问：实施细则制定的背景是什么？
  市自然资源和规划局（林业局）局长唐世洲：山核桃产业是我市农业首位产业，在促进林农致富增收中曾发挥了重要作用。据统计，全市现有山核桃种植面积40.41万亩，平均年产量1.034万吨，一产产值近6亿元，总产值约14亿元，涉及林农7.1万人，产业直接受益人数近10万人。但随着城市化进程加快、农村劳动力的转移和互联网的高速发展，我市山核桃在种植、加工、销售等环节存在的问题已相当突出，如不加快转型升级，势必会导致整个产业的衰退。为全面落实乡村振兴战略，加快山核桃产业转型升级，做大做强“宁国山核桃”品牌，力争尽快实现“农民富、农村美、农业强”的目标，特制定本方案。2019年5月，市政府印发《宁国山核桃产业振兴五年行动方案》，根据行动方案，制定《“宁国山核桃产业振兴五年行动”2020年实施细则》。
  问：实施细则起草经历了哪些过程？
  市自然资源和规划局（林业局）局长唐世洲：2019年10-12月，开展调查、实地走访、座谈等各种形式，初步确定2020年实施内容并形成讨论稿；2020年1-3月，山核桃产业五年振兴行动领导组办公室在前期调研的基础上，听取各有关单位意见，对《细则》进一步进行完善修改；2020年3-4月，报市政府领导研定并下发。
  问：实施细则要达到哪些工作目标？
  市自然资源和规划局（林业局）局长唐世洲：推广自然落果法张网采收补贴4000亩；加大产区生态修复力度，实施最严格的除草剂使用管理；加大示范引领力度，建设现代山核桃科技示范基地1个，生态修复示范基地3个，实施山核桃退化林修复1.6万亩；加快经营机制转变，鼓励创新开展山场经营权流转工作；重点推广以植保无人机为主的新技术。《方案》分为二个方面，明确了目标任务和工作内容。
  问：实施细则的主要内容是什么？
  市自然资源和规划局（林业局）局长唐世洲：1、开展草甘膦、草铵膦等除草剂专项整治行动。实施最严格的除草剂使用管理。农业农村局牵头，各乡、镇人民政府、自然资源和规划局配合，针对伪劣除草剂和山核桃林违规使用除草剂行为，5月上旬～9月上旬，开展专项整治行动。实施最严格常态化除草剂管理制度，严格实行除草剂购买实名制，签订不违反除草剂使用范围承诺书。加强对境内农药批发经销商、经营大户的管理，召开宣传发动会议，倡议不经营、不销售草甘膦等除草剂，从市场源头进行减量控制。
  2、继续开展张网补贴。本市山核桃产区采用结网方式自然落果收获山核桃的农户（农村户口），须持有一卡通账户（确因特殊情况无法提供一卡通账户的，需提供委托代收补贴说明，并由所在村委会签署意见）。在2018年1月1日之后购置采收网并完成挂设的，以户为单位进行申报；每户只能申报一次，2019年已经申报的农户，不能再次申报。本年度补贴总面积为4000亩。对于挂设通过备案的采收网的林农按照每平方米0.6元的标准直补一卡通账户。每户500平米起补，最高补贴2500平方米，即最高补贴1500元。
  3、加快经营机制转变。产区乡、镇人民政府牵头，开展托管承包等多种形式的经营权流转试点工作。对一山多户和散户山场采取林地托管承包等多种形式，鼓励创新。需要签订合同，承包年限不低于10年，实现统一管理，并在适宜区域挂设采收网，对于挂设采收网的进行专项补贴。按每亩1000元的标准，以奖代补承包人，用于挂设采收网补贴，最高补贴10万元。
  4、建设示范基地。包括建设现代山核桃科技示范基地1个、建设山核桃生态修复示范基地3个、实施山核桃退化林修复1.6万亩。
  5、开展两项专项行动。市场监管局牵头，开展山核桃质量提升专项行动，开展专项行动和跨区域联合执法，严厉打击山核桃假冒伪劣销售，重点打击“二级米”加工、经营活动。市生态环境分局牵头，开展山核桃专项环保检查行动。
  6、市场监管局牵头，开展《地理标志产品 宁国山核桃》国家（行业）标准制定筹备工作。各相关单位开展项目筹备对接工作。
  问：实施细则有哪些创新举措？
  市自然资源和规划局（林业局）局长唐世洲：此《细则》围绕生态安全、基础设施、主体培育、科技创新、质量品牌“五大攻坚战”，具有多项创新举措，如在现代山核桃科技示范基地建设方面加入农旅融合元素，重点推广无人植保机等新技术；在推进经营机制转变中，创新托管流转方式；在专项行动中，重点打击业界诟病已久的“二级米”加工、经营活动等等。
  问：下一步工作考虑是什么？
  市自然资源和规划局（林业局）局长唐世洲：下一步将围绕实施过程中各环节，挂图作战，及时督察，发现实施过程中的问题并在下一年度实施细则中加以修订。