“十三五”期间，宁国经开区（港口产业园）在市委、市政府的坚强领导下，在开发区广大干部群众的共同努力下，坚持实谋至上、实干至上、实绩至上，抓住规划引领、创新驱动、项目带动、精细化管理等关键环节，园区各项工作稳步推进，区内经济社会发展取得了长足进步，基本完成了“十三五”规划确定的各项目标，现结合规划实施情况，评估报告如下：

一、“十三五”期间发展情况

（一）综合实力更上台阶

1、经济总量稳步攀升。“十三五”期间，开发区克服国内外经济环境错综复杂的不利影响，经济总量保持稳定，基本实现主要经济指标。预计到“十三五”末，实现地方生产总值年均增长10.4％，总量突破200亿元；工业总产值年均增长14.2％；财政收入23.8亿元，年均增长6.0％；实际利用外资年均增长10.4％；固定资产投资年均增长13.4%。

2、基地建设强力推进。2015年9月，省政府正式批准宣城宁国核心基础零部件产业集聚发展基地（以下简称“宣城宁国基地”）为首批战略性新兴产业集聚发展基地。“十三五”期间，基地深入实施“1238”计划，大力加强产业研究，强力推进项目建设，持续增强创新发展，基地建设工作取得显著成效。预计到2020年底，基地将完成规上工业总产值超300亿元，税收收入超10.4亿元，固定资产投资超35亿元。

3、产业结构逐渐优化。“十三五”期间，开发区积极推进产业结构调整，加速转型升级。一方面依托中鼎、司尔特等上市公司“资本+技术+市场”的叠加优势，加快实施并购重组和反向投资，实现产业由中低端向中高端攀升。中鼎集团先后并购美国MRP、德国KACO、法国 TFH等海外企业13家，累计投入并购资金60亿元。另一方面通过产业基金引导、科创中心孵化、融资贷款等“政策包”，支持企业做大做强。预计到2020年底，全区三大主导产业企业总数达780余家，占全区工业企业数的70%以上。其中，汽车零部件产业将成为开发区首个“百亿级产业链”。同时，积极培育发展节能建材与新能源应用、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。

4、项目建设质效并举。开发区围绕“建链、延链、补链、强链”环节，制定企业“招商地图”，对内培育壮大优质企业，对外推进产业配套招商，积极引进产业链关键配套企业。“十三五”期间，开发区签约项目累计达182个（其中亿元以上项目106个）,协议资金371.6亿元；新投产项目累计达125个（亿元以上59个）；新开工项目累计达139个（亿元以上73个）；紧密围绕三大主导产业上下游引入项目89个。

（二）园区特色更加鲜明

1、产城融合走向深化。“十三五”期间，开发区注重产城融合发展，园区基础设施日臻完善，累计投入建设资金7.3余亿元，新建道路28余条，总里程近31公里，新增绿化约11.3万平方米，新建渠道约13900米,新增场平面积约为6308亩；建成标准化厂房18.5万平方米、农贸市场1座、水厂3座、学校2座、污水处理厂3座。中德智造小镇主干路网全面贯通，中鼎减震迁扩建项目、污水处理厂、环形道路等配套项目按序时进度稳步推进。

2、创新驱动持续发力。“十三五”期间，开发区先后获批国家知识产权试点园区、国家绿色园区、全国橡塑密封件知名品牌创建示范区、G60科创走廊产业合作示范园区、安徽省特色产业集群（基地），批准筹建安徽（宁国）中德国际合作智能制造产业园。在2019年全国国家级经开区综合发展水平考核评价中，宁国经开区位列全国第80位（共219家）、全省第5位（共12家）。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，保隆公司排气尾管产销规模居全球行业内前三位，安泽电工跻身首批国家级专精特新“小巨人”榜单。预计到2020年底，开发区规模以上工业企业达256家、亿元企业达85家、高新技术企业达95家；拥有国家级企业技术中心2家、国家级博士后科研工作站1家、各类省级以上研发机构55个。

3、对外合作不断深化。加入G60科创走廊产业联盟，依托其资源、技术、人才等方面优势，推进全方位合作，获批G60科创走廊产业合作示范园区；举办“长三角一体化产业协调发展峰会”，特邀清华大学、慧尔智能、中国橡胶工业协会等行业知名专家现场把脉坐诊；广泛组织企业参加中国国际进博会、上海法兰克福国际汽配展等展会，帮助企业开拓国际市场，抢占市场先机。依托中鼎集团海外并购合作优势，探索与发达国家合作的新模式，推行政企合作和跨区域合作，精心筹划并启动建设安徽（宁国）中德国际合作智能制造产业园，吸纳德国和欧洲关联企业反向投资，全力打造全球领先、产业鲜明、三产融合的国际合作产业园。

