市直有关单位、宁国经开区（港口产业园）管委会：

为贯彻落实国务院关于打赢蓝天保卫战的决策部署，结合生态环境部2020 年挥发性有机物治理攻坚行动部署,根据省大气办《2020年夏季挥发性有机物污染治理百日攻坚行动方案》、宣城市大气办《宣城市2020年挥发性有机物治理攻坚实施方案》文件精神，市大气办制定了《宁国市2020年挥发性有机物治理攻坚实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

                                     2020年8月12日

宁国市2020年挥发性有机物治理攻坚

实施方案

为贯彻落实生态环境部《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）和省大气办《2020年夏季挥发性有机物污染治理百日攻坚行动方案》（皖大气办〔2020〕7号）、宣城市大气办《宣城市2020年挥发性有机物治理攻坚实施方案》（宣大气办〔2020〕41号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点任务，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚持“源头防控、过程管理、末端治理”治污路线，严格执法和优化服务并重，推动企业主动治理，实现精准治污、科学治污、依法治污。

二、主要目标

通过7至9月的攻坚行动，完成全市涉及挥发性有机物的摸排建档，采取宣贯、执法、帮扶等方式全面推动重点行业、重点企业落实挥发性有机物污染防治要求，树立一批挥发性有机物治理标杆企业，提升我市挥发性有机物污染防治整体水平，确保完成宣城市生态环境局下达的6-9月份优良天数目标。

三、攻坚范围

（一）重点领域。石化领域：精炼石油产品制造；化工领域：化学原料和化学制品制造、橡胶和塑料制品、医药制造、非金属矿物制品业、化学纤维制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业等；工业涂装领域：木材加工和木竹制品、家具制造、汽车制造、金属制品、通用设备制造、计算机通信和其他电子设备制造业等；包装印刷领域：造纸和纸制品、印刷和记录媒介复制等；油品储运销领域：加油站、储油库、液散码头等。

（二）集中治理。根据本地区二污普数据，结合实际，确定本地区集中治理领域。

四、重点任务

（一）开展宣传活动

7月底前，结合地方实际，开展VOCs治理政策、标准、技术培训宣传，并入企“送政策、送技术、送服务”，引导企业树立减排VOCs就是增效的理念。（市生态环境分局、宁国经开区（港口产业园）管委会）

（二）全面摸排调查

1.以第二次污染源普查数据为基础，结合排污许可证工作，补充2018年至今新增的涉VOCs排放企业，建立VOCs排放企业管理全面清单，同时，VOCs年产生量大于10吨的企业，以及中央和省生态环保督察中群众投诉有异味的涉VOCs企业，可认定为重点管控企业。（市生态环境分局）

2.按照生态环境部要求，以化工、橡胶和塑料制品、家具、包装印刷、人造板、工业涂装、非金属矿物制品等行业为主，排查工业园区。（市生态环境分局）

7月底前，梳理全市VOCs企业清单（附件1）、工业园区（附件2）。（市生态环境分局）

（三）完善监测监控体系

1. 根据生态环境部《关于尽快购置或调配帮扶现场快速检测仪的函》（环办便函〔2020〕183号），购置必要的执法仪器，进一步提高执法装备水平。（市生态环境分局）

2.8月底前，完成省级重点企业的VOCs专项监测工作。9月底前完成其余重点企业的VOCs专项监测工作，对企业自行监测及第三方检测机构强化监督管理。（市生态环境分局）

3.9月底前，根据《安徽省生态环境厅关于深入推进重点污染源自动监控设备“安装、联网、运维监管”三个全覆盖有关工作的通知》，完成规定的自动监控设备安装联网工作，持续加强运维监管。（市生态环境分局）

4.开展VOCs走航监测。根据摸排情况，在强辐射、高温、低湿、静风等不利气象条件下，对重点园区开展VOCs污染状况走航监测，逐步摸清 VOCs污染状况、本地主要VOCs种类和修正重点排放行业。（市生态环境分局）

5.推进环保管家服务。推进工业园区聘请专业机构，开展监测、溯源、污染治理、设备运维等一体化“环保管家”服务。（宁国经开区（港口产业园）管委会）

（四）推进“签单销号”式VOCs综合治理

1.开展泄露检测与修复（LDAR）工作。9月底前，督促载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于2000个的企业完成新一轮LDAR工作，严格落实《石化企业泄露检测与修复工作指南》。（市生态环境分局）

2.推动“一企一策”治理。推动VOCs排放量大，排放物质以烯烃（如化工等）、芳香烃（如橡胶、溶剂制造、涂装、塑料等）、醛类（如家具、木材、纺织等）等为主的企业，排查薄弱环节，制定“一企一策”治理方案。（市生态环境分局、宁国经开区（港口产业园）管委会）

3.推进集中分类帮扶指导。建立分行业管理模式，根据重点行业的VOCs产生和排放特征，对VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展排查，切实帮助解决企业治理中的困难和问题，落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》等相关要求。（市生态环境分局、宁国经开区（港口产业园）管委会）

4.强化环境执法监管。组织执法力量，按照“双随机、一公开”模式，对涉VOCs重点企业清单（附件3）开展全覆盖检查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治理设施，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚，违反法律法规标准的10种涉VOCs行为可参考（附件4）。（市生态环境分局）

（五）强化油品储运销和移动源达标排放工作

1.开展油气回收专项检查。重点检查加油站、油罐车、储油库油气回收设备设施运行情况。7月31日前，对储油库油气密闭收集系统进行一次检测，确保任何泄漏点排放的油气体积分数不应超过 0.05%。引导油库和加油站在夜间作业，减少中午高温时段车辆装卸油。9月底前，组织开展一轮储油库、汽油油罐车、加油站油气回收专项检查和整改工作。（市商务局、市交通运输局）

2.推进移动源排放达标工作。开展移动源常态化联合执法检查，加大路检路查频次，依法查处驾驶排放不合格车辆的违法行为（市公安局）。大力推进国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰更新（市交通运输局、市公安局、市生态环境分局等）。加快非道路移动机械编码登记工作，依法处罚高排放非道路移动机械。（市生态环境分局、市住建局、市水利局等）

（六）加强臭氧污染天气应对

引导石化、化工、制药、农药等行业在确保安全情况下，主动避免在夏季安排全厂开停车、装置整体停工检修和储罐清洗等VOCs排放量大的作业。（市生态环境分局、市应急局、市经信局等）

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分认识开展VOCs攻坚行动对我市打赢蓝天保卫战的重要意义，结合本地实际，明确工作任务、牵头部门，把握时间节点，确保提升夏季空气优良率。

（二）加大政策支持。积极支持VOCs治理工程、低（无）VOCs含量原辅材料替代、工业园区综合整治、监测监控能力建设等项目申报中央大气污染治理项目储备库。

（三）优化成果运用。9月底前，各有关单位将攻坚行动治理效果、成功经验、存在问题形成工作总结报市大气办，宁国市大气办可视治理情况向宣城市大气办推荐VOCs整治规范的1-2个工业园区和5-8家企业，经宣城市级综合评估后，向社会公布，纳入监督执法正面清单，减少现场检查频次，做到无事不扰。