|
一级指标
|
二级指标
|
序号
|
三级指标
|
评价方法
|
性质
|
分值
|
牵头部门
|
委牵头科室
|
配合科室（单位）
|
|
|
1.统一行政后勤管理
|
1.1完善制度
|
1
|
制定医共体章程
|
是否制定医共体章程，明确医共体及各成员单位的功能定位、办医方向、管理制度以及举办主体、成员单位和职工的权利义务等内容，并按章程规范内部治理结构和权力运行规则。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
2
|
建立党委领导下的院长负责制
|
是否建立健全党委等院级党组织，明确党组织在医共体内部治理结构中的地位和作用。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
党建办
|
|
|
|
3
|
建立医共体议事决策制度
|
是否健全议事决策规则，明确各自决策事项和范围，履行重要行政、业务工作先由行政办公会讨论通过，再由党委会研究决定，医共体办公室负责督促落实的程序。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
党建办
|
|
|
4
|
建立健全医共体管理制度
|
是否健全民主管理、医疗质量安全、人力资源管理、财务资产管理、绩效考核、人才培养培训管理、科研管理、后勤管理、信息管理等制度，并抓好贯彻落实。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
财务、人事、办公室，市医院、中医院
|
|
|
1.2规划实施
|
5
|
辖区内建立紧密型关系的乡镇卫生院（社卫中心）数量
|
紧密型医共体建设是否按照规划，覆盖区域内社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院和行政村。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
6
|
乡村一体化
|
乡镇卫生院是否对辖区内村卫生室实行规划建设、人事管理、业务管理、药械管理、财务管理、绩效考核和信息化的统一管理。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
7
|
后勤资源共享
|
牵头医院是否对成员单位房产物业、车辆、洗衣、餐饮、安保后勤等服务实行统一管理。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
2.统一人才队伍管理
|
2.1统筹人事管理
|
8
|
任命乡镇卫生院院长
|
是否履行规定的任免程序。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
人事科
|
市医院、中医院
|
|
|
9
|
人事自主权
|
是否落实岗位统筹、县管乡用、乡聘村用以及医共体内人员统一调配等政策。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
人事科
|
医政科，市医院、中医院
|
|
|
2.2人才柔性流动
|
10
|
下派帮扶
|
牵头医院是否向基层医疗卫生机构派出专业技术和管理人才，且下派人才连续驻点不少于1年（注：2019年派驻要求为从医共体成立至年底）
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
11
|
消除村医“空白”行政村
|
对村医技术力量不足的村卫生室，是否由乡镇卫生院提供延伸服务，消除村医“空白”点。
|
定量
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
3.统一财务审计管理
|
3.1财务核算管理
|
12
|
组建财务核算中心
|
是否组建医共体财务核算中心，对医共体内各医疗机构财务统一管理、独立核算。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
会计中心，市医院、中医院
|
|
|
13
|
财政资金管理规范
|
财政投入资金是否按规定的资金用途安排使用。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
会计中心，市医院、中医院
|
|
|
14
|
大额资金使用程序规范
|
乡镇卫生院大额资金使用是否由牵头医院按规定审批。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
会计中心，市医院、中医院
|
|
|
15
|
成本控制
|
百元医疗收入消耗的卫生材料费用控制在20元或较上年有下降。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
财务科
|
市医院、中医院
|
|
|
3.2内部审计监督
|
16
|
组建医共体审计中心
|
是否组建医共体审计中心，对医共体内部经济活动进行事前预防与事中控制以及事后监督。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
市医院、中医院
|
|
|
17
|
建立健全内审制度
|
是否建立健全涵盖预算执行、财务收支、内控制度建立、资产管理、工程预结算、招标采购、经济合同执行等的内审制度。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
市医院、中医院
|
|
|
4.统一绩效分配管理
|
4.1考核激励
|
18
|
绩效考核与分配方案
|
牵头医院是否制定医共体绩效考核分配方案，乡镇卫生院是否按照总体方案细化制定本乡镇绩效分配方案，充分调动一线临床医生积极性。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
人事科
|
医政、财务科，市医院、中医院
|
|
|
4.2人员激励
|
19
|
建立调动积极性的分配制度
|