4、品牌驱动成效明显。引导和扶助企业提升质量管理和品牌创建，鼓励企业加强标准化建设，以技术标准的话语权赢得市场竞争的主动权，着力构建以产业品牌为龙头、企业品牌为支撑、产品品牌为核心的品牌质量体系。2018年获批筹建“全国橡塑密封件知名品牌创建示范区”，司尔特股份获安徽省政府质量奖，现有中国驰名商标7件，安徽名牌产品44件，宣城市长质量奖企业9家，宁国市长质量奖企业19家，宁国市政府质量奖企业2家，宁国市卓越绩效导入奖企业9家，主导或参与制（修）定国家/行业/地方标准100余项。 

5、环境保护持续加强。宁国经开区多年来始终坚持绿色集约发展，走低碳循环发展路线，并于2017年8月成功获得国家绿色园区荣誉称号。持续开展“双随机”日常检查和中央、省、市环保督察“回头看”以及饮用水源地、有机废气整治、“蓝天行动”、固废整治、水清岸绿产业优等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。加强项目建设源头性把控，严格执行国家和地方产业发展目录，禁止淘汰落后类产业进入开发区，对现有落后产业项目分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。积极运用“互联网+”技术，深入推进“两化融合”，充分发挥企业主体作用，鼓励企业实施节能改造，发展绿色循环经济，加大信息技术对传统行业的渗透，推进企业管理网络化、智能化和集成化，提高产品质量和附加值，提升企业创新能力和可持续发展能力，实现绿色生产、低碳消费。

（三）服务环境更加优化

1、机构体制逐步完善。一是推动人事薪酬制度改革。推行全员聘任制、绩效考核制，实现传统的身份管理向岗位管理的转变、传统分配制度向优绩优酬的转变，加快形成想干事、敢干事、创新创业、充满活力的新机制新氛围。2019年正式出台《宁国经济技术开发区（港口产业园）岗位聘任管理试行办法》文件，聘任雇员192人。二是推动开发区和产业园深度融合。自2018年11月宁国经开区与与原省级安徽宁国港口生态工业园区合并以来，建立了精简、统一、高效、便捷的管理体制，在人员调配、资金保障、规划建设、授权决策等方面赋予了港口生态产业园充分的自主权和决策权，通过实行统一领导、统一规划、统一管理，总体运行平稳。三是推动财政体制改革。实行政府会计制度，建立开发区内部审计制度，进一步规范开发区财政资金财务管理，完善财政监督制度，规范国库集中支付程序。

2、服务效率大幅提升。开发区扎实开展“四送一服”双千工程，“十三五”期间累计举办政策宣讲会415场，走访企业830余次，解决问题493个。加快公共服务平台建设，着力打造集检验检测认证、研发设计、科技创新服务为一体的“宁国智谷”。实行“一个领导牵头、一套班子落实、一个方案推进”的企业联系帮扶机制，全面精准协调解决企业在生产经营、要素供给、项目建设、挂牌上市等方面遇到的困难和问题，倡导“企业不跑我来跑、企业不会我来教”的服务理念，由保姆式向营养师式服务转变。围绕企业发展需要，加大“跑省跑部”力度，为企业争取项目和资金提供协调服务。“十三五”期间,宁国核心基础零部件产业集聚发展基地兑现企业重大项目建设补助1.62亿元；开发区财政兑现各类工业发展奖补资金1.86亿元，涉及奖补企业857家。

（四）要素保障更加有力

1、土地瓶颈破解见效。以“亩产论英雄”为导向，“倒逼”企业增强“寸土寸金”意识，推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。为优化要素资源配置，促进经济高质量发展，开发区一方面按照“兼并重组一批、破产清算一批、扶持发展一批”的思路，积极稳妥推进“僵尸企业”处置盘活。截止目前，开发区已成功处置“僵尸企业”50家，盘活土地2783.07亩；正在推动处置12家，占地面积974.56亩；尚未处置7家，占地面积614.46亩。另一方面，全面清理存量用地，“十三五”期间，累计报批用地指标5150亩，累计出让土地157宗5885亩，保障了一批重点项目落地。

2、融资能力持续增强。一方面强化财政收支管理，财政收入稳步攀升。预计2020年，开发区财政收入达23.8亿元，较2015年净增6.02亿元。另一方面以国有公司建投公司等为平台拓宽融资渠道，增强造血功能，“十三五”期间，累计完成融资98.4亿元，新增渠道融资39.36亿元。

