,均做到“三联系”,即办理前联系,充分了解代表意图和办理要求;办理中联系,面对面协商沟通,让代表全面了解办理情况;办理后联系,认真征询代表对办理工作的意见,避免“一答了之”的情况。对因客观条件暂不能解决的建议,市直相关单位做到讲实话、说实情,取得代表理解,让代表看得到诚诚恳恳的态度。
  二是加强跟踪落实。市政府督办室采取发函督办、电话督办、现场督办等方式,切实加强对办理工作、办理结果公开工作的日常督促管理,及时了解和掌握办理进度,及时依法依规公开办理结果。对少数办理进度严重滞后的单位,市政府督办室上门了解情况、逐个进行督办、持续跟踪问效。将各单位议案建议办理工作纳入政务督查日常考核,考核结果作为年终评先评优的重要依据。
  三是强化承诺兑现。市政府要求各承办单位高度重视B类建议的跟踪办理,兑现对代表的承诺,维护政府公信力。在建议办理中,对B类建议进行梳理通报;办理工作结束后,对B类建议组织回头看。各承办单位普遍加大跟踪落实力度,将B类建议放在案头、挂在心头,时时关注,条件一旦成熟即第一时间加以解决,维护了政府的良好形象。