是否建立健全有利于调动医务人员积极性、符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬分配制度。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
人事科
|
医政、财务科，市医院、中医院
|
|
|
20
|
人员支出占业务支出比重不低于40%或较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
人事科
|
医政、财务科，市医院、中医院
|
|
|
21
|
建立促进资源下沉的激励机制
|
是否对牵头医院下沉医务人员开展诊疗服务收入（扣除成本）合理切块，或将基层医疗机构业务增量部分的3-5%，用于下沉医务人员的补助、奖励。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
人事、财务科，市医院、中医院
|
|
|
5.统一医卫服务管理
|
5.1技术规范
|
22
|
制定技术标准
|
是否制定医疗、护理、检查检验、院内感染、公共卫生服务等业务规范，统一医共体各成员单位业务技术标准，进行全面的质量控制和安全管理。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
23
|
规范临床路径管理
|
牵头医院完成临床路径病例占出院人数的比例较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
24
|
建立质量监控指标体系
|
是否成立质量管理架构，健全医共体内质控网络，完善乡镇卫生院、村卫生室诊疗规范，一年至少开展两次医共体内质量控制检查。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
5.2能力提升
|
25
|
牵头医院能力建设
|
牵头医院Ⅲ类及以上手术占比较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
26
|
县域内就诊率（住院）达到90%或较上年有提升。
|
定量
|
2
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
27
|
基层能力建设
|
具备50+N种疾病诊疗能力的乡镇卫生院占比较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
28
|
开展外科手术乡镇卫生院占比较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
29
|
定期安排基层医疗机构医务人员到上级医院轮流进修、学习。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
30
|
基层医疗机构诊疗人次数占医疗卫生机构诊疗总人次数的比例较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
5.3双向转诊
|
31
|
规范转诊
|
制定转诊病种目录、常见病出入院标准和双向转诊标准，并严格执行。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
32
|
向基层医疗卫生机构下转病人占比较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
33
|
家庭医生签约服务
|
家庭医生有偿签约服务的续约率达到合理水平或较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
疾控科
|
市医院、中医院
|
|
|
34
|
有偿签约人群总体住院率达到合理水平或医共体内住院率较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
疾控科
|
市医院、中医院
|
|
|
5.4公共卫生服务
|
35
|
“两卡制”
|
实施基本公共卫生服务“两卡制”，定期开展督导评价。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
疾控科
|
市医院、中医院
|
|
|
36
|
基本公卫经费打包管理
|
按时按预算比例向成员单位拨付经费，及时进行考核结算。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
疾控科
|
市医院、中医院
|
|
|
37
|
加强医共体内基本公共卫生服务经费使用管理。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
疾控科
|
市医院、中医院
|
|
|
38
|
规范管理
|
高血压、Ⅱ型糖尿病等慢病规范管理率达到合理水平或较上年有提升。
|
定量
|
2
|
卫健委
|
疾控科
|
市医院、中医院
|
|
|
6.统一药械业务管理
|
6.1药事管理
|
39
|
建立中心药房
|
牵头医院组建医共体中心药房，指导检查乡镇卫生院药事管理、合理用药等。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
40
|
统一管理
|
医共体内统一用药范围、统一网上采购、统一集中配送、统一药款支付。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
41
|
用药衔接
|
通过延伸处方、集中配送等形式，方便患者就近就医取药。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
42
|
基层药品配备
|
成员单位用药范围与牵头医院一致，全面配备、优先使用国家基本药物。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
43
|
规范管理
|
加强成员单位临床合理用药知识培训与教育，与药物临床应用管理检查。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
6.2共享检验资源
|
44
|