3、人才工作卓有成效。一是深化产学研合作。园区80%的企业与科研院所、高等院校建立了产学研合作关系，与西安电子科技大学、合肥工业大学、安徽大学、南京林业大学等十余所省内外高校签订合作协议。二是加强科技人才队伍建设。大力引进科创团队，基本形成了“引进一个团队，突破一项技术，创建一家企业，催生一个产业”的良性发展态势，形成新的经济增长点。三是强化人才服务保障。开发区积极落实《关于宁国经济技术开发区大学生实践教育及就业奖励工作的通知》、《关于进一步完善“三津人才”政策的若干意见》等人才政策，完善创新型人才薪酬待遇、安家补助、子女入学、住房优惠、社会保障等各方面的配套政策。

二、当前存在的主要困难和问题

（一）经济下行压力较大

受宏观经济形势影响，开发区工业经济已步入行业洗牌和市场调整的关键时期，面临的各方面风险和压力也将进一步加大。经济体量小、总体质量不高的现状没有改变，特别是去年全区经济运行整体放缓，主要表现在工业总产值增速回落，固定资产投资增长乏力，外向型经济增长乏力等。

（二）结构性问题依然突出

工业经济活力不足、市场竞争力不强，主导产业链条短、附加值低，缺乏体量大、牵动性强的项目来支撑和辐射。对经济总量贡献力度不足，新旧动能转换步伐缓慢、高质量发展内生动力不强，推动产业结构转型升级仍然任重道远。

（三）实体经济发展后劲不足

一些企业受外部环境影响，特别是受今年年初的全球新冠病毒疫情影响，实体企业步履维艰。担忧情绪、避险情绪、观望情绪上升，发展信心不足；银行慎贷、惜贷、抽贷屡见不鲜，多层次资本市场体系的培育亟待加强，企业经营成本攀升和融资难、融资贵问题未得到根本缓解，企业债务链、担保链风险逐步暴露，金融领域风险隐患增多。

（四）要素资源保障不足

目前招商项目对土地资源的需求量已远远超出土地供应量，“项目等地”现象十分突出，随着“僵尸企业”出清速度加快，今年可挖掘的存量资源也越来越少，新增项目与要素资源之间矛盾愈加凸显，当前具备开工条件的存量建设用地已不足800亩。

三、“十四五”期间重点工作

“十四五”期间，我区将重点强化园区发展引擎，并在空间拓展、综合配套、自主创新、科技创新、统筹发展等方面全面发力，为开发区持续、健康、快速发展奠定坚实的基础。

（一）突出强化园区发展引擎

一是积极运作一个平台。把开发区建投公司作为新形势下开发区发展建设的重要平台，按照“市场化运作，自主经营，滚动发展”的思路，使之在园区开发建设、资产经营管理、投融资、招商引资等方面发挥积极作用。突出工业地产这个主业：积极谋划实施“中德智造小镇配套协作产业园”“承接长三角产业转移示范园”“G60科技创新孵化园”等工业地产；做强工程建设、水务两个板块：以众益城镇化、华仁路桥公司、港口市政公司等为主体，积极参与承接开发区乃至全市范围内的工程建设项目，拓展建材业务，进而向宁国市外拓展市场，进一步做大做强市政道路建筑板块。以众益水务公司为主体，盘活汪溪水厂、河沥水厂、港口水厂和污水处理厂，以及原水、污水管网资产，提高水务板块市场化运营质量。拓展大宗贸易、云计算、产业基金及股权投资三个领域，依托宁川贸易公司，拓展建材、稀土、煤炭等大宗贸易；依托宁国云计算公司，抢抓政策机遇，拓展云存储、云桌面、云主机等业务；依托金禾创投和创盈一号基金，做强做优主业基金和工业股权投资，不断扩大公司盈利增长点。优化投融资渠道，打通交易所市场、银行间市场等渠道，争取发行企业债、公司债，实现向市场直接融资。进一步完善公司法人治理结构、业务流程控制制度、财务管理制度等各项制度和规章，积极谋划上市挂牌。

