为保证我局在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序应对，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

  一、工作原则

  本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和市信访工作领导小组统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

  二、组织保障

  （一）退役军人信访工作实行领导负责制和分级负责制。由韩拥军局长任信访应急领导小组组长，付学昌副局长、彭辉副局长任副组长。

  组员有退役军人服务中心主任朱燕、优待抚恤科科长张忠明、移交安置科科长钱靖、办公室主任周光伟。

  领导组下设办公室，负责受理日常工作。朱燕同志兼任办公室主任。

  （二）信访应急领导小组专项工作组由周光伟任组长，优抚科科长张忠明、移交安置科科长钱靖任副组长。

  专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。周光伟兼任办公室主任。

  三、职责分工

  （一）退役军人事务局信访领导组主要职责

  1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关科室及二级机构的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市退役军人信访应急工作。

  2、及时上报并发布信访信息，视情请求有关部门支持与配合。

  3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。

  （二）退役军人事务局信访领导组成员工作职责

  1、处理日常的来信来访工作。

  2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

  3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。

  4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

  5、及时了解全市涉及退役军人及其他优抚对象的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

  （三）退役军人事务局信访办公室主要职责

  1、传达领导组工作指令并监督落实。

  2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。

  3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况，请求公安等有关部门支持。

  4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、市政府和宣城市退役军人事务局的信访接待报告。

  （四）处理复退军人信访问题专项工作职责

  1、处理好日常复退军人来信来访工作。

  2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和劝返工作。

  3、加强与市委、市政府、宣城市局、有关部门的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况。

  4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

  5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

  四、制度保障

  （一）把退役军人信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

  （二）坚持退役军人信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区退役军人信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

  （三）对退役军人信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各乡镇退役军人服务站工作的一个重要指标。

  （四）坚持退役军人信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

  （五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

  （六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入乡镇基层，广泛宣传退役军人相关政策法规，倾听服务对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

  （七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

  五、应急措施

  发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

  （一）立即召开退役军人信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

  （二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或宣城市退役军人事务局报告，请求有关部门给予帮助和支持。

  （三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

  （四）通知上访有关乡镇街道工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

  （五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

  （六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知乡镇街道相关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。

  （七）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

  六、通信保障

局相关科室和人员在接到退役军人信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。