建立检验检查中心
|
牵头医院建立消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像、病理检验等中心，为成员单位提供一体化服务。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
45
|
检验检查结果互认
|
成员单位在牵头医院的帮助下，逐步达到医疗同质化，2年内实现检查检验结果互认。
|
定性
|
2
|
卫健委
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
7.统一医保基金管理
|
7.1医保政策落实
|
46
|
落实“17+13+X”抗癌药落地
|
落实“17+13+X”有关抗癌药的采购和使用。
|
定性
|
2
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
47
|
规范执行医疗服务项目情况
|
医共体内医疗机构能够正确按有关规定开展医疗服务项目。
|
定性
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
48
|
准确执行医疗服务项目价格情况
|
严格执行医疗服务项目价格。
|
定性
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
49
|
落实公立医院药品网上采购情况
|
全面落实公立医院药品网上招标采购，除由规定之外，全部网上采购。
|
定性
|
2
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
50
|
按病种付费政策执行情况
|
全面执行统筹地区按病种付费政策，二级以上公立医院按病种付费结算率达到40%以上。
|
定量
|
2
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
7.2医保业务管理
|
51
|
开展县域内医疗机构监督检查或病例评审工作
|
制定县域内医疗机构监督检查工作方案，并不定期开展监督检查或病例评审。
|
定量
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
52
|
及时向医共体成员单位拨付医保资金
|
按照县域医共体内医保资金拨付办法，及时向医共体内成员单位拨付资金。
|
定性
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
53
|
准确匹配对照医保目录情况
|
全面准确开展县域医共体内医疗机构HIS中医疗服务项目和药品目录与医保结算系统的匹配对照工作。
|
定性
|
2
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
7.3医保工作效果
|
54
|
县域内住院人次占比较上年度增幅
|
县域内住院人次占比较上年度不得降低。
|
定量
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
55
|
县域内住院实际报销比增幅
|
县域内住院实际报销比例不低于上年度（注：考虑两保合一因素，2019年考核年底数据较同年度7月份数据的增幅情况）。
|
定量
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
56
|
县域内住院政策内报销比例增幅
|
县域内住院政策内报销比例不低于75%。
|
定量
|
1
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
57
|
医保重大舆情处置配合情况
|
积极配合医保部门处置医共体内医保重大舆情，未出现媒体曝光的负面舆情。
|
定性
|
2
|
医保局
|
医政科
|
市医院、中医院
|
|
|
8.统一信息系统建设
|
8.1统一建设
|
58
|
互联互通
|
2年内实现基本医疗（如HIS、LIS、PACS、EMR等）、公共卫生等信息系统建设与互联互通。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
疾控科
|
医政科，市医院、中医院
|
|
|
59
|
信息共享
|
2年内逐步实现电子健康档案、电子病历的连续记录和信息共享。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
疾控科
|
医政科，市医院、中医院
|
|
|
8.2远程医疗
|
60
|
建立远程诊断中心
|
建立远程会诊和影像、心电等远程诊断中心，实现远程协作。
|
定性
|
1
|
卫健委
|
医政科
|
疾控科，市医院、中医院
|
|
|
9.可持续发展
|
9.1满意度
|
61
|
患者（门诊、在院、出院）满意度
|
患者（门诊、在院、出院）满意度达到合理水平或较上年有提升。
|
定量
|
1
|
卫健委
|
党建办
|
医政科，市医院、中医院
|
|
|
62
|
医务人员满意度
|
医务人员满意度达到合理水平或较上年有提升。
|
定量
|
1
|
卫健委
|
党建办
|
医政科，市医院、中医院
|
|
|
9.2医共体发展
|
63
|
资产负债逐步降低
|
公立医院、乡镇卫生院资产负债率较上年减少。
|
定量
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
医政科
|
|
|
64
|
收支平衡
|
牵头医院能够实现收支平衡（总收入－总支出≥0），乡镇卫生院实现收支平衡的比例较上年有提升。
|
定量
|
1
|
卫健委
|
财务科
|
医政科
|
|
|
10.其他
|
各县（市）可结合本地区实际，对本县（市）自行开展的改革创新举措或政府指令性任务落实情况进行考核。
|
|
5
|
卫健委
|
医政科
|
委相关科室，市医院、中医院
|
党建办
|
医政科，市医院、中医院
|
|
合计
|
100
|
|
|
|
|
宁国市卫健委（市中医药局）
皖公网安备34188102000030号
本站已支持IPv6访问