（二）大力提升综合配套功能

加快完善基础设施建设。以建设重点工程为着力点，打造一批精品工程，以日常管养为抓手，以提升功能性、特色性、人文性为目标，提高经开区园林景观品质与内涵，积极推进园林绿化建设，打造生态园区。港口产业园坚持城市副中心新城、工业主战场新园区定位，以高标准、高起点大力完善产业园区基础设施建设，进行高起点的园区规划、科学的开发建设，建成环境优美、布局合理、配套超前的宜居宜业的现代化产业生态新城，规划建设纬六路、山南路、太平路、经六路、等基础设施建设，完善产业园区幼儿园、职工生活服务中心、标准化厂房、自来水管网、雨污水管网等配套功能建设。以中干沟、山南沟、杜迁公园等区域环境为重点，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的发展目标，创造具有生态特色的水环境工业园区。加快推进环保设施建设。完善配套污水管网建设，对南山园区、河沥园区、汪溪园区、港口生态产业园的雨水、污水管网进行修复改造，做到应收尽收，应纳尽纳，不留死角。建设重点污染源自动监控设备”安装、联网、运维监管”三个全覆盖中控平台，完善经开区企业一企一档建设，对园区企业进行全面监督管理。认真做好开发区新建、改建企业施工用水用电及正式用水用电项目建设，为企业做好服务工作。

（三）推动重点产业转型升级

橡塑零部件：以中鼎集团为龙头，带动中小企业的发展，引导并支持中小企业技术改造，重点提高产品研发和成果转化能力。以高端市场需求为牵引，以整机配套为导向，延长产业链。推动发动机、底盘、车身附件、充电产品、汽车电子、新能源汽车及零配件等产品的发展，加快满足下游行业对产品极端尺寸、组合化、集成化、系统化、轻量化、精细化、绿色化、智能化等方面要求。重点发展汽车发动机变速箱动力总成系统、发动机管理系统、主动或被动安全系统所需的各种橡塑密封件和减震件。鼓励在工程机械、现代农业装备、石油化工、核电、风电、高铁、航空等新兴产业领域延伸产业链，发展高精尖、高附加值产品。

高端机械基础件：大力实施耐磨铸件产业战略重组，推动精密铸造、电泵、模具、紧固件、弹簧、液力和气动元件、传动件、工程机械等高端机械基础件产品研发与生产。推进产品品质向高端化和多样化提升，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向，将耐磨铸件产业由单一生产耐磨材料向专用机械铸件、机械装备制造、模具制造、再生资源等产业延伸发展，以符合战略新兴产业领域的“高精尖”要求。

电子元器件：充分发挥宁国在薄膜电容器领域的优势，壮大薄膜电容器、电热器件、微特电机、磁性材料等现有优势元器件产业。巩固在节能灯、传统家电、燃油汽车等传统产品市场。引进和发展连接器、半导体照明、智能终端等适宜本地发展的电子信息产业。积极融入长三角家电产业配套体系，重点开发变频家电、智能家电用电子元器件，鼓励企业大力开发应用于工业的电力电子、新能源发电、智能电网、高铁、城市轨道机车、新能源汽车、国家柔性直流输电工程、军工装备等领域的新型电子元器件。培育以安泽、源光、飞达为龙头的百亿电子元器件产业，鼓励优势产品参与国防配套，推动电子元器件产业实现跨越式发展，打造电子信息产业新业态。

（四）增强技术研发创新能力

充分利用现有创新资源要素，聚焦安徽省在智能家电，新一代电子信息，高端装备和新材料等战略新兴产业创新发展中的重大技术需求，重点突破前沿性和关键共性技术，建立健全宁国核心基础零部件产业创新体系，加强行业标准体系建设，增强核心竞争力。

（五）加大招商选资和项目落地力度

瞄准国内外在高端装备零部件、电子元器件、精密加工、精密铸造、新材料应用等领域的先进企业，大力实施资源招商、产业链招商、以商招商、精准招商，有计划、有针对性地开展组团招商活动，积极争取引进和落地一批新企业、新项目。 

（六）提高对外合作发展水平

支持内中鼎、保隆等龙头企业通过参股、并购等方式对国外先进的上下游企业进行并购重组，推动企业产品和技术服务走出去，积极开展国际技术交流与合作，以国际化、高端化引领关键零部件产业发展。 

（七）奋力建设和谐园区

围绕经开区经济社会发展，创建省级文明单位，打造独具经开区特色创建品牌，将创建工作向企业延伸；巩固国家卫生城市创建成果，做好国家慢性病防控示范区工作，巩固省级卫生单位，争创国家级卫生单位，扎实开展健康促进机关（企业）创建工作。全面落实安全生产各级责任，狠抓责任落实，明确党政领导责任、和企业主体责任；筑牢安全生产基础，加强源头治理，按照安全生产监管部门监管责任，认真抓好监管区域内安全生产监管工作，加大安全宣传教育培训工作力度，建立常态化、规范化、制度化的宣传教育培训机制，开创各企业、部门协作配合的安全生产工作新局面。